Решение от 24 июля 2023 г. по делу № А41-99901/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-99901/2022
24 июля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года Полный текст решения изготовлен 24 июля 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Фаньян Ю. А, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску АО «Мосэнергосбыт»

к АО "МОСОБЛЭНЕРГО" 3 лица – ПАО «РОССЕТИ МР», ООО «МосОблЕИРЦ» О взыскании задолженности в сумме 46 058 796,01 руб.,

УСТАНОВИЛ:

АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" (далее–Истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АО "МОСОБЛЭНЕРГО" (далее - Ответчик) о взыскании стоимости фактических потерь за ноябрь 2019 года в размере 28 407 749, 88 руб., законной неустойки с 19.12.2019 по 29.11.2022 в сумме 17 651 046,13 руб., законной неустойки, начиная с 30.11.2022 по день фактического исполнения обязательства и расходов по уплате госпошлины в сумме 200 000 руб.

Представитель Истца в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Ответчика в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Представителем Истца представлены письменные пояснения.

Представитель 3 лица - ПАО " Россети Московский регион" представил письменные пояснения.

Рассмотрев представленные материалы дела, суд установил следующее.

Между АО «МОСЭНЕРГОСБЫТ» (истец, Заказчик) и (ответчик, Исполнитель) заключен Договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 17-4036 от 01.01.2008 г. по условиям которого Истец обязан оплачивать Ответчику оказанные им услуги по передаче электрической энергии. Дополнительным соглашением от 01.01.2008 г. в качестве третьей стороны в Договор включено ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» (Ответчик, Исполнитель-1).


Также между АО "Мосэнергосбыт" (продавец) и АО "Мособлэнерго" (покупатель) заключен Договор купли-продажи электрической энергии N 17- 4037 от 01.09.2007 г.

04.09.2007 г. во исполнение договора оказания услуг по передаче электрической энергии между АО "Мосэнергосбыт", АО "Мособлэнерго" заключен Договор N 17-3916.

Величина фактических потерь определяется в соответствии с Договором оказания услуг по передаче электрической энергии N 17-4036 от 01.06.2007 г.

В соответствии с п. 5.1.24 Договора оказания услуг, Истец ежемесячно, руководствуясь пунктом 3.1 договора, составляет фактический баланс электрической энергии за расчетный период, в порядке и по формам, предусмотренным приложением N 5 к договору.

Согласно пункту 5.1.25 Договора оказания услуг (в редакции п. 15 дополнительного соглашения N 1) истец обязуется ежемесячно не позднее, чем через 2 дня после предоставления заказчиком всех необходимых данных, оформлять и представлять заказчику: фактический баланс электрической энергии в сети исполнителя (приложение N 5).

Пунктом 5.1.26 Договора оказания услуг (в редакции пункта 15 дополнительного соглашения N 1) установлено, что истец обязан ежемесячно, в течение 2-х рабочих дней с момента подписания заказчиком фактического баланса электрической энергии в сети исполнителя-2 представлять исполнителю-1 для рассмотрения и подписания: фактический баланс электрической энергии по сети исполнителя-2; акт оказания услуг по передаче электрической энергии (приложение N 9 к договору); счет-фактуру в порядке, установленном действующим законодательством; акт сверки расчетов по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии.

При возникновении у одной из сторон разногласий при формировании фактических балансов электроэнергии по сети исполнителя-2, актов оказанных услуг, оплата исполнителем-1 услуг, оказанных исполнителем-2 по договору производится по данным заказчика, а после урегулирования разногласий при необходимости производится перерасчет.

В соответствии с пунктом 5.3.9 Договора оказания услуг (в редакции п. 23 дополнительного соглашения N 1) исполнитель-1 (ПАО "МОЭСК") обязан в течение 2 рабочих дней с момента получения от исполнителя-2 фактического баланса электрической энергии по сети исполнителя-2, акта оказания услуг по передаче электрической энергии (приложение N 9.1 к договору), акта сверки расчетов по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии рассмотреть их и при отсутствии претензий подписать их в неоспариваемой части.

Непредставление или несвоевременное представление исполнителем-1 претензий свидетельствует о согласии исполнителя-1 со всеми положениями, содержащимися в документах (в том числе, актах), представленных исполнителем-2. Пунктом 6.1.11 договора оказания услуг (в редакции пункта 28 дополнительного соглашения N 1), что заказчик (ПАО "Мосэнергосбыт")


обязан рассматривать и подписывать фактические балансы электрической энергии в течение двух дней с момента их предоставления исполнителем-2.

При наличии у заказчика претензий к количеству оказываемых услуг, заказчик подписывает фактический баланс с разногласиями, с указанием неоспариваемой и оспариваемой частей.

Истец указал, что разногласия по объему потерь в сетях Ответчика возникли за ноябрь 2019 года по 65 926 бытовыми потребителями коммунальной услуги по электроснабжению общим объемом 9 579 744 кВт*ч стоимостью 28 407 749, 88 руб.

Так как урегулирования спора в досудебном порядке не принес положительного результата, АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд исследовал материалы дела, изучил представленные документы, доводы и возражения представителей сторон и считает требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1).

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 ГК РФ).


Из статьи 3, пунктов 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" следует, что услуги по передаче электроэнергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 128 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 года, а именно разделом VI, определен порядок определения потерь в электрических сетях и оплата этих потерь (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 130 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из анализа указанных норм следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты


электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях.

В соответствии с пунктом 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии и объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Пунктом 50 вышеуказанных Правил установлено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с пунктом 52 Правил потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организации, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные через энергетические установки производителей электрической энергии, оплачивают в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери только на объемы электрической энергии, не обеспеченные выработкой соответствующей электрической станцией. Потребители услуг оплачивают потери электрической энергии сверх норматива в случае, если будет доказано, что потери возникли по вине этих потребителей услуг.

В соответствии с пунктом 53 Правил, нормативы технологических потерь устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящими Правилами и Методикой расчета нормативных технологических потерь электроэнергии в электрических сетях.

Из содержания пункта 54 Правил следует, что нормативные потери электрической энергии в электрических сетях устанавливаются в отношении совокупности линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих соответствующей сетевой организации, с учетом дифференциации по уровням напряжения сетей при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Как следует из пункта 51 Правил, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости


потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

В предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, потерянной в сетях, входит установление следующих обстоятельств: определение величины (количественного значения) электроэнергии, поступившей в сеть; определение полезного отпуска (величины электроэнергии, вышедшей из сети в смежные сети и потребителям); определение величины потерь, составляющей разность между двумя предыдущими величинами; расчет стоимости потерянной электроэнергии и размер фактически произведенной оплаты.

В соответствии с пунктом 121 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

В соответствии с нормами ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие


обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Как следует из материалов дела, между АО "Мосэнергосбыт" и АО "Мособлэнерго" возникли разногласия по определению (величины) полезного отпуска за ноябрь 2019 года по 65 926 бытовыми потребителями коммунальной услуги по электроснабжению общим объемом 9 579 744 кВт*ч стоимостью 28 407 749, 88 руб.

Истец в обоснование заявленных требований указал, что объемы заявленных Ответчиком разногласий не могут быть квалифицирован как объем потребления потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, так как подлежат отнесению к фактическим потерям электрической энергии, подлежащим оплате Ответчиком.

Реестр состоит разделена на девять (9) категорий разногласий (соответствующие вкладки сводного реестра с 7.1. – 7.9.):

1) Разногласия по категории «Не учтенные переданные показания АО «Мособлэнерго» по 8 538 л/с, по реестру под номером – 7.1.

2) Разногласия по категории «Замещение отрицательных значений на ноль» по 1 952 л/с; по реестру под номером – 7.2.

3) Разногласия по категория «Замещение нулевых значений на норматив», по 16 189 л/с; по реестру под номером – 7.3.

4) Разногласия по категории «Замещение отрицательных значений на норматив» по 312 л/с; по реестру под номером – 7.4.

5) Разногласия по категории «Замещение положительных расходов, меньших норматива, по 12 654 л/с; по реестру под номером – 7.5.

6) Разногласия по категории «ГСК», по 836 л/с; по реестру под номером – 7.6.

7) Разногласия по категории «Дачные участки», 493 л/с, по реестру под номером – 7.7.

8) Разногласия по категории «ЗУ без жилого помещения», по 35 л/с, по реестру под номером – 7.8.

9) Разногласия по категории «альтернативный расчет» по 24 916 л/с, по реестру под номером – 7.9.


АО «Мособлэнерго» с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв с письменными пояснениями и ходатайство о приобщении дополнительных документов с расчетами за спорный период при отсутствии показаний ПУ, в обоснование своей позиции, из которых следует нижеследующее.

Истцом в материалы дела представлено обосновывающих документов

всего в отношении 480 граждан - потребителей из 65 926 граждан – потребителей в Московской области.

По 65 446 гражданам – потребителям каких – либо документов, подтверждающих требования, Истцом не представлено.

1) Разногласия по категории «Не учтенные контрольные показания АО «Мособлэнерго» по реестру под номером – 7.1.

Как следует из материалов дела, в поточечном реестре Истца по категории под номером – 7.1., заявлены разногласия по 8 538 л/с.

Между тем, общий объем и стоимость не указана, и установить не представляется возможным.

Ответчик указал, что Истец по окончанию расчетного периода предоставил показания приборов учета с нарастающими показаниями по форме 18 – физ. в отношении 8 538 потребителей в Люберецком и Раменском районах.

Однако объем электроэнергии определен Истцом без учета показаний приборов учета, что привело к снижению полезного отпуска и не может быть восполнено в последующие расчетные периоды.

При этом, показания приборов учета потребителей и объем полезного отпуска данных выписок из формы 18-физ. соответствует сведениям согласно форме 18-физ, составленной истцом. Доказательства о том, что предоставленные ответчиком выписки из форм 18-физ являются недостоверными истцом не предоставлено.

Истец исключил положительный расход электроэнергии в объеме 2 702 621 квт.ч. и отнес данный объем на потери.

Таким образом, по Разногласиям 7.1 - неучтенные контрольных показаний, переданных Ответчиком (сетевой организацией) в адрес Истца в ноябре 2019 г. исковые требования не подтверждены документально.

2) Разногласия по категории «Замещение отрицательных значений на ноль» по 1 952 л/с; по реестру под номером – 7.2.

В ноябре 2019 г. АО «Мосэнергосбыт» предоставил «отрицательные» расход полезного отпуска по 1 952 гражданам – потребителям в объеме 776 284 квт.ч.

Ответчик провел анализ расчета истцом объема потребления электроэнергии потребителей с «отрицательными» показаниями приборов учета и установил, что перерасчет потребления, выполненный истцом, не соответствует пункту п.61 Правил № 354.


Согласно п. 61 Правил N 354, если в ходе проводимой исполнителем (то есть Истцом) проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель (то есть Истец) обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем (Истцом) в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

Если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Исходя из вышеизложенных норм права, истец для подтверждения правильности перерасчета потребления электроэнергии бытовыми потребителями при наличии расхождений между показаниями проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период необходимо представить в материалы дела следующие документы по данным потребителям: акты проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов, документы, подтверждающие передачу показаний приборов учета потребителями в ноябре 2019 г., платежные документы для оплаты потребленной электроэнергии (по переданным потребителями показаниям), подготовленные и направленные Истцом потребителям для оплаты электроэнергии, потребленной ими в ноябре 2019 г.). платежные документы за предыдущие периоды, подтверждающие правомерность перерасчета, произведенного Истцом в отношении тех потребителей, которым в ноябре 2019 г. Истцом проставлено «отрицательное» (минусовое) потребление электроэнергии, требования о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомления о


размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю в ноябре 2019г.

Истец указанные документы в материалы дела не предоставил.

При таких обстоятельствах минусовые показания не могут относиться на потери АО «Мособлэнерго». Исключение из полезного отпуска (непредставление ответчику данных по ряду потребителей), которым фактически осуществляется энергоснабжение, противоречит действующему законодательству.

В связи с тем, что Истец как гарантирующий поставщик не предоставил ответчику как сетевой организации копии документов, подтверждающих данные об объемах потребления электрической энергии в жилых домах и помещениях в многоквартирных домах, указанные гарантирующим поставщиком в реестре, но не более чем по 20 процентам точек поставки, содержащихся в реестре, то АО «Мособлэнерго» в соответствии с абзацем 5 пункта 162 Основных положений № 442 при составлении баланса электрической энергии за ноябре 2019 г.не была учтена корректировка полезного отпуска в объеме: 776 281 квт.ч по «отрицательным» показаниям.

Аналогичная судебная практика: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.02.2021 по делу N А41-21068/2018,

На основании указанных обстоятельств истцом занижен объем полезного отпуска за ноябрь 2019 года в объеме 776 281 квт.ч кВт/ч квт.ч. Данный объем подлежит включению в полезный отпуск и исключению из фактических потерь.

Таким образом, по Разногласиям 7.2 - исковые требования не подтверждены документально.

3) Разногласия по категория «Замещение нулевых значений на норматив», по 16 189 л/с; по реестру под номером – 7.3. и 4) Разногласия по категории «Замещение отрицательных значений на норматив» по 312 л/с; по реестру под номером – 7.4.

Между тем, общий объем и стоимость не указана, и установить не представляется возможным.

Представленные Истцом документы не подтверждают и не раскрывают почему Истцом в формах 18-ФИЗ проставлены нулевые (0 кВт.ч) объемы в отсутствии показаний приборов учета граждан – потребителей в течении трех месяцев.

Ответчик определил объем потребления электроэнергии граждан- потребителей, для случаев непредставление потребителем коммунальной услуги показаний приборов учета исполнителю более трех расчетных периодов подряд, на основании нормативов потребления.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.12.2014 № 162-РВ приложением N 2 установлены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению в жилых помещениях.


При этом, при расчете потребления Ответчик использовал минимальные значения норматива потребления 94 кВт*ч для жилых помещений.

В связи с тем, что Истцом в реестре полезного отпуска физическим лицам за по 16 501 потребителям (строкам реестра) представлены расходы меньше норматива при начислении полезного отпуска более 3-х месяцев, АО «Мособлэнерго» произвело расчет объема потребления электроэнергии в жилых помещениях исходя из нормативов потребления электроэнергии и доначислило полезный отпуск в размере 1 521 119 кВт.ч.

Таким образом, Ответчик правомерно определил объем потребления электроэнергии в порядке, установленном пп. "б" п. 59, п. 60 Правил N 354, в случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета - начиная с 4 месяца по нормативу исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в жилом помещении.

Данная позиция Ответчика подтверждается судебной практикой по аналогичным делам № А41-443/2022, № А41-98901/2022, № А41-106779/2019.

Таким образом, по Разногласиям 7.3 и Разногласиям 7.4 исковые требования не подтверждены документально.

5) Разногласия по категории «Замещение положительных расходов, меньших норматива, на норматив» по 12 654 л/с; по реестру под номером – 7.5.

При этом представленные Истцом документы не подтверждают и не раскрывают почему Истцом в формах 18-ФИЗ проставлены «меньшие» объемы в отсутствии показаний приборов учета граждан – потребителей в течении трех месяцев.

Ответчик определил объем потребления электроэнергии граждан- потребителей, для случаев непредставление потребителем коммунальной услуги показаний приборов учета исполнителю более трех расчетных периодов подряд, на основании нормативов потребления.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.12.2014 № 162-РВ приложением N 2 установлены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению в жилых помещениях.

При этом, при расчете потребления Ответчик использовал минимальные значения норматива потребления 94 кВт*ч для жилых помещений.

В связи с тем, что Истцом в реестре полезного отпуска физическим лицам за декабрь 2019 г. по 10 564 потребителям (строкам реестра) представлен расход меньше норматива при начислении полезного отпуска более 3-х месяцев, АО «Мособлэнерго» произвело расчет объема потребления электроэнергии в жилых помещениях исходя из нормативов потребления электроэнергии и доначислило полезный отпуск в размере 554 915 кВт.ч.

Таким образом, Ответчик правомерно определил объем потребления электроэнергии в порядке, установленном пп. "б" п. 59, п. 60 Правил N 354, в случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора


учета - начиная с 4 месяца по нормативу исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в жилом помещении.

Данная позиция Ответчика подтверждается судебной практикой по аналогичным делам № А41-443/2022, № А41-98901/2022, № А41-106779/2019.

Таким образом, по Разногласиям 7.5 - замещение положительных расходов, меньших норматива, на норматив потребления коммунальных услуг по электроснабжению в жилых помещениях в декабре 2019 г. исковые требования не подтверждены документально.

6) Разногласия по категории «ГСК», по 836 л/с; по реестру под номером – 7.6.

Истцом не представлены документы, которые могут подтвердить принадлежность приборов учета к группе «гаражи», в формах 18-ФИЗ данная информация так же никак не отражается, в связи с чем, Ответчик применял норматив потребления электроэнергии для граждан-потребителей.

Поскольку нормативными актами, действующими в спорном периоде, об электроэнергетике нормативы потребления электроэнергии в отношении граждан-потребителей по объектам потребления электроэнергии «ГСК (гаражи)» не были установлены, в соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации может применяться аналогия закона.

В п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289 и 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчик определил объем потребления электроэнергии граждан- потребителей, для случаев непредставление потребителем коммунальной услуги показаний приборов учета исполнителю более трех расчетных периодов подряд, на основании нормативов потребления.

Нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению утверждены Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.12.2014 N 162-РВ (Приложение N 2).

При этом, при расчете потребления Ответчик использовал минимальные значения норматива потребления 94 кВт*ч для жилых помещений.

Согласно п. 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 (далее - Основные положения N 442), действующему в спорный период в данной редакции, установлено, что в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета: для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания


расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены; для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с пп. "а" п. 1 Приложения N 3 к Основным положениям N 442 по формуле: W (объем) = Pмакс * T, где: Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки; T - количество часов в расчетном периоде.

Таким образом, если исходить даже из минимальной Pмакс при значении 5 кВт (обычно минимальная Pмакс при технологическом присоединении для физ. лиц 15 кВт) на один «ГСК (гараж)» то потребление за месяц декабрь 2019 года в соответствии с п. 166 Основных положений N 442 получится W (объем) =5*(24*30) = 3 600 кВт.ч, что значительно превышает норматив в 94 кВт*ч.

Исходя из данных ошибочных действий Истца, которые выразились в не начислении Истцом электроэнергии гражданам-потребителям, во исполнение п. 166 Основных положений N 442; п. 42, пп. "б" п. 59, п. 60 Правил № 354, Ответчиком в отношении 540 граждан-потребителей электроэнергии в Московской области начислен дополнительный объем электроэнергии исходя из минимальных значений норматива потребления 94 кВт*ч для жилых помещений на 1 человека (Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.12.2014 № 162-РВ).

Таким образом, по Разногласиям 7.6 - замещение расходов гаражей, на норматив потребления коммунальных услуг по электроснабжению в жилых помещениях в ноябре2019 г. требования документально не подтверждены.

7) Разногласия по категории «Дачные участки», 493 л/с, по реестру под номером – 7.7.

Между тем, общий объем и стоимость не указана, и установить не представляется возможным.

Истцом не представлены документы, которые могут подтвердить принадлежность приборов учета к группе «дачные участки», в формах 18-ФИЗ данная информация так же никак не отражается, в связи с чем Ответчик применял норматив потребления электроэнергии для граждан-потребителей.

Поскольку нормативными актами, действующими в спорном периоде, об электроэнергетике нормативы потребления электроэнергии в отношении граждан-потребителей по объектам потребления электроэнергии «дачные участки» не были установлены, в соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации может применяться аналогия закона.

В п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в


соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289 и 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчик определил объем потребления электроэнергии граждан- потребителей, для случаев непредставление потребителем коммунальной услуги показаний приборов учета исполнителю более трех расчетных периодов подряд, на основании нормативов потребления.

Нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению утверждены Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.12.2014 N 162-РВ (Приложение N 2).

При этом, при расчете потребления Ответчик использовал минимальные значения норматива потребления 94 кВт*ч для жилых помещений.

Согласно п. 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 (далее - Основные положения N 442), действующему в спорный период в данной редакции, установлено, что в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета: для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены; для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с пп. "а" п. 1 Приложения N 3 к Основным положениям N 442 по формуле: W (объем) = Pмакс * T, где: Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки; T - количество часов в расчетном периоде.

Таким образом, если исходить даже из минимальной Pмакс при значении 5 кВт (обычно минимальная Pмакс при технологическом присоединении для физ. лиц 15 кВт) на один «дачный участок» то потребление за месяц декабрь 2019 года в соответствии с п. 166 Основных положений N 442 получится W (объем) =5*(24*30) = 3 600 кВт.ч, что значительно превышает норматив в 94 кВт*ч.

Исходя из данных ошибочных действий Истца, которые выразились в не начислении Истцом электроэнергии гражданам-потребителям, во исполнение п. 166 Основных положений N 442; п. 42, пп. "б" п. 59, п. 60 Правил № 354, Ответчиком в отношении 540 граждан-потребителей электроэнергии в Московской области начислен дополнительный объем электроэнергии исходя


из минимальных значений норматива потребления 94 кВт*ч для жилых помещений на 1 человека (Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.12.2014 № 162-РВ).

Таким образом, по Разногласиям 7.7 - замещение расходов «дачных участков», на норматив потребления коммунальных услуг по электроснабжению в жилых помещениях в ноябре 2019 г. требования документально не подтверждены.

8) Разногласия по категории «Земельные участки без жилого помещения», по 35 л/с, по реестру под номером – 7.8.

Между тем, общий объем и стоимость не указана, и установить не представляется возможным.

Истцом не представлены документы, которые могут подтвердить принадлежность приборов учета к группе «земельные участки без жилого помещения», в формах 18-ФИЗ данная информация так же никак не отражается, в связи с чем Ответчик применял норматив потребления электроэнергии для граждан-потребителей.

Поскольку нормативными актами, действующими в спорном периоде, об электроэнергетике нормативы потребления электроэнергии в отношении граждан-потребителей по объектам потребления электроэнергии «дачные участки» не были установлены, в соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации может применяться аналогия закона.

В п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289 и 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчик определил объем потребления электроэнергии граждан- потребителей, для случаев непредставление потребителем коммунальной услуги показаний приборов учета исполнителю более трех расчетных периодов подряд, на основании нормативов потребления.

Нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению утверждены Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.12.2014 N 162-РВ (Приложение N 2).

При этом, при расчете потребления Ответчик использовал минимальные значения норматива потребления 94 кВт*ч для жилых помещений.

Согласно п. 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 (далее - Основные положения N 442), действующему в спорный период в данной редакции, установлено, что в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в


установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета: для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены; для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с пп. "а" п. 1 Приложения N 3 к Основным положениям N 442 по формуле: W (объем) = Pмакс * T, где: Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки; T - количество часов в расчетном периоде.

Таким образом, если исходить даже из минимальной Pмакс при значении 5 кВт (обычно минимальная Pмакс при технологическом присоединении для физ. лиц 15 кВт) на один «дачный участок» то потребление за месяц декабрь 2019 года в соответствии с п. 166 Основных положений N 442 получится W (объем) =5*(24*30) = 3 600 кВт.ч, что значительно превышает норматив в 94 кВт*ч.

Исходя из данных ошибочных действий Истца, которые выразились в не начислении Истцом электроэнергии гражданам-потребителям, во исполнение п. 166 Основных положений N 442; п. 42, пп. "б" п. 59, п. 60 Правил № 354, Ответчиком в отношении 540 граждан-потребителей электроэнергии в Московской области начислен дополнительный объем электроэнергии исходя из минимальных значений норматива потребления 94 кВт*ч для жилых помещений на 1 человека (Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.12.2014 № 162-РВ).

Таким образом, по Разногласиям 7.8 - «Земельные участки без жилого помещения», требования документально не подтверждены.

9) Разногласия по категории «альтернативный расчет» по 24 916 л/с, по реестру под номером – 7.9.

Ответчик произвел 24 916 потребителей расчет полезного отпуска и его доначисление по среднему расходу с использованием имеющихся показаний за предыдущие периоды

В соответствии с п. 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего


(квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.

Расчет по данным лицевым счетам, в случае отсутствия объемов за весь спорный период, осуществляется Истцом по следующей формуле. От последних имеющихся показаний вычитаются показания имеющиеся за период не менее 6 месяцев. То есть, если есть показания за ноябрь 2019, то из них (как из больших) вычитаются меньшие за период не менее 6 месяцев ( май, апрель). Полученный результат делится на 6, в результате чего получается среднее потребление за спорный период. Если нет показаний за май 2019, то берутся те, которые есть за апрель или март.

Таким образом, от показаний, снятых в ноябре 2019 вычитаются показания имеющиеся за период не менее 6 месяцев. Если, например, в ноябре 2019 показания не переданы, то для расчета используются показания октября 2019 или сентября. То есть, по некоторым потребителям берутся показания, переданные в ноябре 2019 (если они есть), по некоторым показания за октябрь 2019, а по некоторым за сентябрь или более ранние периоды, поскольку п. 59 установлен минимальный предел «за период не менее 6 месяцев», но не установлен максимальный предел.

Таким образом, из суммы последних показаний за ноябрь 2019 (если есть показания за «день» и за «ночь», вычитается сумма последних переданных показаний за май (или иной месяц), сумма делится на количество месяцев и полученный объем является средним расходом за спорный период.

В случае, если за весь спорный период имеются данные об объеме, то производится вычисление среднего объема потребления.

Учитывая изложенное, Ответчик произвел расчет и до начислил объем полезного отпуска в размере 1 997 892 квт.ч. по данной группе потребителей обоснованно, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Судом установлено, между АО "Мосэнергосбыт", АО "Мособлэнерго" и ПАО "Россети Московский регион" заключен трехсторонний Договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 17-4036 от 01.01.2008 г.

Между АО "Мосэнергосбыт" и АО "Мособлэнерго" заключен Договор купли-продажи электрической энергии N 17-4037 от 01.09.2007 г.

Во исполнение Договора оказания услуг по передаче электрической энергии между АО "Мосэнергосбыт" и АО "Мособлэнерго" заключен Договор N 17-3916 от 04.09.2007 г.

Величина фактических потерь определяется в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии N 17-4036 от 01.06.2007 г.

В соответствии с п. 5.1.24 Договора оказания услуг, Истец ежемесячно, руководствуясь пунктом 3.1 договора, составляет фактический баланс электрической энергии за расчетный период, в порядке и по формам, предусмотренным приложением N 5 к договору.

Согласно п. 5.1.25 Договора оказания услуг (в редакции п. 15 дополнительного соглашения N 1) истец обязуется ежемесячно не позднее, чем через 2 дня после предоставления заказчиком всех необходимых данных,


оформлять и представлять заказчику: фактический баланс электрической энергии в сети исполнителя (приложение N 5).

В силу п. 5.1.26 Договора оказания услуг (в редакции пункта 15 дополнительного соглашения N 1), истец обязан ежемесячно, в течение 2-х рабочих дней с момента подписания заказчиком фактического баланса электрической энергии в сети исполнителя-2 представлять исполнителю-1 для рассмотрения и подписания: фактический баланс электрической энергии по сети исполнителя-2; акт оказания услуг по передаче электрической энергии (приложение N 9 к договору); счет-фактуру в порядке, установленном действующим законодательством; акт сверки расчетов по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии.

