Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А64-8166/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



г. Тамбов

«03» февраля 2021 года Дело №А64-8166/2020



Резолютивная часть решения оглашена 27 января 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 февраля 2021 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средства аудиозаписи до перерыва помощником судьи Игнатьевой И.Г., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.09.2007, 392000, <...>/Коммунальная, д. 146/11)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.07.2012 г.)

об освобождении земельного участка


при участии в судебном заседании:

от истца до и после перерыва: ФИО3, доверенность от 09.01.2020,

от ответчика до и после перерыва: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.09.2007, 392000, <...>/Коммунальная, д. 146/11) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.07.2012 г.) об освобождении земельного участка.

Определением от 10.11.2020 исковое заявление принято к производству.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам, поскольку указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представил дополнительные документы, приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании от 25.01.2021 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 27.01.2021

11 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика в судебное заседание после перерыва не явился, извещен надлежащим образом.

В определениях от 10.11.2020, 23.12.2020 суд предлагал ответчику представить отзыв на исковое заявление.

Однако ответчик, имея достаточное время для совершения процессуальных действий, не предоставил ни отзыва на иск, ни каких-либо доказательств в опровержение доводов истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 131 АПК РФ ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. Такой отзыв может быть представлен в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, рассматривающего дело, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Частью 4 ст. 131 АПК РФ предусмотрено, что в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в с. 9 АПК РФ, а также положений ст.ст. 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии со ст. 123, ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при непредставлении ответчиком отзыва на исковое заявление, дополнительных доказательств, в отсутствие ответчика по имеющимся материалам, поскольку указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представил акт осмотра, приобщен судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, учитывая положения ч.3.1 ст.70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, 17.07.2015 между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды №317 земельного участка площадью 97 кв.м с кадастровым номером 68:29:0213010:1054 под размещение малых архитектурных форм (для целей, не связанных со строительством, -«для малых архитектурных форм «для обслуживания основного вида «парки, скверы») по ул. Советской, 158 в городе Тамбове сроком на 5 лет с 15.07.2015 по 15.07.2020.

17.07.2015 между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области и ФИО2 заключен договор аренды №318 земельного участка площадью 300 кв.м с кадастровым номером 68:29:0213010:1055 под размещение велосипедных дорожек, тротуаров, зеленых насаждений (размещение велосипедных дорожек, тротуаров, зеленых насаждений) по ул. Советской, 158 в городе Тамбове сроком на 5 лет с 15.07.2015 по 15.07.2020.

Земельные участки с кадастровыми номерами 68:29:0213010:1054, 68:2960213010:1055 предоставлены для целей, не связанных со строительством.

При выезде на место специалистом комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области установлено, что указанные земельные участки огорожены и используются для организации работ, связанных с проводимым капитальным ремонтом и перепланировкой нежилого помещения №76 в доме по ул. Советской, 158 в городе Тамбове (фотоматериалы от 29.07.2020).

31.07.2020 комитетом в адрес ответчика направлено претензионное письмо, которым предложено в течение десяти календарных дней с даты получения претензионного письма, освободить земельные участки с кадастровым номером 68:29:0213010:1054 площадью 97 кв.м, с кадастровым номером 68:2960213010:1055 площадью 300 кв.м по ул. Советской, 158 в городе Тамбове от ограждения.

Данное претензионное письмо получено ответчиком 07.08.2020, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении, однако до настоящего времени земельный участок не освобожден.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктами 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территории других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Положением о комитете земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 № 402 комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова осуществляет защиту интересов муниципального образования по вопросам земельных отношений и землеустройству, а также вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования в защиту имущественных интересов муниципального образования.

Частью 1 статьи 264 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно ч. 2 статьи 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.07.2015 между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды №317 земельного участка площадью 97 кв.м с кадастровым номером 68:29:0213010:1054 под размещение малых архитектурных форм (для целей, не связанных со строительством, - «для малых архитектурных форм «для обслуживания основного вида «парки, скверы») по ул. Советской, 158 в городе Тамбове сроком на 5 лет с 15.07.2015 по 15.07.2020.

17.07.2015 между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области и ФИО2 заключен договор аренды №318 земельного участка площадью 300 кв.м с кадастровым номером 68:29:0213010:1055 под размещение велосипедных дорожек, тротуаров, зеленых насаждений (размещение велосипедных дорожек, тротуаров, зеленых насаждений) по ул. Советской, 158 в городе Тамбове сроком на 5 лет с 15.07.2015 по 15.07.2020.

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки предоставляются в аренду в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2 статьи 607 ГК РФ).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3 статьи 607 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В рассматриваемом случае соглашением от 14.07.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка в г. Тамбове от 17.07.2015 №317, заключенный между комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) срок аренды земельного участка продлен до 15.07.2023.

Таким образом, в отсутствие возражений арендодателя ответчик продолжает пользоваться спорными земельными участками.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 615 Земельного кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Согласно акту осмотра земельного участка от 25.01.2021 (с применением средств фотофиксации) комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области установлено, что на земельных участках площадью 97 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0213010:1054, 300 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0213010:1055, расположено ограждение. Установка ограждения в данном случае не предусмотрена, так как вышеуказанные земельные участки предоставлены для целей, не связанных со строительством.

В силу п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Аналогичные положения предусмотрены и в договорах аренды земельных участков от 17.07.2015 №317, от 17.07.2015 №318. Так, согласно п. 4.4.2 договоров от 17.07.2015 №317, от 17.07.2015 №318 арендатор обязан использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, ответчик как арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

При этом предоставление земельного участка заявителю в аренду было обусловлено обязанностью его использования исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть для целей, не связанных со строительством - под размещение велосипедных дорожек, тротуаров, зеленых насаждений - в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:29:0213010:1055, а также под размещение малых архитектурных форм (для малых архитектурных форм «для обслуживания основного вида «парки, скверы») - в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:29:0213010:1054.

Самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.

Из фотоматериалов, приложенных к акту осмотра земельного участка от 25.01.2021, следует, что на спорные земельные участки ограждены; на земельных участках организованы строительные работы по ремонту (реконструкции) нежилого помещения №76 в доме по ул. Советской, 158.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство застройщик должен приложить к заявлению в числе прочих документов правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, проектную документацию, подготовленную специализированной организацией в порядке ст. 48 данного кодекса.

Правоустанавливающим документом на земельный участок, в частности, является договор аренды земельного участка.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Между тем, ответчиком вопреки нормам ст. 65 АПК РФ, доказательства, подтверждающие наличие правовых оснований для установки ограждения на спорных земельных участках не предоставлены.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного Кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлено каких-либо документальных доказательств наличия оснований для установки ограждения на спорных земельных участках, суд полагает, требования истца обоснованными.

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражном суде» если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 12 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


СУД РЕШИЛ:


Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельные участки с кадастровым номером 68:29:0213010:1054, площадью 97 кв.м., а также с кадастровым номером 68:2960213010:1055, площадью 300 кв.м., по ул. Советской, 158 в г. Тамбове от ограждения в течение одного календарного дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей 00 копеек.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).


Судья Ю.Н. Митина