Решение от 21 октября 2022 г. по делу № А35-631/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-631/2021
21 октября 2022 года
г. Курск




Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 октября 2022 года.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Бельдяжки Кромского района Орловской области,

к администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, выраженного в письме от 25.01.2021 № 25,

об обязании предоставить без проведения торгов в собственность за плату земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв. м), находящиеся в муниципальной собственности, расположенные по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

третьи лица: ООО «Элита», ООО «Красная поляна - Агро», АО «Колос», ООО «Агрокультура Курск».

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

от ООО «Элита»: не явился, извещен надлежащим образом,

от ООО Красная поляна - Агро»: не явился, извещен надлежащим образом,

от АО «Колос»: не явился, извещен надлежащим образом,

от «Агрокультура Курск»: не явился, извещен надлежащим образом.


Общество с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» (далее – заявитель, ООО «Мираторг-Орел») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, выраженного в письме от 25.01.2021 № 25, об обязании предоставить без проведения торгов в собственность за плату земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной собственности, расположенные по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Определением Арбитражного суда Курской области от 16.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Элита», АО «Колос», ООО «Агрокультура», ООО «Красная поляна-Агро».

От Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области до начала судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не поступало.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленных представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.04.2013г., ИНН <***>, ОГРН <***>. основной вид деятельности общества: Смешанное сельское хозяйство.

13.06.2017 года между Администрацией Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области и ООО «Мираторг - Орел» было заключено соглашение о сотрудничестве № ДО 701-895 (далее - Соглашение).

Предметом данного Соглашения (пункт 1.1) является право на проведение работ по противопожарной безопасности, охране и защите земель, повышению плодородия почв и введению находящегося в запущенном состоянии земельного участка сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:000000:133, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, ЗАО «Мир», площадью 793 га (согласно Приложению №1 к Соглашению), которое передано от Администрации (Сторона 1 - по Соглашению) в пользу ООО «Мираторг - Орел» (Сторона 2 - по Соглашению).

ООО «Мираторг - Орел» обязалось обеспечить на указанном земельном участке проведение работ по достижению вышеуказанных целей, для чего выполнять опашку, дискование, скашивание травы и другой сорной растительности, в том числе, производить иные виды работ, не противоречащие целевому назначению земельного участка. Согласно пункту 2.2 Соглашения Общество обязалось, помимо прочего:

- поддерживать земельный участок в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением и нести расходы на его содержание;

- следить за состоянием земельного участка, не допускать нанесение вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- выступить в качестве плательщика по договору подряда на выполнение комплекса работ в отношении земельного участка, образуемого путем выдела в счет долей в праве в общей долевой собственности, площадью 314,15 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:000000:133, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, ЗАО «Мир»;

- заключить с Администрацией Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области договор пожертвования денежных средств на приобретение и установку уличного освещения в Разветьевском сельсовете Железногорского района Курской области.

Заочным решением Железногорского городского суда Курской области от 04.12.2015 за муниципальным образованием «Разветьевский сельсовет» Железногорского района Курской области признано право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли площадью 314,15 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:0625:000000:133, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский сельсовета, ЗАО «Мир».

02.04.2019 года осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:000000:1276, образованный из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:000000:133.

Заочным решением Железногорского городского суда Курской области от 18.08.2016 (с учетом определения Железногорского городского суда Курской области от 21.11.2016) за муниципальным образованием «Разветьевский сельсовет» Железногорского района Курской области признано право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли площадью 163,66 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:0625:000000:133, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский сельсовета, ЗАО «Мир».

17.05.2019 года осуществлена регистрация права муниципальной собственности в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:081301:30 площадью 423389 +/- 5693 кв.м., образованного из исходного земельного участка с кадастровым номером 46:06:000000:14.

Согласно информации, представленной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru), в рамках дела № А35-2913/2020 арбитражным судом рассматривалось заявление общества с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» к администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области о признании незаконным бездействия, выраженного в неразмещении в двухнедельный срок с момента регистрации права муниципальной собственности объявления о возможности приобретения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельных участков с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 и 46:06:081301:30, находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, в собственность или аренду без проведения торгов, об обязании в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» опубликовать в средствах массовой информации определенных субъектом Российской Федерации, на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, информацию о возможности приобретения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельных участков с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 и 46:06:081301:30.

Определением от 25.01.2021 по делу № А35-2913/2020 арбитражный суд оставил заявление без рассмотрения ввиду повторной неявки заявителя, в котором сделан вывод об утрате заявителем интереса к рассматриваемому спору.

