Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А32-51104/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-51104/2018
г. Краснодар
15 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года Полный текст мотивированного решения изготовлен 15 июля 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону,

к ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина» (ИНН <***>), п. Виноградный

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: ФИО1 - по доверенности от 10.07.2019,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью «АПК Мильстрим-Черноморские вина» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Заявитель требование по заявлению поддержала.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности надлежащим образом уведомлённое о времени и месте проведения судебного заседания явку представителя в суд не обеспечило.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «АПК Мильстрим - Черноморские вина» (ИНН/КПП - <***>/ 235201001) (приказ от 18 сентября 2018 года № 864) 25.09.2018 проведено взятие образцов алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенной ООО «АПК Мильстрим - Черноморские вина», в соответствии с протоколом взятия проб и образцов. Отобранные образцы алкогольной и спиртосодержащей продукции для проведения экспертизы направлены в Испытательную лабораторию МРУ Росалкогольрегулирования по

Центральному федеральному округу (адрес места нахождения: 125412, Россия, <...>), аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № РОСС Яи.0001.22ПД85).

Отобранные образцы алкогольной и спиртосодержащей продукции для проведения

экспертизы направлены в Испытательную лабораторию МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу.

В результате экспертного исследования образцов алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено наличие спиртов не виноградного происхождения в виноматериале столовом сухом красном "Мерло" 17 12,100%, код СП: 0123161000002666437 (дата производства 12.03.2018), спиртов экзогенного происхождения в винном напитке полусладком "ЛАЗУРНАЯ ДОЛИНА красный" 8,500% 1,0000 л., код АП: 0123161000002552916 (дата розлива 21.02.2018) (Экспертное заключение № 125/2018 от 12.11.2018 с приложением протоколов испытаний образцов).

В соответствии с требованиями ГОСТ 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», столовое вино - вино с объемной долей этилового спирта от 8,5% до 15% и общей объемной долей этилового спирта не более 15%, изготовленное в результате полного или неполного спиртового брожения целых или дробленых ягод свежего винограда или виноградного сусла, с добавлением или без добавления сусла виноградного концентрированного и (или) сусла виноградного концентрированного ректификованного. столовый виноматериал - столовое вино наливом, предназначенное для розлива в потребительскую упаковку или для производства различных винодельческих продуктов и не подлежащее реализации населению как готовый продукт.

Согласно данным определениям понятия «столовое вино» и «столовый виноматериал» при их производстве не допускается наличие добавленных спиртов. Следовательно, наличие спиртов не виноградного происхождения (добавленных спиртов) в предоставленном на испытания образце № 816/2018 противоречит понятию «столовый виноматериал», установленному ГОСТ 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

Представленный на испытания образец виноматериала столового сухого красного "Мерло" 17 12,100% , код СП: 0123161000002666437 (дата производства 12.03.2018) не соответствует требованиям ГОСТ 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» по п. 3.3, 3.6 (термины и определения), 4.2 (требования к сырью).

В соответствии с ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие условия» винный напиток - винодельческий продукт с объемной долей этилового спирта не более 22,0% с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащий не менее 50% виноматериалов (вина наливом), с добавлением или без добавления ректификованного этилового спирта из пищевого сырья, и/или винного, и/или виноградного спирта, и/или винного, и/или виноградного дистиллята, спиртованного виноградного сусла, с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, натуральных пищевых ароматизаторов, экстрактов отдельных частей растений или их дистиллятов, пищевых красителей растительного происхождения, воды.

При производстве винного напитка без добавления этилового спирта не допускается наличие добавленных спиртов. Следовательно, наличие спиртов экзогенного происхождения в предоставленном на испытания образце № 824/2018 противоречит понятию «винного напитка без добавления этилового спирта» и не соответствует требованиям установленным ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие условия».

На основании изложенного, 15.11.2018 возбуждено дело об административном правонарушении № 08-24-18/1150 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

С 15.11.2018 по 16.11.2018 в рамках административного расследования произведен осмотр принадлежащих ООО «АПК Мильстрим - Черноморские вина» помещений,

территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: 353542, <...>.

