Решение от 7 сентября 2025 г. по делу № А21-9135/2025

Арбитражный суд Калининградской области

236040, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21 - 9135/2025

«08» сентября 2025 года Резолютивная часть оглашена 26 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 08 сентября 2025 года. Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области Центр лицензионно - разрешительной работы (ОГРН <***> ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности ООО ЧОП «ЩИТ-ТИЛЬЗИТ» (ОГРН <***> ИНН <***>) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии: от заявителя: не явились, извещены,

от ООО ЧОП «ЩИТ-ТИЛЬЗИТ»: руководитель ФИО2 лично по паспорту, ФИО3 по доверенности от 01.06.2025г., диплому, паспорту,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области Центр лицензионно - разрешительной

работы (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО ЧОП «ЩИТ-ТИЛЬЗИТ» (далее – общество, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

От ООО ЧОП «ЩИТ-ТИЛЬЗИТ» в материалы дела поступил отзыв, из которого следует, что выявленные нарушения устранены, просило применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки ООО ЧОП «ЩИТ- ТИЛЬЗИТ» выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации о частной охранной деятельности в деятельности.

В период времени с 2 июня по 1 июля 2025 года генеральный директор ООО ЧОП «ЩИТ-ТИЛЬЗИТ» ФИО2 в нарушение ч.7 ст.15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1 и п.п. «В» п. 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, осуществлял трудовую деятельность в качестве генерального директора ООО ЧОП «ЩИТ-ТИЛЬЗИТ» не имея дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций (срок действия удостоверения о повышении квалификации в объеме 20 часов, по программе обучения повышения квалификации для руководителей частных охранных организаций от 1 июня 2020 года 39 РП № 000009 истек 2 июня 2025 года).

В соответствии с требованиями п. 1 и п. 2 приложение № 2 к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28.06.2021 № 239 "Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ повышения квалификации руководителей частных охранных организаций», типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации руководителей частных охранных организаций (далее - Программа) является программой повышения квалификации. Целью Программы является совершенствование имеющейся компетенции, необходимой для профессиональной деятельности руководителей частных охранных организаций. Прохождение Программы в целях обеспечения соответствия квалификации руководителей частных охранных организаций меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды предусматривается не реже одного раза в пять лет.

За указанные нарушения старшим инспектором центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Калининградской области в отношении Общества 18.06.2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В порядке пункта 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Калининградской области для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об

административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом совершенного предпринимателем правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является порядок предпринимательской деятельности, а объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вина общества в совершении правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении № 39ЛРР001180725000085 от 18.06.2025, при составлении которого присутствовал представитель общества, который с указанным протоколом согласился.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

В рассматриваемом конкретном случае нарушения обществом лицензионных требований, установленные административным органом, не создали угрозу жизни и здоровью граждан, не причинили вреда, имущественного ущерба, выявленные нарушения устранены, а также с учетом того, что ООО ЧОП «ЩИТ-ТИЛЬЗИТ» относится к субъектам малого предпринимательства, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, суд считает возможным применить предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

При этом, по мнению суда, в рассматриваемом случае данное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 197-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО ЧОП «ЩИТ-ТИЛЬЗИТ» (ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятая Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д.Залужная