Решение от 24 октября 2023 г. по делу № А63-14185/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-14185/2023
г. Ставрополь
24 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к арбитражному управляющему ФИО1, Республика Дагестан, г. Махачкала,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без вызова участвующих в деле лиц.

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 04.08.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Участвующие в деле лица, с учетом положений части 1 статьи 121 и статьи 123 АПК РФ извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

По результатам рассмотрения дела в порядке части 1 статьи 229 названного Кодекса судом принято решение путем подписания резолютивной части от 28.09.2023, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

17 октября 2023 года на основании части 2 статьи 229 АПК РФ от управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

18 октября 2023 года аналогичное заявление поступило от арбитражного управляющего.

В обоснование требований управление указало на выявление факта несоблюдения арбитражным управляющим норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) и наличие в его действиях признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указало, что отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства от 06.03.2023, а также отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 06.03.2023 и реестр требований кредиторов, содержат все актуальные сведения, включая сведения о поступлении денежных средств на расчетный счет должника, в том числе и от исполнения мировых соглашений, достигнутых конкурсным управляющим должника с дебиторами с целью максимально эффективного погашения требований кредиторов и удовлетворения заявленных ими требований; жалобы на действия/бездействия конкурсного управляющего и принятые по ним решения; а также сведения о продлении срока процедуры конкурсного производства в отношении должника, результатах рассмотрения обособленных и иных споров, связанных с делом о банкротстве общества с ограниченной ответственностью (ООО) «СевКавАгро», и частичном погашении требований кредиторов должника, включенных в реестр требований кредиторов должника. Указанные в отчете данные о расходовании денежных средств легко идентифицировать по датам, которые соответствуют датам публикации сообщений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и датам частичного погашения требований кредиторов, отраженным в реестре требований кредиторов должника. В настоящем случае не усматривается никаких нарушений прав кредиторов и иных заинтересованных лиц на своевременное получение полной информации о ходе процедур банкротства должника, препятствий к осуществлению оперативного контроля за действиями (бездействием) арбитражного управляющего. Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии существенной угрозы охраняемым правоотношениям в сфере предпринимательской деятельности.

В возражениях на отзыв арбитражного управляющего управление указало, что установленные в ходе административного расследования нарушения заинтересованного лица носят систематический характер. Полагает, что основания для освобождения арбитражного управляющего отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.01.2019 по делу № А63-6367/2018 (резолютивная часть объявлена 14.01.2019) ООО «СевКавАгро» признано несостоятельным (банкротом) с введением процедуры конкурсного производства. Конкурсным управляющим общества утвержден ФИО1.

При проведении административного расследования управлением установлено, что заинтересованное лицо, осуществляя полномочия арбитражного управляющего вышеуказанного должника, допустил нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), в том числе пунктом 2 статьи 143, а именно отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства от 06.03.2023 не содержит информацию о количестве рассмотренных арбитражным судом требований кредиторов, о количества рассмотренных арбитражным судом возражений по требованиям кредиторов из них принято решение: о включении требований в реестр, об отказе включить требования в реестр, о количества кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату закрытия реестра кредиторов. В разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения соей деятельности» не указаны сроки действия договоров с лицами, привлеченными арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, а именно период оплаты привлеченным специалистам обществу с ограниченной ответственностью юридической компании «Право Плюс» и ФИО2.

Кроме того, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника от 06.03.2023 не содержат раздела «Приложения». При рассмотрении названного отчета так же установлено, что в разделе «Сведения о размерах, поступивших и использованных денежных средств» отражены сведения о снятии денежных средств и в обоснование платежей арбитражным управляющим указано «Публикация в ЕФРСБ», «Отправка корреспонденции», «Погашение требований кредиторов», без указания назначения платежа.

Также отчет арбитражного управляющего об использовании денежных средств от 06.03.2023 не содержит раздел «Приложения» с указанием в частности, на документы, свидетельствующие о частичном погашении требований кредиторов. В отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника отсутствует графа 3 – вид и реквизиты счета, сами реквизиты основного счета так же отсутствуют. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства от 06.03.2023 содержит недостоверные сведения.

Выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 07.07.2023 № 00712623. Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного арбитражного управляющего.

Названный протокол вместе с административным материалом в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, передан управлением в арбитражный суд для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

Согласно статье 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объективной стороной – невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Объективная сторона правонарушения может выражаться как в действии, так и в бездействии при банкротстве, а именно в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. При этом квалифицирующим признаком является повторность.

Субъект правонарушения специальный – арбитражный управляющий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете арбитражного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника, о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений, о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества, о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам, о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц, о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника, о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди, о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах, о сумме текущих обязательств должника с указанием их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка, иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В целях реализации отдельных положений Федерального закона № 127-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Правила, Общие правила подготовки отчета).

При этом в пункте 2 Правил указано, что при проведении процедуры конкурсного производства арбитражный управляющий составляет отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства (подпункт «в»).

В целях организации и контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе, отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4), отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение 5).

Из приведенных выше положений нормативных актов следует, что законодательством о несостоятельности (банкротстве) предусмотрена обязанность конкурсного управляющего подготовить два отчета: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника и представлять их собранию кредиторов.

Так, согласно приложению 4 в типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, в разделе «Формирование реестра требований кредиторов», указывается об общем количестве рассмотренных заявленных требований кредиторов, о рассмотренных в арбитражном суде заявленных конкурсным управляющим возражений по требованиям кредиторов, из них принято решений: о включении требований в реестр, об отказе включить требования в реестр, об общем количестве кредиторов включенных в реестр требований кредиторов на дату закрытия реестра кредиторов.

В нарушение указанных норм, отчет конкурсного управляющего ООО «СевКавАгро» ФИО1 о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства от 06.03.2023 не содержит информацию о количестве рассмотренных арбитражным судом требований кредиторов, о количестве рассмотренных арбитражным судом возражений по требованиям кредиторов из них принято решение: о включении требований в реестр, об отказе включить требования в реестр, о количестве кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату закрытия реестра кредиторов.

В соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4) и Типовой формой отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение 5) в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» должны содержаться следующие графы: «Привлеченный специалист», «Фамилия. Имя. Отчество», «Номер и дата договора, срок действия договора», «Размер вознаграждения», «Источник оплаты».

Вместе с тем, отчет арбитражного управляющего о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства от 06.03.2023 в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности», не содержит сведения о сроках действия договоров с лицами, привлеченными арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, а именно период оплаты привлеченным специалистам – обществу с ограниченной ответственностью юридической компании «Право Плюс» и ФИО2.

В соответствии с пунктами 11, 13 Правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения, перечень которых должен содержаться в отчетах в разделе «Приложения».

В нарушение вышеприведенных положений, отчеты заинтересованного лица о его деятельности и о ходе проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника от 06.03.2023 не содержат раздела «Приложения».

Как указано выше, приказом Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждена типовая форма отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение 5), содержащая раздел «Сведения о размерах, поступивших и использованных денежных средств должника». В графе 8 данного раздела указывается обоснование платежа.

При рассмотрении отчета заинтересованного лица об использовании денежных средств от 06.03.2023 установлено, что в разделе «Сведения о размерах, поступивших и использованных денежных средств» отражены сведения о снятии денежных средств и в обоснование платежей арбитражным управляющим указано «Публикация в ЕФРСБ», «Отправка корреспонденции», «Погашение требований кредиторов».

Однако, приведенные формулировки не отражают назначение платежа как таковое и не позволяет получить информацию о том, на какие цели расходовались денежные средства, а именно на какие именно сообщения, или почтовые отправления.

Также отчет арбитражного управляющего об использовании денежных средств от 06.03.2023 не содержит раздел «Приложения» с указанием, в частности, на документы, свидетельствующие о частичном погашении требований кредиторов.