Как установлено арбитражным судом, после государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 и 46:0625:000000:133, Администрацией в газете «Курская правда» № 100 (26462) от 20.08.2019 г. размещалась информация общего характера о намерении распоряжения земельными участками, с ошибками в написании кадастровых номеров земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и при отсутствии сведений, предусмотренных пунктом 5.1 ст. 10 Закона 101-ФЗ.

Указанные нарушения были устранены Администрацией путем публикации в газете «Курская правда» № 152 (26670) от 18.12.2020 г. объявления о наличии земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в собственности МО «Разветьевский сельсовет» Железногорского района Курской области, а именно:

- земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 3141500 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границе участка. Почтовый адрес ориентира: Железногорский район, Разветьевский сельсовет. Кадастровый номер 46:06:000000:1276. Обременений не зарегистрировано.

- земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 423389 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границе участка. Почтовый адрес ориентира: Железногорский район, Разветьевский сельсовет. Кадастровый номер 46:06:081301:30. Обременений не зарегистрировано.

В соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок передается использующим такой земельный участоксельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйствообратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Согласно тексту объявления, по всем интересующим вопросам следует обращаться по адресу: 307142, <...>, тел.+7(47148)7-57-60, 7-56-48, e-mail: razvetedm@mail.ru.

ООО «Мираторг - Орел» обратилось в Администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области с заявлением исх. № И0701-2353 от 24.12.2020 о приобретении в собственность без проведения торгов на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв.м.) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв.м.), находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, указав, что является организацией, фактически использующей вышеуказанные земельные участки, с приложением документов, обосновывающих факт использования.

Заинтересованным лицом по данному делу - Администрацией Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области в письме от 25.01.2021 № 25 было отказано ООО «Мираторг - Орел» в приобретении в собственность без проведения торгов названных выше земельных участков.

В обоснование отказа Администрация Разветьевского сельсовета сослалась на недостатки предоставленных документов, подтверждающих обработку земельных участков: с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв.м.) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв.м.).

Считая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков: с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв.м.) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв.м.) незаконным, ООО «Мираторг - Орел» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, выраженный в письме от 25.01.2021 № 25.

С заявлением об обжаловании данного отказа заявитель обратился 01.02.2021, т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, выраженного в письме от 25.01.2021 № 25, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 8 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

По смыслу указанной нормы условиями реализации прав в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования им земельных долей, из которых впоследствии сформирован земельный участок. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому, при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы, данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 (пункт 24 раздела «Практика применения земельного и градостроительного законодательства») и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 по делу № 308-КГ17-7961 указано следующее.

Пунктом 5 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом № 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка в указанном порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи (аренды) в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования пункта 5 статьи 10 Закона № 101-ФЗ следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность (в аренду) земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как и не определяет срок использования земельного участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

При применении положений пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ могут учитываться как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка. Для лиц, которые использовали испрашиваемый участок без оформления правоотношений, доказательствами его использования могут быть любые относимые и допустимые документы, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Вместе с тем, разрешение спора о заключении договора купли-продажи (либо аренды) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. Установленный льготный порядок предоставления земли не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу.

В связи с этим использование должно быть законным и правомерным; применение пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно. При оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка судом также могут быть приняты длительность использования, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Как следует из материалов дела, 13.06.2017 года между Администрацией Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области и ООО «Мираторг - Орел» было заключено соглашение о сотрудничестве № ДО 701-895 (далее - Соглашение).

Предметом данного Соглашения (пункт 1.1) является право на проведение работ по противопожарной безопасности, охране и защите земель, повышению плодородия почв и введению находящегося в запущенном состоянии земельного участка сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:000000:133, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, ЗАО «Мир», площадью 793 га (согласно Приложению №1 к Соглашению), которое передано от Администрации (Сторона 1 - по Соглашению) в пользу ООО «Мираторг - Орел» (Сторона 2 - по Соглашению).

ООО «Мираторг - Орел» обязалось обеспечить на указанном земельном участке проведение работ по достижению вышеуказанных целей, для чего выполнять опашку, дискование, скашивание травы и другой сорной растительности, в том числе, производить иные виды работ, не противоречащие целевому назначению земельного участка. Согласно пункту 2.2 Соглашения Общество обязалось, помимо прочего:

- поддерживать земельный участок в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением и нести расходы на его содержание;

- следить за состоянием земельного участка, не допускать нанесение вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- выступить в качестве плательщика по договору подряда на выполнение комплекса работ в отношении земельного участка, образуемого путем выдела в счет долей в праве в общей долевой собственности, площадью 314,15 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:000000:133, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, ЗАО «Мир»;

- заключить с Администрацией Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области договор пожертвования денежных средств на приобретение и установку уличного освещения в Разветьевском сельсовете Железногорского района Курской области.

Как установлено арбитражным судом, все обязанности, предусмотренные пунктами 1.1 и 2.2. соглашения о сотрудничестве от 13.06.2017 года № ДО701-895, ООО «Мираторг - Орел» исполнены в полном объеме, мероприятия, предусмотренные пунктом 2.2 Соглашения, Обществом оплачены.

Кроме того, ООО «Мираторг - Орел» также фактически использовало часть земельного участка с кадастровым номером 46:06:000000:14.

Земли сельскохозяйственного назначения, фактически используемые ООО «Мираторг - Орел» (рабочие участки, обозначенные как 99-2, 99-7, 99-30), располагаются в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (99-7, 99-30) и 46:06:081301:30 (99-2) (т. 1, л.д. 88).

02.04.2019 Администрацией осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:000000:1276, образованный из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:000000:133.

17.05.2019 осуществлена регистрация права муниципальной собственности в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:081301:30 образованного из исходного земельного участка с кадастровым номером 46:06:000000:14.

Как указывает Администрация в своем отзыве, в нарушение абзаца 2 статьи 5.1 Федерального закона от 24.07.202 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Разветьевского сельсовета опубликовала информацию (т. 3, л.д. 132) о возможности приобретения семи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности только 20.08.2019г., то есть с пропуском двухнедельного срока, установленного для земельного участка с кадастровым номером 46:06:000000:1276 - не позднее 19.04.2019г., а для земельных участков с кадастровыми номерами 46:06:081403:11, 46:06:081403:12, 46:06:081301:29, 46:06:081301:30, 46:06:081301:31,46:06:082001:5 - не позднее 31.05.2019г. соответственно.

Это связано с тем, что администрация Разветьевского сельсовета получила выписки из ЕГРН на семь земельных участков, в которых было указано зарегистрированное право муниципальной собственности, в конце июля 2019 года. В двухнедельный срок с момента получения данных выписок администрация обратилась в отдел рекламы газеты «Курская правда» с просьбой опубликовать в ближайшем выпуске газеты «Курская правда» информацию о возможности приобретения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, сроком на 6 (шесть) месяцев, следующего содержания: «Информация о возможности приобретения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Администрация Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области, согласно ФЗ-101 от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» информирует о намерении распорядиться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, площадью 3141500 кв.м., 193641 кв.м., 150430 кв.м., 214503 кв.м., 423389 кв.м., 314613 кв.м. и 340000кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения земельных участков с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276, 46:06:081403:11, 46:06:081403:12, 46:06:081301:29, 46:06:081301:30, 46:06:081301:31 и 46:06:082001:5. Все заинтересованные лица в намерении приобрести данные земельные участки вправе обращаться с заявлениями в администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области по адресу: 307142, <...> телефон: <***> 7-56-48,7-57-60, электронная почта: razvetadm@mail.ru».

20.08.2019г. вышла ближайшая газета «Курская правда» № 100 (26462) с публикацией данной информации (стр.4).

Также текст данной информации был размещен на официальном сайте администрации Разветьевского сельсовета в сети «Интернет» и на информационном щите, установленном около здания администрации сельсовета.

При публикации информации в газете «Курская правда» № 100 (26462) от 20.08.2019г. была допущена техническая ошибка в указании кадастрового номера одного из земельных участков, в связи с чем в газете «Курская правда» №105 (26467) от 30.08.2019г. вышло объявление с указанием на данную техническую ошибку (стр.8).

В течение шести месяцев с момента выхода второй публикации в газете, в администрацию Разветьевского сельсовета обратились лица, имеющие намерение приобрести указанные земельные участки. Заявления о намерении приобрести земельные участки с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 и 46:06:081301:30 от общества с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» в администрацию Разветьевского сельсовета не поступало.

Фактически же, как установлено арбитражным судом, Администрацией в газете «Курская правда» № 100 (26462) от 20.08.2019 г. размещалась информация общего характера о намерении распоряжения земельными участками с ошибками в написании кадастровых номеров участков, находящихся в муниципальной собственности, и при отсутствии сведений, предусмотренных п. 5.1 ст. 10 Закона 101-ФЗ.

