Решение от 7 февраля 2023 г. по делу № А40-216345/2022

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ





Дело № А40-216345/22-107-1441
07 февраля 2023 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2023 года.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-216345/22-107-1441 по иску ПФР (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику ООО "ОТР 2000" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании стоимости фактически не выполненных работ по государственному контракту от 18.11.2019 № 20-376-Д в размере 21 656 400 р., штрафа в размере 1 360 000 р., при участии представителя истца: ФИО2, доверенность от 21.03.2022, паспорт, диплом, представителей ответчика: ФИО3, доверенность от 29.12.2022, удостоверение адвоката,

УСТАНОВИЛ:

ПФР (далее – Истец) обратился в суд к ООО "ОТР 2000" (далее – Ответчик) с требованием о взыскании стоимости фактически не выполненных работ по государственному контракту от 18.11.2019 № 20-376-Д в размере 21 656 400 р., штрафа в размере 1 360 000 р.

Ответчик возражал по доводам отзыва.

Фонд на судебном заседании ходатайствовало о замене истца на Социальный фонд в порядке процессуального правопреемства на основании статьи 48 АПК РФ в связи с реорганизацией 01.01.2023. Ответчик письменных возражений против правопреемства не представил, в связи с чем суд, учитывая представленные в материалы дела документы, считает ходатайство о процессуальном правопреемстве подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в виду следующего.

Как следует из материалов дела, между ООО «ОТР 2000» (Исполнитель) и Пенсионным фондом Российской Федерации (Заказчик) был заключен государственный контракт № 20-376-Д от 18.11.2019 (далее – Контракт) на выполнение работ по развитию подсистемы АСВ.

Согласно п.1.1 Контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по развитию подсистемы АСВ.

В соответствии с п.1.2 Контракта требования к объему, качеству, результатам выполнения работ, перечень документации, подлежащей передаче Исполнителем Заказчику в ходе исполнения и после завершения исполнения Контракта, требования к такой документации, ее формату, виду носителя результата работ установлены в Технических требованиях (приложение № 1 к Контракту), являющихся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно п.4.3 Контракта Исполнитель письменно уведомляет Заказчика о завершении работ, предусмотренных Контрактом, в том числе работ, указанных в п.4.2 Контракта, и представляет указанные результаты на основании акта о приеме-передаче или иным способом, подтверждающим факт передачи таких результатов Заказчику.

В соответствии с п.5.2 Контракта Исполнитель одновременно с представлением результатов выполненных работ исполнения Контракта представляет Заказчику подписанный со своей стороны Акт о приемке выполненных работ по форме приложения № 3 к Контракту в количестве 2 экземпляров; Акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. № 52н, в отношении доработанного программного обеспечения и документ, подтверждающий обеспечение гарантийных обязательств.

Согласно п.5.1 Контракта Заказчик осуществляет согласование (утверждение) результатов выполнения работ, указанных в п.4.2 Контракта, в сроки, установленные в приложении № 1 к Контракту (Технические требования), а в случае несоответствия указанных результатов требованиям и условиям Контракта, направляет Исполнителю в письменной форме мотивированный отказ от их согласования.

В соответствии с п.4.5 Контракта обязательства Исполнителя по выполнению работ, предусмотренных Контрактом, считаются исполненными с момента утверждения Заказчиком Акта о приемке выполненных работ, подписанного уполномоченными представителями Сторон.

Заказчиком приняты и оплачены результаты исполнения Контракта на сумму 27 200 000 руб., что подтверждается актом о приемке работ.

В ходе проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятии в отношении Фонда на 2021 год, было выявлено нарушение, выразившееся в принятии и оплате работ на сумму 21 656 400 руб. при невыполнении отдельных работ, предусмотренных условиями технических требований.

Согласно п.11.4.3 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, Исполнитель уплачивает штраф в размере 1 360 000 руб.

На основании вышеизложенного, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетом является форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Как усматривается из ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетом участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Доводы отзыва ответчика сводятся к тому, что работы Заказчиком приняты без замечаний, Акты сдачи-приемки выполненных работ подписаны и оплачены в полном объеме.

Истец не оспаривает тот факт, что работы по договору приняты и оплачены в полном объеме, однако, наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ, данный факт отражен в п. 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», согласно которому, заказчик не лишен права судебной защиты своих интересов при наличии недостатков выполненных и принятых работ, а также претензий по их объему и качеству).

Согласно ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статьей 1107 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьей 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечение соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условии государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) с предоставлении средств из бюджета.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Согласно пункту 3 статьи 265 БК РФ внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства.

Под проверкой в целях осуществления государственного финансового контроля понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период. Результаты проверки оформляются актом (пункт 2 статьи 267.1 БК РФ).

В соответствии с положениями статьи 269.2 БК РФ и статьи 99 Закона № 44-ФЗ к полномочиям органов внутреннего государственного финансового контроля отнесен, в том числе контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По результатам проведенного контрольного мероприятия Федеральным казначейством в соответствии со статьями 269.2, 270.2 БК РФ, пунктами 7 и 8 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095, ПФР выдано представление от 14.06.2022 № 17-02-06/14446-ДСП о принятии мер устранению указанных нарушений путем выполнения оплаченных, но не выполненных на момент проведения контрольного мероприятия работ, либо направления искового требования о возврате в объеме оплаченных, но не выполненных работ в доход ПФР, а также путем направления требования об уплате штрафа.

В отношении довода о пропуске срока исковой давности судом установлено следующее.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, праве которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляв три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторые вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: с нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску с защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Из анализа представленных документов следует, что работы сданы 12.2019, недостатки выявлены при проверке в 2021 году, исковое заявление подано в суд 10.2022, следовательно, срок не пропущен.

Иные доводы Ответчика также не принимаются, поскольку недостатки работ касаются функциональных возможностей программного обеспечения, выявленные по акту проверки, которые не соответствуют техническому заданию и требованиям, при этом, ранее Ответчиком ни акт проверки, ни недостатки не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что действия Ответчика, по результатам проведения контрольных мероприятий, по контракту от 18.11.2019 № 20-376-Д на выполнение работ привели к избыточному расходованию бюджетных средств на сумму 21 656 400 р., в связи с чем, в силу положений статей 309, 310, 712 ГК РФ, требование истца о взыскании указанных сумм неосновательного обогащения и штрафа подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины понесенные истцом подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ, в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление ПФР о процессуальном правопреемстве.

Заменить истца по делу с ПФР на Социальный фонд России (ОРГН 1027700220624, ИНН 7706016118) в порядке статьи 48 АПК РФ.

Взыскать с ООО "ОТР 2000" в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сумму стоимости фактически не выполненных работ по государственному контракту от 18.11.2019 № 20-376-Д в размере 21 656 400 р., штрафа в размере 1 360 000 р. (всего задолженность и штраф в размере 23 016 400 р.).

Взыскать с ООО "ОТР 2000" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 138 082 р.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


СУДЬЯ

М.В. Ларин