При возникновении у одной из сторон разногласий при формировании фактических балансов электроэнергии по сети исполнителя-2, актов оказанных услуг, оплата исполнителем-1 услуг, оказанных исполнителем-2 по договору производится по данным заказчика, а после урегулирования разногласий при необходимости производится перерасчет.

В соответствии с п. 5.3.9 Договора оказания услуг (в редакции п. 23 дополнительного соглашения N 1) исполнитель-1 (ПАО "МОЭСК") обязан в течение 2 рабочих дней с момента получения от исполнителя-2 фактического баланса электрической энергии по сети исполнителя-2, акта оказания услуг по передаче электрической энергии (приложение N 9.1 к договору), акта сверки расчетов по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии рассмотреть их и при отсутствии претензий подписать их в неоспариваемой части.

Непредставление или несвоевременное представление исполнителем-1 претензий свидетельствует о согласии исполнителя-1 со всеми положениями, содержащимися в документах (в том числе, актах), представленных исполнителем-2. Пунктом 6.1.11 договора оказания услуг (в редакции пункта 28 дополнительного соглашения N 1), что заказчик (ПАО "Мосэнергосбыт") обязан рассматривать и подписывать фактические балансы электрической энергии в течение двух дней с момента их предоставления исполнителем-2.

При наличии у заказчика претензий к количеству оказываемых услуг, заказчик подписывает фактический баланс с разногласиями, с указанием неоспариваемой и оспариваемой частей.

Также, между сторонами 25.09.2021 г. подписан Регламент взаимодействия АО "Мособлэнерго" и АО "Мосэнергосбыт" по снятию и направлению информации о показаниях приборов учета потребителей - физических лиц для загрузки в базу данных и оперативного урегулирования возникающих разногласий по объемам оказанных услуг по передаче электрической энергии и компенсации потерь электроэнергии (далее - регламент).

В соответствии с п. 3.4 Регламента, ежеквартально в срок до 5 рабочего дня первого месяца очередного квартала АО "Мосэнергосбыт" (далее - МЭС) формирует и направляет в АО «Мособлэнерго» адресный список потребителей - ФЛ, с указанием имеющихся в распоряжении МЭС сведений о количестве


лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов, количестве помещений в ИЖС/МКД, информацию о квартирах/домах, оборудованных газовыми плитами.

Список формируется по форме приложения N 5 к регламенту "Сведения о количестве проживающих, количестве помещений, о наличии газовых плит" и направляется на согласованные сторонами адреса электронной почты, а также дублируется посредством направления через систему электронного документооборота Московской области в течение 2 рабочих дней со дня направления по электронной почте.

В приложении N 5 к Регламенту имеются столбцы N 5 о количестве проживающих, N 6 о количество помещений, N 7 об оборудовании газовыми/электрическим плитами.

Как следует из материалов дела, между АО "Мосэнергосбыт" и АО "Мособлэнерго" возникли разногласия по определению (величины) полезного отпуска за ноябрь 2019 года по 65 926 бытовыми потребителями коммунальной услуги по электроснабжению общим объемом 9 579 744 кВт*ч стоимостью 28 407 749, 88 руб.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 Приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период (пункт 42 Правил N 354).

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 Приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

В соответствии с подп. "б" п. 59 ППКУ Плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета.

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу


определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 60 Правил N 354).

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в нежилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил.

В силу абзаца 2 пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 Приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

В соответствии с формулой 4 Приложения N 2 к Правилам N 354 в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод и электрической энергии, согласно пункту 42 Правил N 354 определяется по формуле 4:

P = ni x N x Tкр, где: i j

n - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом

iпомещении; N - норматив потребления j-й коммунальной услуги; j

Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с третьим абзацем пункта 162 Основных положений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) передает в сетевую организацию, с которой у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, до 5-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, реестр, содержащий данные об объеме потребления электрической энергии в отношении жилых домов,


многоквартирных домов (с распределением по каждому дому). В отношении многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, реестр должен содержать данные об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в таких многоквартирных домах.

Объемы потребления электрической энергии формируются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) на дату составления реестра в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", или на основании данных, полученных от исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива или сетевой организации.

Реестр должен содержать информацию об адресе каждого многоквартирного дома, жилого дома и номерах помещений в многоквартирном доме. В случае отсутствия в реестре данных об объеме потребления электрической энергии в каком-либо жилом доме или помещении в многоквартирном доме сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях расчета фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства этой сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении таких жилых домов и многоквартирных домов в соответствии с порядком определения объема потребления коммунальной услуги по электроснабжению, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", для случаев непредставления потребителями коммунальных услуг показаний приборов учета. По письменному запросу сетевой организации гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) в течение 5 рабочих дней представляет ей копии документов (в том числе в виде электронных документов), подтверждающих данные об объемах потребления электрической энергии в жилых домах и помещениях многоквартирных домов, указанные гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в реестре, но не более чем по 20 процентам точек поставки, содержащихся в реестре.

Таким образом, АО "Мособлэнерго" (ответчик), как сетевая организация, обязано определять объем полезного отпуска электрической энергии, в случае отсутствия в реестре данных об объеме потребления электрической энергии в


каком-либо помещении в многоквартирном доме или в жилом доме в целях расчета фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства этой сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении таких жилых домов и многоквартирных домов в соответствии с порядком, предусмотренным Правилами N 354.

Кроме того, законодательством предусмотрена обязанность Истца предоставлять Ответчику не только формы 18-физ (в которых сведения указаны Истцом и могут содержать недостоверную информацию), но и копии актов снятия показаний расчетных приборов учета, документов, подтверждающих данные об объемах потребления электрической энергии в жилых домах и помещениях в многоквартирных домах.

В спорный период прием и снятие показаний приборов учета возлагались на гарантирующего поставщика в силу Основных положений N 442, а также специальных норм Правил N 354. Соответственно, на Истца возлагается бремя доказывания объемов, указанных им в формах 18-физ.

При расчете объема потребленной электроэнергии гарантирующий поставщик руководствуется либо показаниями приборов учета, либо производит расчет по среднемесячному потреблению или по нормативу.

Сведения об объемах полезного отпуска представляются Истцом ответчику по форме приложений N 5, 5.1, 7 к договору. Приложение N 5 представляется на бумажном носителе до окончания 7 дня месяца, следующего за расчетным.

Указанные приложения помимо иных обязательных данных содержат графу "показания приборов учета". Вместе с тем, доказательства направления указанной информации в соответствии с установленным порядком не представлены.

В связи с неверным определением Истцом объема полезного отпуска, выявив которые АО "Мособлэнерго", отразило выявленные несоответствия в реестре и произвело доначисления.

Ответчик определил объем потребления электроэнергии в порядке, установленном пп. "б" п. 59, п. 60 Правил № 354, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 г. ("О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) (далее - Правила N 354), а также, применяя норматив, в отношении категорий «ГСК (гаражи)», «Дачные участки» и «Земельные участки без жилого помещения», выбрал минимально возможный установленный норматив потребления электроэнергии для граждан-потребителей.

Согласно пункту 185 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) на основании определенных объемов потребления


(производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют объем электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства), и определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.

В соответствии с пунктом 186 Основных положений N 442 каждая сетевая организация за расчетный период составляет баланс электрической энергии, который содержит показатели, указанные в пункте 185 настоящего документа.

Таким образом, в силу положений действующего законодательства, обязанность по определению объема оказанных услуг и соответствующего расчета потерь электрической энергии возложена на Ответчика, который является сетевой организацией, в связи с чем, надлежащим подтверждением объема заявленных Истцом потерь, является баланс, оформленный как со стороны Ответчика, так и со стороны Истца.

В декабре 2019 г. АО «Мосэнергосбыт» в отношении 30 121 граждан – потребителей в Московской области начислен полезный отпуск без представления показаний приборов учета, при этом по части граждан – потребителей АО «Мосэнергосбыт» начислены объемы с «минусовыми значениями», «нулевыми значениями» или «неверными значениями», что на 6 027 479 кВт/ч меньше объема потребленной электроэнергии, рассчитанного по нормативам потребления коммунальной услуги, по которому должен производиться расчет в случае отсутствия показаний приборов учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), который подлежит применению к отношениям в силу пункта 13 Правил № 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг.

Расчет полезного отпуска АО «Мосэнергосбыт» по спорным потребителям является необоснованным, так как расчет объема потребления исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в силу пунктов 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) применяется не более 3-х месяцев.

В соответствии с п. 59 пп. "б", указанных Правил № 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем,


определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Согласно п. 60 Правил № 354, по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил № 354, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 Правил № 354 в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Пунктом 42 Правил № 354 установлен порядок определения размера платы за коммунальные услуги в жилых помещениях при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета (в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 приложения № 2 Правил № 354) по формуле:

Pi = ni x Nj x Tкр, где:

ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении;

Nj - норматив потребления коммунальной услуги;

Ткр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответчик определил объем потребления электроэнергии граждан- потребителей, для случаев непредставление потребителем коммунальной услуги показаний приборов учета исполнителю более трех расчетных периодов подряд, на основании нормативов потребления.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.12.2014 № 162-РВ приложением N 2 установлены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению в жилых помещениях.

При этом, при расчете потребления АО «Мособлэнерго» использовало минимальные значения норматива потребления 94 кВт*ч для жилых помещений.

В связи с тем, что АО «Мосэнергосбыт» в реестре полезного отпуска физическим лицам за ноябрь 2019 г. по 65 926 потребителям представлены либо «нулевые» либо «неверные» либо «минусовые» начисления полезного


отпуска более 3-х месяцев, АО «Мособлэнерго» произвело расчет объема потребления электроэнергии в жилых помещениях исходя из нормативов потребления электроэнергии и доначислило полезный отпуск в размере 1 997 892 кВт.ч.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Ответчик правомерно определил объем потребления электроэнергии в порядке, установленном пп. "б" п. 59, п. 60 Правил N 354, в случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета - начиная с 4 месяца по нормативу исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в жилом помещении.

Ответчик сформировал разногласия в связи с тем, что в спорном периоде Истец в отношении 65 926 граждан-потребителей в формах 18-ФИЗ начислил полезный отпуск без указаний начальных и конечных показаний приборов учета.

При этом по части граждан Истцом начислены объемы с «минусовыми значениями», «нулевыми значениями» или «неверными значениями», что значительно меньше объема потребленной электроэнергии, рассчитанного по нормативам потребления коммунальной услуги, по которому должен производиться расчет в случае отсутствия показаний приборов учета.

Кроме того, документы представлены Истцом только в отношении 480 граждан - потребителей.

Ответчик, установив вышеуказанные нарушения, осуществил доначисление спорного полезного отпуска в порядке, предусмотренном п. 13, п. 42, пп. "б" п. 59, п. 60 Правил № 354, исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг, исходя из минимальных значений норматива потребления 94 кВт*ч, в порядке п. 166 Правил N 442, по показаниям приборов учета за предыдущий период.