Согласно пункту 12 Правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: а) реквизиты основного счета должника; б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства раздел «Сведения о размерах, поступивших и использованных денежных средств должника» содержит графу 3 - «Вид и реквизиты счета».

В нарушение указанных норм, в отчете конкурсного управляющего ООО «СевКавАгро» об использовании денежных средств должника от 06.03.2023 в разделе «Сведения о размерах, поступивших и использованных денежных средств должника» отсутствует графа 3 - «Вид и реквизиты счета». Данный отчет не содержит не только графу «Вид и реквизиты счета», но и реквизиты основного счета должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве установлена очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам: в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц; во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий; в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта; в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам); в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 59 Закона о банкротстве все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на опубликование сведений в порядке, установленном статьей 28 названого Федерального закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности (далее - расходы по делу о банкротстве), относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

Исходя из вышеприведенных положений Закона о банкротстве, первая очередь относится к деятельности самого арбитражного управляющего (выплаты вознаграждения, судебные расходы по банкротству (это расходы на публикации, госпошлина, транспортные или иные расходы в ходе его деятельности).

Согласно отчету конкурсного управляющего от 06.06.2023 в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств» в составе пятой очереди требований по иным платежам указано в качестве основания возникновения обязательства «госпошлина» с размером обязательства – 475 871 рубль.

Должностным лицом управления при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в состав пятой очереди требований по текущим платежам включены судебные расходы: в размере 3 000 рублей (госпошлина за рассмотрения ходатайства о принятии обеспечительных мер по делу № А63-6367/2018 о признании ООО «СевКавАгро» банкротом); в размере 6 000 рублей (госпошлина за рассмотрение заявления о признании сделки должника недействительной); в размере 6 000 рублей (госпошлина за рассмотрение иска о признании сделки недействительной); в размере 3 000 рублей (госпошлина за рассмотрение кассационной жалобы по делу № А63-6367/2018).

Вместе с тем, судебные расходы (госпошлина), понесенные конкурсным управляющим в процедуре банкротства, должны быть отнесены к первой очереди требований по текущим платежам, что свидетельствует о нарушении требований пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве по учету текущих платежей должника.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что отчет заинтересованного лица о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства от 06.03.2023 содержит недостоверные сведения.

На основании изложенного суд счел, что вышеприведенные факты нарушений арбитражным управляющим норм законодательства о несостоятельности (банкротстве), свидетельствуют о несоблюдении названных положений законодательства о несостоятельности (банкротстве), в том числе пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, в соответствии с которым при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, следовательно, обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов.

Принимая во внимание изложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ установленные при рассмотрении дела обстоятельства и представленные заявителем доказательства, суд пришел к выводу о наличие в действиях заинтересованного лица объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из установленных обстоятельств по делу и отсутствия доказательств, подтверждающих принятие заинтересованным лицом всех необходимых мер по недопущению нарушений положений Закона о банкротстве при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ООО «СевКавАгро», вина арбитражного управляющего в совершении вменяемого правонарушения является доказанной.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено. Срок для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса не истек.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не установлено.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзацах 3, 5 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В абзацах 1-3 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве. Допущенные арбитражным управляющим при проведении процедуры конкурсного производства нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций, в связи с чем, не могут быть признаны малозначительными.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления своих полномочий.

Кроме того, обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемой ситуации, в которой было совершено правонарушение.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ может устанавливаться как в виде предупреждения, так и в виде наложения административного штрафа.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного заинтересованным лицом правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и общественно-опасных последствий деяния (доказательств обратного материалы дела не содержат), а также что вменяемые заинтересованному лицу в рамках настоящего дела нарушения носят систематический характер и являлись ранее предметом рассмотрения дел № А63-5098/2023 и № А63-11745/2023, суд счел возможным применить к арбитражному управляющему административное наказание в виде предупреждения.

Назначение арбитражному управляющему административного наказания в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Каспийска Дагестанской АССР, зарегистрированного (проживающего) по адресу: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение по делу подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.С. Минеев