Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А73-196/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-196/2021
г. Хабаровск
04 мая 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 27 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 307271312400044, ИНН <***>; <...>)

об освобождении земельного участка

Третьи лица: Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, Администрация города Хабаровска в лице Управления торговли питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 30.03.2021 №3, диплом

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО4) о возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок, расположенный в районе дома №113 по ул. Фрунзе в г. Хабаровске, от нестационарного торгового объекта путем его вывоза или сноса в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Определением от 23.03.2021 судом в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее - Департамент), Администрация города Хабаровска в лице Управления торговли питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска (далее – Управление).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в соответствии с доводами, приведенными в исковом заявлении.

Ответчик, третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Ответчик ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на оплату пользования земельным участком под киоском в полном объеме, наличие договора аренды земельного участка Департамента с предыдущим владельцем киоска – ООО «ЖИК».

Департамент, Управление в отзывах поддержали позицию истца по спору, указав, что законных оснований пользования ответчиком земельным участком не имеется, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» место размещения НТО с данным адресным ориентиром не включено.

Спор рассмотрен судом в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Комитетом 01.12.2020 осуществлена проверка по факту неисполнения требования о демонтаже неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта (НТО), по результатам которой установлено, что на земельном участке в районе дома №113 по ул. Фрунзе в г. Хабаровске находится торговый павильон, в котором ИП ФИО4 осуществляется торговая деятельность.

Разрешение на установку данного торгового объекта ответчику не выдавалось. Права, предусмотренные законодательством РФ, на земельный участок под данным объектом ответчиком не оформлялись.

Ссылаясь на отсутствие у ответчика законных оснований для размещения НТО на земельном участке, собственность на который не разграничена, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьей 301 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на основании, предусмотренном законом.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и бытового обслуживания, для организации досуга (пункты 3, 15, 17 части 1 статьи 16). Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, не только установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, но и установленных федеральными законами (часть 1 статьи 17.1). Вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования регулируются правилами благоустройства территории муниципального образования (пункт 17 части 2 статьи 45.1).

Пунктом 2.4.3 Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 №464, определено, что Комитет организует работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования.

Пунктом 5.3. Положения председателю Комитета предоставлены полномочия на подписание исковых заявлений об освобождении земельных участков от самовольно установленных некапитальных объектов.

В связи с чем, суд признает Комитет имеющим право на обращение в суд с иском об освобождении земельного участка, собственность на который не разграничена, от нестационарного торгового объекта.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в публичной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Такая схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 Правилами предусмотрено включение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими полномочия собственника имущества, (пункт 2) на основании соответствующего заявления органа местного самоуправления (пункт 4).

Постановлением Администрации города Хабаровска от 21.12.2020 №4225 сроком на три года утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее – Схема).

Спорный нестационарный торговый объект в Схему не включен. Доказательства обратного ответчик в материалы дела не представил. По сведениям Управления, ИП ФИО4 в Управление с заявлением о включении места размещения НТО с адресным ориентиром: в районе дома №113 по ул. Фрунзе, не обращалось. Департаментом также подтверждено, что арендные правоотношения с ИП ФИО4 отсутствуют.

В обоснование возражений по существу заявленных Комитетом требований ответчик ссылается на наличие действующего договора аренды земельного участка, заключенного между ООО «ЖИК» и Департаментом, однако указанный доводы опровергаются материалами дела.

Согласно договору купли-продажи от 26.10.2007, ФИО4 (Покупатель) у ООО «ЖИК» (Продавец) приобретен за установленную договором цену торговый киоск по адресу: ул. Фрунзе, 113.

Действительно, 08.05.2003 между Департаментом (Арендодатель) и ООО «ЖИК» заключен договор №1201 аренды земельного участка, расположенного в Кировском районе г. Хабаровска по адресу: ул. Фрунзе (в районе дома №113), площадью 4,0кв.м, для использования под передвижной торговый киоск «Купава».

Договор от 08.05.2003 заключен на срок с 08.05.2003 по 07.05.2004.

27.11.2007 между Департаментом и ООО «ЖИК» заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка №1201 от 08.05.2003. Сторонами договора подписан передаточный акт по факту возврата земельного участка арендатором от 27.11.2007 с указанием в нем, что земельный участок не освобожден, киоск продан ФИО4

Судом установлено, что после расторжения ООО «ЖИК» в 2007 году договора аренды №1201 от 08.05.2003, ИП ФИО4 и Департаментом не заключили новый договор аренды земельного участка.

Департаментом в отзыве также подтверждено, что арендные правоотношения с ООО «ЖИК», ИП ФИО4 отсутствуют.

Учитывая, что между Комитетом, Департаментом и ИП ФИО4 договорных отношений по владению и пользованию земельным участком под размещение спорного НТО не имеется, у ответчика отсутствуют правовые основания занимать указанное недвижимое имущество.

Со стороны ответчика факт занятия земельного участка торговым киоском не оспорен, на момент рассмотрения спора земельный участок ИП ФИО4 не освобожден.

Ссылка ответчика на перечисление им платежей за использование земельного участка под НТО не имеет правового значения, поскольку плата производится за фактическое использование, в отсутствие договорных отношений.

В соответствии со статьёй 65 ЗК РФ пользование землями в РФ является платным.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законами и законами субъектов Российской Федерации.

Препятствием для удовлетворения иска об освобождении земельного участка являются только доказательства законности использования ответчиком земельного участка под движимое имущество.

Доказательств наличия правоустанавливающих документов на использование спорного земельного участка, вопреки статье 65 АПК РФ, ответчиком не представлено. Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем движимого имущества рассматривается как его самовольное занятие.

Поскольку ответчик неправомерно использует земельный участок, требование об освобождении земельного участка заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

При этом учтено, что торговый киоск, подлежащий демонтажу, имеет некапитальный характер и является движимым имуществом, его перемещение возможно без причинения ущерба его назначению.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Определенный Комитетом срок на исполнение решения суда об освобождении земельного участка от НТО – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, соответствует положению статьи 174 АПК РФ.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 освободить земельный участок, расположенный в районе дома №113 по ул. Фрунзе в г. Хабаровске, от нестационарного торгового объекта путем его вывоза или сноса в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.В. Медведева