Указанные доначисленные объемы ответчик включил в баланс в порядке пунктов 136, 185, 186 Правил N 442, которыми предусмотрена обязанность ответчика как сетевой организации определять объемы полезного отпуска и потерь и составлять балансы.

Представленные Истцом выкопировки только в отношении незначительной части от общего объема (480 из 65 926) из личных кабинетов граждан-потребителей электроэнергии не подтверждают позицию Истца о том, что данными потребителями передавались показания приборов учета за спорный период. Указанные выкопировки из личных кабинетов также не опровергают факт того, что Истец в адрес Ответчика за спорный период направил Формы 18-ФИЗ без показаний приборов учета по спорным потребителям, поскольку формы 18-юр формируются и подписываются в одностороннем порядке АО "Мосэнергосбыт" и не подписываются АО "Мособлэнерго".

Представленные Истцом скан-копии экранов программы Истца и счета на оплату также не являются документами, подтверждающими снятие показаний приборов учета, поскольку составлены Истцом в одностороннем порядке.


Истцом не представлены по каждой спорной точке поставки электрической энергии:

1) акты проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей (в соответствии с требованиями пунктов 61, 82 – 85 Правил № 354);

2) документы, подтверждающие передачу показаний приборов учета потребителями (составленные в соответствии с требованиями пп. к (1)) п. 33 Правил № 354);

3) платежные документы для оплаты потребленной электроэнергии, подготовленные и направленные Истцом потребителям для оплаты электроэнергии, потребленной ими в период, в котором был произведен перерасчет (составленные в соответствии с требованиями с п. 67, 69 Правил № 354);

4) платежные документы за предыдущие периоды, подтверждающие правомерность перерасчета, произведенного АО «Мосэнергосбыт» в отношении потребителей (составленные в соответствии с требованиями п. 69 Правил № 354, а также порядком, установленным в разделе VI Правил № 354 и приложении № 2 к ним);

5) требования о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомления о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю в спорный период (составленные в соответствии с требованиями п. 61 Правил № 354).

Таким образом, Истцом не представлены первичные учетные документы, отражающие показания приборов учета электрической энергии в спорные периоды снятия показаний, необходимые для определения объема электрической энергии, отпущенной абонентам за спорный период, являющиеся исходными данными для расчета потребленной электроэнергии.

Между тем, Ответчик правомерно определил объем потребления электроэнергии в порядке, установленном пп. "б" п. 59, п. 60 Правил N 354, в случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета - начиная с 4 месяца по нормативу исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в жилом помещении.

При этом, исходя из существа договорных правоотношений между Истцом и Ответчиком, любые изменения величины полезного отпуска электроэнергии потребителю влекут за собой противоположные изменения объема оказанных сетевой организацией услуг.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Суд, детально проанализировав представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, приходит к выводу о том, что Истец неверно определил объем полезного отпуска по спорным потребителям, что привело к неверному определению объема фактических потерь по Договору купли – продажи электрической энергии № 17-4037 от 01.09.2007 г.

Кроме того, Истец не представил в материалы дела надлежащих доказательств, подтверждающих документально заявленный объем 9 579 744 кВт*ч, потребленный 65 926 гражданами – потребителями на сумму 28 407 749,88 руб., поскольку Истцом в материалы дела представлено только в отношении 480 граждан – потребителей.

Доначисления, а впоследствии разногласия были сформированы АО «Мособлэнерго» обоснованно, поскольку Истцом неправомерно начислены объемы с минусовыми показаниями, с нулевыми показаниями, а также неверными показаниями.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ N 305-ЭС17-17196 от 16.11.2017 по делу N А41-60901/16; Определении Верховного Суда РФ N 305-ЭС18-15015 от 08.10.2018 N А416995/17; Определении Верховного Суда РФ от 26.12.2018 N 305-ЭС18-22232 по делу N А41-103088/2017, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 22.08.2018 по делу N А41-91754/17, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.08.2018 по делу N А41-84945/17 и др.

В нарушение ст. ст. 65, 66, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Истцом не представлено, относимых и допустимых доказательств, подлежащих доказыванию по делам о взыскании задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии, предусмотренных п. 51 Правил № 861 и указанных в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15.10.2014 по делу N 308-ЭС14-91, № А53-16593/2013, в отношении 29 657 граждан – потребителей.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от 08.10.2013 N 12857/12, от 13.05.14 N 1446/14, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.14 N 309-ЭС14-923, от 09.10.15 N 305-КГ15-5805, сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора (доказательства prima facie). При этом нежелание второй стороны представить


доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент.

Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 N 308-ЭС17-6757(2,3)).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку Истец не представил в материалы дела надлежащих доказательств, подтверждающих документально, что объем 9 579 744 кВт*ч электрической энергии стоимостью 28 407 749,88 руб., потребленной 65 926 бытовыми потребителями за ноябрь 2019 года является объемом (величиной) фактических потерь.

Также Истцом заявлено требование о взыскании законной неустойки законной неустойки с 19.12.2019 по 29.11.2022 в сумме 17 651 046,13 руб., законной неустойки, начиная с 30.11.2022 по день фактического исполнения обязательства. Поскольку суд отказывает в удовлетворении основного требования, то требование о взыскании неустойки удовлетворению также не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 и статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО «Мосэнергосбыт», отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Ю.А. Фаньян

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.05.2023 4:17:00

Кому выдана Фаньян Юлия Андрониковна