Указанные нарушения были устранены Администрацией путем публикации объявления в газете «Курская правда» № 152 (26670) от 18.12.2020.

Кроме того, надлежащая публикация о возможности приобретения земельных участков размещена 18.12.2020 на официальном сайте администрации Разветьевского сельсовета в сети «Интернет» в разделе «Объявления».

Ввиду указанного, объективная возможность приобретения спорных земельных участков с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 и 46:06:081301:30 по основаниям, изложенным, в том числе в п. 5.1 ст. 10 Закона 101-ФЗ, возникла с момента публикации объявления в газете «Курская правда» № 152 (26670) 18.12.2020 и на официальном сайте администрации Разветьевского сельсовета.

ООО «Мираторг - Орел» обратилось в администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области с заявлением исх. № И0701-2353 о приобретении в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв.м.) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв.м.) находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, 24.12.2020, т.е. в течение установленного действующим законодательством шестимесячного срока,

Заинтересованным лицом по данному делу - администрацией Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области в письме от 25.01.2021 № 25 было отказано ООО «Мираторг - Орел» в приобретении в собственность без проведения торгов перечисленных выше земельных участков.

В обоснование отказа администрация Разветьевского сельсовета сослалась на недостатки предоставленных документов, подтверждающих обработку земельных участков: с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв.м.) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв.м.).

Доводов о нарушении шестимесячного срока на обращение с заявлением с момента регистрации права муниципальной собственности оспариваемый отказ Администрации, выраженный в письме от 25.01.2021 № 25, не содержит.

В тоже время, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 01.09.2016 N Ф10-3022/2016 по делу № А48-3883/2015, право органа местного самоуправления распорядиться земельным участком возникает с момента регистрации прав на него, следовательно, объективная возможность приобретения участка возникает у сельскохозяйственных организаций или КФХ с момента размещения и публикации соответствующей информации.

Пропуск ООО «Мираторг-Орел» шестимесячного срока с момента регистрации права муниципальной собственности, на который указывает заинтересованное лицо, вызван действиями Администрации по несвоевременной публикации сведений надлежащего содержания, предусмотренных пунктом 5.1 ст. 10 Закона 101-ФЗ, что не нашло опровержения в материалах настоящего дела.

В свою очередь, то обстоятельство, что Администрация опубликовала правильное извещение 18.12.2020 в выпуске № 152 (26670) в газете «Курская правда», не может служить основанием для признания обязанности, возложенной на Администрацию действующим законодательством исполненной надлежаще в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и в срок не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности.

Неопубликование извещения о предоставлении земельного участка в средстве массовой информации, определенном субъектом, является существенным нарушением установленной п. 5.1. ст. 10 Закона № 101-ФЗ процедуры предоставления земельных участков, неизбежно повлиявшим на порядок и способ предоставления земельного участка, нарушившим права заинтересованных лиц, в том числе и заявителя, на обращение с заявлением о приобретении земельного участка в льготном порядке, а значит, на справедливый и равный доступ к получению муниципального имущества.

В свою очередь, ненадлежащее исполнение администрацией обязанности по публичному информированию о возможности представления спорного земельного участка, по мнению суда, не может являться препятствием для реализации лицами, предусмотренными п. 5.1. ст. 10 Закона № 101-ФЗ, права на приобретение земельного участка в преимущественном порядке.

Правовой механизм предоставления земель в порядке, предусмотренном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, направлен на обеспечение гарантий льготного правонаделения лиц, ранее осуществляющих фактическое добросовестное использование земель в соответствии с их назначением.

Как указывалось выше, 02.04.2019 Администрацией осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:000000:1276, образованный из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:000000:133.

Кроме того, 17.05.2019 осуществлена регистрация права муниципальной собственности в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:081301:30 образованного из исходного земельного участка с кадастровым номером 46:06:000000:14.

Между тем, как при обращении с заявлением от 24.12.2020 о выкупе земельного участка, так и при обращении в арбитражный суд заявителем представлены документы, свидетельствующие о том, что с 2017 года Общество осуществляет на основании Соглашения использование части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:000000:133, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, ЗАО «Мир», из которого впоследствии образован земельный участок с кадастровым номером 46:06:000000:1276.

Кроме того, ООО «Мираторг - Орел» указало, что фактически использовало часть земельного участка с кадастровым номером 46:06:000000:14, из которого впоследствии образован земельный участок с кадастровым номером 46:06:081301:30.

Так, рабочие участки ООО «Мираторг - Орел», согласно производственным обозначениям имеющие нумерацию 99-2, 99-7, 99-30, располагаются в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (99-7, 99-30) и 46:06:081301:30 (99-2).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом экономической деятельности ООО «Мираторг - Орел» является Смешанное сельское хозяйство.

Министерством экономического развития России в письме от 25.11.2011 № Д23-4894 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также разъяснено, что в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ, др.).

При этом при оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе, и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В подтверждение фактического использования спорного земельного участка для сельскохозяйственного производства заявителем в материалы дела представлены: соглашение о сотрудничестве № ДО 701-895 от 13.06.2017, заключение кадастрового инженера ФИО2 от 21.05.2021 г., договор пожертвования от 13.06.2017, платежное поручение к договору от 13.06.2017, письмо от 18.01.2018 № 10, договор на выполнение геодезических работ № 81-17 от 01.08.2017 г. с платежными поручениями, акты внесения удобрений МТОПР - 00002352 от 12.04.2017 г., - 00002406 от 11.05.2017 г.,- 00002475 - 2476 от 30.06.2017 г., - 00002578 от 26.07.2017 г. - 00004134 от 13.06.2018 г.,- 000013718 - 00003490 от 17.07.2018 г.,- 00004570, - 00004568 от 27.08.2018 г.,- 00004221 от 16.09.2018 г., путевые листы сельскохозяйственной техники № 128 от 01.04.2017 г., №64 от 04.05.2017 г., № 86 от 06.05.2017 г., № 89 от 12.05.2017 г., № 118 от 08.12.2017 г. № 104 от 08.12.2017, № 34 от 20.05.2018 г., № 69 от 20.05.2018 г., № 114 от 25.05.2018 г., № 78 от 28.05.2018 г., № 16 от 06.06.2018 г., № 118 от 10.07.2018 г., № 50 от 02.08.2018 г., № 7826 от 22.07.2019 г., № 7802 от 22.07.2019 г., № 7586 от 22.07.2019 г., Форма №29-СХ (Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 01 ноября (20 ноября) 2017 года, акты об обследовании земельных участков 46:06:000000:1276 и 46:06:081301:30 №№ 1, 2 от 13.11.2020 г.).

Также ООО «Мираторг-Орел» представлены документы, что не опровергнуто Администрацией, о внесении в осенний период 2021 года на спорных земельных участках минеральных удобрений под будущий урожай кукурузы.

Доводы заинтересованного лица о том, что местоположение спорных земельных участков не определено согласно Приложению № 1 к Соглашению о сотрудничестве № ДО 701-895 от 13.06.2017 г., а действие Соглашение прекращено с 30.10.2018 г., не могут быть признаны обоснованными в силу следующего.

Так, контуры границ будущих земельных участков с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 и 46:06:081301:30 визуально просматриваются по Приложению № 1 к Соглашению о сотрудничестве № ДО 701-895 от 13.06.2017. Тождественность местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 и 46:06:081301:30, а также границ, определённых согласно Приложению № 1 к Соглашению о сотрудничестве № ДО 701-895 от 13.06.2017 г. подтверждена заключением кадастрового инженера ФИО2 от 21.05.2021 г.

Также актами об обследовании земельных участков 46:06:000000:1276 и 46:06:081301:30 подтверждается, что по состоянию на 13.11.2020 г. спорные участки используются ООО «Мираторг-Орел», а именно на данных участках произрастала многолетняя трава райграс пастбищный.

Акты об обследовании земельных участков 46:06:000000:1276 и 46:06:081301:30 от 13.11.2020 г. были подписаны представителем Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области по доверенности ФИО3

Доводы Администрации о том, что данные акты не подписаны главой муниципального образования, в связи с чем они являются недействительными, являются несостоятельными, поскольку какими-либо специальными полномочиями по осмотру спорных земельных участков федеральным либо региональным законодательством, муниципальными правовыми актами указанное должностное лицо не наделено.

Общие полномочия по представлению интересов Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области, в том числе, перед третьими лицами указаны в доверенности ФИО3 (указанное не опровергнуто Администрацией).

Из материалов настоящего дела арбитражным судом установлено, что Заявитель как сельскохозяйственная организация, использующая земельный участок, обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, с приложением документов, подтверждающих использование земельного участка заявителем на законных основаниях до возникновения у Администрации права собственности на участок.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год. Статус сельскохозяйственной организации ООО «Курск-Агро» подтверждается также налоговой декларацией по налогу на прибыль, согласно которой выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составляет более 70% от общей выручки. ООО «Мираторг-Орел» является сельскохозяйственной организацией.

