Решение от 10 февраля 2020 г. по делу № А58-10553/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10553/2019
10 февраля 2020 г.
г. Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 г. В полном объеме решение изготовлено 10 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шумского А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании безнадежной ко взысканию задолженности по пеням, штрафам в сумме 32 882 рублей 11 копеек в связи с истечением установленного срока взыскания и списании задолженности,

при участии в судебном заседании представителей:

Минсельхоза РС (Я) – ФИО2 по доверенности от 24 апреля 2019 г. №13/Н-АА-3053/03,

Межрайонной ИФНС России №5 по РС (Я) – ФИО3 по доверенности от 14 января 2020 г. № 07-43/000520,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее, в том числе – Министерство сельского хозяйства РС (Я), истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) (далее, в том числе – Межрайонная ИФНС России №5 по РС (Я), налоговый орган) о признании безнадежной к взысканию задолженности по пеням, штрафам в сумме 33 128 рублей 61 копейки в связи с истечением установленного срока взыскания и списании задолженности.

Определением арбитражного суда от 21 октября 2019 г. заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание для рассмотрения дела по существу назначены на 03 декабря 2019 г.

Определением арбитражного суда от 03 декабря 2019 г. судебное разбирательство отложено на 04 февраля 2020 г.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и просит считать безнадежной ко взысканию задолженность в размере 32 882 рублей 11 копеек. Изменение предмета заявленного требования принято арбитражным судом протокольным определением от 04 февраля 2020 г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что задолженность возникла по состоянию на 01 января 2003 г. и до настоящего времени числится в карточке налоговых обязательств. Между тем в силу положений статей 44, 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) указанная задолженность подлежит признанию безнадежной в связи с истечением разумных сроков взыскания.

Налоговым органом представлен отзыв на исковое заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал по доводам, указанным в заявлении.

Представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, с учетом принятых судом уточнений истца.

Дело рассматривается в порядке искового производства.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, согласно выписке операций по расчету с бюджетом по состоянию на: с 01 января по 21 августа 2019 г. за истцом числится задолженность, в том числе по пеням по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств в размере 246 рублей 50 копеек, по штрафам по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств в размере 32 635 рублей 61 копейки, всего 32 882 рубля 11 копеек.

Налоговым органом подтверждено, что указанная задолженность образовалась по итогам выездной налоговой проверки, доначислена по акту проверки от 17 мая 2002 г. № 161, решению от 01 июля 2002 г. без номера, т.е. числилась за налогоплательщиком до 01 января 2003 г.

Доказательства взыскания задолженности не представлены, в связи с истечением сроков хранения документов.

14 октября 2019 г. полагая, что налоговым органом пропущены сроки взыскания задолженности, министерство обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случаях, принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 57) содержатся разъяснения, согласно которым из взаимосвязанного толкования норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Такое заявление налогоплательщика подлежит рассмотрению судом по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной в судебном заседании подлежит установлению размер задолженности, а также факт утраты возможности принудительного взыскания в установленном налоговым законодательством порядке на момент предъявления заявления в суд.

Согласно отзыву налогового органа задолженность по налогам возникла по итогам проведения выездной налоговой проверки по решению от 01 июля 2002 г., т.е. по состоянию до 01 января 2003 г.

Статья 45 НК РФ возлагает на налогоплательщика обязанность самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В пункте 1 статьи 45 НК РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 НК РФ.

В силу статьи 70 НК РФ (в редакции по состоянию на 01 января 2003 г.) требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что судам, при рассмотрении спора необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам и руководствоваться соответствующими положениями при рассмотрении исков о взыскании по налогам с юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Однако, 6-месячный срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ в отношении исков к юридическим лицам, исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Причем данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Пункт 9 статьи 46, пункт 6 статьи 75 НК РФ распространяют установленный ими порядок принудительного взыскания налога и на пени.

Порядок взыскания штрафов установлен пунктом 7 статьи 114 НК РФ, согласно которому налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщиков только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Налоговый орган в нарушение положений статей 45, 46, 115 НК РФ не представил в материалы дела доказательства соблюдения порядка взыскания спорной задолженности.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что налоговым органом не представлены доказательства соблюдения порядка и сроков взыскания спорной задолженности, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом в настоящее время утрачено право на взыскание с налогоплательщика задолженности по пеням и штрафам.

В связи с чем заявленные налогоплательщиком требования о признании этой задолженности безнадежной к взысканию, обязанности по уплате данной суммы прекращенной подлежат удовлетворению.

В пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ № 57 разъяснено, что вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляет 6 000 рублей, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию отраженную в выданной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) справке по расчету с бюджетом по состоянию на 21 августа 2018 г. задолженность в размере 32 882 (тридцать две тысячи восемьсот восемьдесят два) рубля 11 копеек, в том числе 246 рублей 50 копеек – пени по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств, 32 635 рублей 61 копейка – штраф по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств, и обязанность по ее оплате прекращенной.

Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита) в месячный срок после его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья А.В. Шумский