Постановление от 26 сентября 2024 г. по делу № А40-261136/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

27.09.2024 Дело № А40-261136/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2024 Полный текст постановления изготовлен 27.09.2024

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е., судей Латыповой Р.Р., Петропавловской Ю.С., при участии в заседании:

от заявителя по делу – акционерного общества «Новатор» – извещено, представитель не явился,

от Департамента городского имущества города Москвы – ФИО1 (представителя по доверенности от 11.12.2023),

рассмотрев 19.09.2024 в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) кассационную жалобу акционерного общества «Новатор»

на решение от 22.02.2024 Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 24.05.2024 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-261136/2023

по заявлению акционерного общества «Новатор»

к Департаменту городского имущества города Москвы об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Новатор» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – департамент) о признании незаконным отказа от 03.11.2023 № 33-5-150650/23-(0)-1; об обязании устранить нарушения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2024, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель департамента возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Общество, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, выслушав представителя департамента, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, общество является собственником нежилых помещений общей площадью 5 814,1 кв. м. по адресу: <...>/3: подвал № 1, этаж № 1, антресоль № 1, этажи № 2-8, которые расположены на земельном участке, с кадастровым номером 77:04:0002006:169, относящемся к категории земель населенных пунктов и находящемся по адресу: <...>.

Общество обратилось в департамент за предоставлением услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке».

Уведомлением от 03.11.2023 № 33-5-150650/23-(0)-1 в предоставлении государственной услуги отказано.

Не согласившись, общество оспорило данный отказ в судебном порядке.

Признавая не подлежащим удовлетворению заявление общества, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь нормами статей 39.6, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), положениями Административного регламента «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке», утвержденного постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП (приложение 15), пришли к выводу об отсутствии у департамента правовых оснований для предоставления обществу испрашиваемого земельного участка в аренду.

При этом суды исходили из того, что объект, расположенный в границах земельного участка по адресу: <...>, включен в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2021 по делу № А40260281/2019 данный объект был признан самовольной постройкой, а также создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Вопреки мнению общества, данные выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Как указано в статье 9 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы», до 01.01.2025 органы исполнительной власти города Москвы, уполномоченные на предоставление земельных участков, которые находятся в собственности города Москвы или государственная собственность на которые не разграничена, вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами города Москвы, наряду с основаниями, предусмотренными ЗК РФ.

Тем самым федеральным законодателем предоставлено городу Москвы право дополнить основания предусмотренные статьей 39.16 ЗК РФ, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

С учетом этого Закон города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» предусмотрел в пункте 4 части 5 статьи 4.1, что основанием для принятия до 01.01.2025 решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, является включение расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества в утвержденный Правительством Москвы перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, когда такой объект недвижимого имущества снесен либо завершены судебные разбирательства, связанные с размещением такого объекта недвижимого имущества, а также случаев предоставления земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора при условии отсутствия у лица, обратившегося с заявлением о таком предоставлении, на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления объектов недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке и включенных в указанный перечень.

Примененный судами пункт 2.10.1.33 упомянутого Административного регламента основан на приведенных нормах федерального законодательства и названного Закона города Москвы.

Из материалов дела, доводов кассационной жалобы общества, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2024 по делу № А40-261136/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.Е. Шевченко

Судьи Р.Р. Латыпова

Ю.С. Петропавловская