Одним из обязательных условий для реализации права на приобретение земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ является то, что использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Указанные выше документальные доказательства в совокупности подтверждают фактическое использование заявителем земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с.

Кроме того, Администрацией в ходе рассмотрения дела не представлено сведений относительно наличия иных лиц, обрабатывавших ранее или на настоящий момент данные земельные участки.

Относительно доводов заинтересованного лица о наличии заявлений о предоставлении спорных земельных участков сторонним землепользователям ООО «Элита», ИП ФИО4, ООО «Агрокультура Курск», ООО «Зерновые продукты», поданных по первоначальному объявлению в газете от 20.08.2019, а также заявлений ООО «Элита», АО «Колос», ООО «Красная поляна», ООО «Агрокультура Курск», поданных на основании объявления от 18.12.2020, арбитражный суд полагает необходимым отметить следующее.

Так, представленные в материалы настоящего дела заявления вышеперечисленных лиц не содержат сведений о наличии у данных лиц преимущественного права на приобретение спорных земельных участков; из приложенных к заявлениям документов не усматривается, что названные лица осуществляли фактическое использование земельных долей до регистрации права муниципальной собственности. Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо иных прав на льготное приобретение спорных земельных участков, лицами, обратившимися с заявлениями на основании объявления от 18.12.2020, и привлеченными судом к участию в деле, в материалы арбитражного дела не представлено.

Представленные же Заявителем доказательства, по мнению суда, свидетельствуют о добросовестном фактическом использовании заявителем земельных участков.

В соответствии с указанной выше позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.07.2017г. по делу № 310-КГ16-21437, а также определении от 24.08.2017г. по делу № 310-КГ17-6693, использование земельного участка должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно.

Администрацией не было представлено суду доказательств, что Заявитель произвел самовольный захват спорного земельного участка. С заявлением к ООО «Мираторг-Орел» в суд об освобождении земельного участка ни Администрация, ни иные лица не обращались.

Сведений о том, что ООО «Мираторг-Орел» привлекалось к административной ответственности за самовольное занятие спорных земельных участков, суду представлено не было.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «Мираторг-Орел» использовало спорные земельные участки на законных основаниях и надлежащим образом до государственной регистрации права муниципальной собственности на них.

Ввиду указанного, доводы Администрации об отсутствии доказательств того, что истребуемые участки находятся в использовании ООО «Мираторг-Орел» на законных основаниях, являются несостоятельными.

Иные основания отказа, на которые заинтересованное лицо ссылалось в ходе рассмотрения дела, как-то: пропуск срока обращения с соответствующим заявлением, Администрацией Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области в письме исх. № 25 от 25.01.2021 фактически не приведены, и в силу вышеприведенного нормативного регулирования, установленного Федеральным законом № 101-ФЗ, являются незаконными.

При этом арбитражный суд указывает, что под ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в арбитражном суде, понимается документ, имеющий индивидуальный характер, то есть адресованный конкретному лицу или группе лиц, содержащий обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия в виде установления, изменения или отмены прав и обязанностей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности для указанных в нем лиц.

В рамках настоящего дела обжалуется отказ администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, выраженный в письме от 25.01.2021 № 25.

Таким образом, принимая во внимание наличие у заявителя предусмотренного федеральным законом (подпункт 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ) права на выкуп спорных земельных участков без проведения торгов, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии у администрации законных оснований для вынесения оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, выраженный в письме от 25.01.2021 № 25, нарушает права и законные интересы ООО «Мираторг-Орел» в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует нормам Земельного кодекса РФ и Федерального закона № 101-ФЗ.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом указанных норм, требования заявителя о признании незаконным отказа администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, выраженного в письме от 25.01.2021 № 25, являются обоснованными.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит арбитражный суд обязать администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области устранить допущенные нарушения прав путем предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» без проведения торгов в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С учетом фактических обстоятельств дела и характера спорных правоотношений, арбитражный суд полагает надлежащим заявленный ООО «Мираторг-Орел» способ восстановления нарушенного права.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 27, 29, 65, 110, 123, 156, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, выраженный в письме от 25.01.2021 № 25.

Обязать администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области устранить допущенные нарушения прав путем предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» без проведения торгов в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с, в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Оспариваемый отказ проверен на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Ф. Вербина