Осмотром производственных и складских помещений установлено, что по состоянию на 15.11.2018 остатки виноматериала столового сухого красного "Мерло" 17 12,100% , код СП: 0123161000002666437 (дата производства 12.03.2018) отсутствуют, что также подтверждается представленными ООО «АПК Мильстрим - Черноморские вина» первичными документами.

В ходе осмотра складских помещений, принадлежащих ООО «АПК Мильстрим - Черноморские вина», установлено хранение Винного напитка полусладкого "ЛАЗУРНАЯ ДОЛИНА красный», дата производства 21.02.2018 в количестве 1008 тетрапаков.

В отношении алкогольной продукции (Винный напиток полусладкий "ЛАЗУРНАЯ ДОЛИНА красный», дата производства 21.02.2018), находящейся на складе готовой продукции по адресу <...> применена мера обеспечения производства в виде ареста (протокол ареста от 15.11.2018 № 08-24-18/1150).

Алкогольная продукция, на которую наложен арест, оставлена на ответственное хранение законному представителю ООО «АПК Мильстрим -Черноморские вина» ФИО2 (дата рождения 17.04.1979, место рождения г. Краснодар, паспорт гражданина РФ серия <...>, выдан 30.06.2000 ОВД г. Геленджика Краснодарского края, зарегистрирована по адресу: Краснодарский край, ст. Тамань, ул. Крупской, д. 14а)

(приказ № 63 от 31 января 2018 года) в складском помещении, расположенном по адресу: <...>

д. 56).

Заявитель полагает, что ООО «АПК Мильстрим - Черноморские вина» нарушило обязательные требования к выпускаемой продукции, а также требования, предъявляемые к процессу производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, что повлекло выпуск в обращение алкогольной и спиртосодержащей продукции, несоответствующей требованиям ГОСТа 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», ГОСТа 31729-2015 «Напитки винные. Общие условия».

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления с соответствующим заявлением в суд.

В соответствии со статьей 14.43, частью 3 статьи 21.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев,

предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 8,5 (за исключением вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения) до 16,5 (за исключением столового вина) процента объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления этилового спирта, а также без добавления за исключением столового вина) концентрированного виноградного сусла и или) ректификованного концентрированного виноградного сусла. Вино с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения может иметь содержание этилового спирта не менее 4,5 процента объема готовой продукции. Содержание этилового спирта в столовом вине не должно превышать 15 процентов объема готовой продукции. При производстве столового вина допускается добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла для увеличения содержания этилового спирта (обогащение) или подслащивания. При обогащении или подслащивании добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла осуществляется в количестве, которое может увеличить содержание этилового спирта в объеме готовой продукции не более чем на 4 процента. При производстве столового вина обогащение осуществляется путем добавления концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла в виноградное сусло, подвергшееся неполному брожению, или в вино, в котором процесс брожения не окончен, а подслащивание - на любой стадии технологического процесса до момента розлива.

Пункт 3 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ устанавливает обязательность соответствия алкогольной продукции требованиям государственных стандартов до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

По смыслу подпункта 7 пункта 3.1 статьи 20 Федеральною закона N 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.

Статьей 5 Закона N 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено установление государственных стандартов в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) со дня вступления в силу Закона о техническом регулировании впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст. 25, 26 закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция считается находящейся в нелегальном обороте и подлежит изъятию, конфискации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «АПК Мильстрим - Черноморские вина» Управлением установлено, что общество нарушило обязательные требования к выпускаемой продукции, а также требования, предъявляемые к процессу производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, что повлекло выпуск в обращение алкогольной и спиртосодержащей продукции, несоответствующей требованиям ГОСТа 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», ГОСТа 31729-2015 «Напитки винные. Общие условия».

По мнению Управления, указанные выше нарушения закона, допущенные ООО «АПК Мильстрим - Черноморские вина», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО пришло к выводу о наличии в действиях ООО «АПК Мильстрим - Черноморские вина» состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании экспертизы Испытательной лаборатории МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями ст. 82 АПК РФ предусмотрено, что для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Допустимым доказательством в случае разрешения спора по качеству выполненных работ является заключение эксперта.

ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина» не согласилось с результатами экспертного заключения № 125/2018 от 12.11.2018, заявив ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы.

По ходатайству общества 26.03.2019 судом была назначена экспертиза.

Производство экспертизы поручено ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» Российской Академии Наук, экспертам ФИО3, ФИО4, ФИО5

Эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В связи с чем, довод заявителя о не предупреждении экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не подлежит удовлетворению.

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. Каков фактический объем и стоимость выполненных истцом работ по договору субподряда № 1579 от 26.12.2014?

2. Соответствуют ли данные работы качеству, если нет, то какова стоимость устранения недостатков?

В арбитражный суд поступило заключение судебных экспертов и протоколы испытаний № 1-22/771 от 29.04.2019 и № 1-22/772 от 29.04.2019.

Согласно выводам эксперта представленный образец «Напиток винный полусладкий «ЛАЗУРНАЯ ДОЛИНА красный», шифр образца – 772 соответствует по органолептическим и физико-химическим показателям требованиям ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия», соответствует по содержанию токсичных элементов требованиям ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие технические условия», ТР ТС 021/2011, ТР ТС 029/2012. Спирты экзогенного происхождения не обнаружены.

Суд оценил представленное в материалы дела экспертное заключение по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наряду с иными доказательствами по делу. Оснований не доверять экспертам не имеется. Процедура назначения и проведения экспертизы соблюдена, заключение эксперта соответствует предъявляемым законом требованиям, оснований для признания экспертного заключения ненадлежащим доказательством по делу не имеется. Произведено ознакомление с объектом исследования, проанализированы представленные судом копии материалов дела, проведена обработка и анализ результатов исследования в сопоставлении с действующими нормативами и правилами в области строительства исследуемого объекта, экспертом даны полные и непротиворечивые ответы на поставленные судом вопросы.

Таким образом, заключение эксперта получено при соблюдении всех требований процессуального законодательства, непротиворечиво, не содержит ошибок, неясностей, неточностей.

Оба приведенные экспертные заключения оцениваются судом в качестве надлежащего письменного доказательства по делу.

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства в виде экспертных заключений, протоколов испытаний, содержащие противоречивые выводы о соответствии (несоответствии) спорной продукции обязательным требованиям.

Наличие противоречивых заключений экспертов не позволяет сделать вывод о доказанности наличия в действиях общества правонарушения в виде нарушения обязательных требований к процессам производства алкогольной продукции, поскольку отсутствуют однозначные доказательства несоответствия исследований продукции требованиям ГОСТа 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» и ГОСТа 31729-2015 «Напитки винные. Общие условия».

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом принципов производства по делам об административных правонарушениях, в данном случае наличие противоречивых выводов экспертов относительно соответствия алкогольной продукции обязательным требованиям,

свидетельствует о наличии неустранимых сомнений в виновности ООО «АПК Мильстрим - Черноморские вина» в совершении вменяемого проступка.

При таких обстоятельствах, материалами дела не доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Основания для удовлетворения заявления МРУ РАР по ЮФО о привлечении ООО «АПК Мильстрим - Черноморские вина» к административной ответственности отсутствуют.

Также отсутствуют основания для конфискации алкогольной продукции, арестованной по протоколу ареста товаров и иных вещей № 08-24-18/1150-2 от 15.11.2018, поскольку отсутствуют основания полагать данную продукцию несоответствующей обязательным требованиям либо находящейся в незаконном обороте. Продукция подлежит освобождению от ареста и возвращению собственнику.

Указанная позиция содержится в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019 по делу № А32-44049/2018.

Расходы на проведение экспертизы в сумме 80 000 руб. подлежат взысканию с управления в пользу общества.

Руководствуясь статьями 27, 29, 167 – 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону о привлечении ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина» (ИНН <***>),

п. Виноградный к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Взыскать с Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) , г. Ростов-на-Дону в пользу ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина» (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Виноградный 80 000 руб. расходов по оплате экспертизы.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в сроки и в порядке, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб