Постановление от 11 октября 2023 г. по делу № А68-11878/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу «

Дело № А68-11878/2022
г. Калуга
11» октября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена «09» октября 2023 года Постановление в полном объеме изготовлено «11» октября 2023 года Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего Егоровой Т.В. судей Нарусова М.М. Шульгиной А.Н., при участии в заседании: от открытого акционерного общества «Тульский научно-исследовательский технологический институт»: конкурсный управляющий ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации; от прокуратуры Тульской области:Васикова Н.Г.,доверенность от 15.09.2023; рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Тульский научно-исследовательский технологический институт» на решение Арбитражного суда Тульской области от 13.04.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023 по делу № А68-11878/2022, УСТАНОВИЛ: открытое акционерное общество «Тульский научно-исследовательский технологический институт» (далее - ОАО «ТНИТИ», истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к акционерному обществу «Тулагорводоканал» (далее - АО «Тулагорводоканал», ответчик) с учетом принятого уточнения об обязании в течение 1 (одного) месяца с даты вступления в силу судебного акта прекратить нарушение права пользования ОАО "ТНИТИ" имуществом, расположенным по адресам: <...>; <...>, а именно: нежилое здание (КНС N 1; площадь 197,6 кв. м; кадастровый номер: 71:30:050401:213; <...>); сооружение: канализационный напорный коллектор I с колодцами 1-22 (протяженность: 2318 м; кадастровый номер: 71:30:080101:172; <...>); сооружение: канализационный напорный коллектор II с колодцами 1-26 (протяженность: 1135 м; кадастровый номер: 71:30:080101:168; <...>); нежилое здание (КНС N 2; площадь: 286,9 кв. м; кадастровый номер: 71:30:080101:169; <...>). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Тулы, прокуратура Тульской области, АО «Тулатеплосеть». Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.04.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023, в удовлетворении исковых требований отказано. Истец обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что ответчиком не представлены доказательства правомерного использования имущества истца. Указывает, что сброс неочищенных сточных вод осуществляется АО «Тулагорводоканал», содержание предостережения подтверждает факт незаконного использования ответчиком имущества истца, что приводит к загрязнению водоохранной зоны и водного объекта, нарушению прав на благоприятную окружающую среду и прав собственника канализационного коллектора ОАО «ТНИТИ». Администрация города Тулы и прокуратура Тульской области в отзывах просят оставить судебные акты без изменения. Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель прокуратуры просил оставить судебные акты без изменения. Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет», явку представителя в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с правилами части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие. Рассмотрев кассационную жалобу, проверив в порядке статей 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального права, соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых решения и постановления, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия не находит правовых оснований для ее удовлетворения в связи со следующим. По общему правилу, бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет собственник (статья 210 ГК РФ). В статье 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения. Регистрация права собственности ОАО «ТНИТИ» на канализационный напорный коллектор I с колодцами 1-22, кадастровый номер 71:30:080101:172 подтверждена выпиской из ЕГРН от 19.05.2022 № КУВИ-001/2022-76157537; на канализационный самотечный коллектор II с колодцами 1 -26, лит. П, кадастровый номер 71:30:080101:168 подтверждена выпиской из ЕГРН от 19.05.2022 № КУВИ-001/2022-76158291; на канализационную станцию № 1, кадастровый номер 71:30:050401:213 подтверждена выпиской из ЕГРН от 19.05.2022 № КУВИ-001/2022-76158386; на канализационную станцию № 2, кадастровый номер 71:30:080101:169 подтверждена выпиской из ЕГРН от 19.05.2022 № КУВИ-001/2022-76157355. Решением Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018 по делу № А68-7562/2017 ОАО «ТНИТИ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. В ходе конкурсного производства в конкурсную массу должника включено имущество, в том числе, комплекс очистных сооружений: нежилое здание (КНС № 1; площадь 197,6 кв.м.; кадастровый номер: 71:30:050401:213; <...>); сооружение: канализационный напорный коллектор I с колодцами 1-22 (протяженность: 2318 м.; кадастровый номер: 71:30:080101:172; <...>); сооружение: канализационный напорный коллектор II с колодцами 1-26 (протяженность: 1135 м.; кадастровый номер: 71:30:080101:168; <...>); нежилое здание (КНС № 2; площадь: 286,9 кв.м.; кадастровый номер: 71:30:080101:169; <...>); канализационные линии; электротельфер; электротельфер; насос СМ100-65-200; насос «ГНОМ»; насос СМ150-125/315; насос СМ150-125/315. Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением администрации города Тулы от 23.03.2015 № 1438 АО «Тулагорводоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Тула. В соответствии с положением статьи 12 Федерального закона № 416 и в рамках оказания услуги водоотведения между АО «Тулагорводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ОАО «ТНИТИ» (транзитная организация), как собственником указанных объектов, заключен и ежегодно продлялся договор по транспортировке сточных вод, последний действующий договор по транспортировке сточных вод № 01-07/2021 заключен сторонами 26.07.2021 сроком действия до 30.06.2022. Согласно пункту 1 договора на транспортировку сточных вод от 26.07.2021 № 07/2021 транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод по установленным и указанным в договорен для транзитной организации тарифам (пункт 6). Соответствующий тариф истцу установлен постановление комитета Тульской области по тарифам от 18.12.2018 N 48/1 "Об установлении тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения, транспортировку воды и транспортировку сточных вод на 2019 год долгосрочных периодов регулирования 2016 - 2019 гг., 2017 - 2020 гг., 2018 - 2020 гг., 2018 - 2021 гг. и на 2019 - 2023 гг. для потребителей Тульской области". Согласно пункту 3 договора на транспортировку сточных вод от 26.07.2021 № 07/2021 местом исполнения обязательств по договору является колодец-гаситель КК1 канализационной сети К1 для сброса стоков с Менделеевского поселка и сеть Кн до врезки трубы Ду250 в канализационный коллектор Ду600 (далее - канализационный коллектор). 17.06.2022 конкурсным управляющим ОАО «ТНИТИ» в адрес АО «Тулагорводоканал» направлено уведомление о невозможности заключения договора на новый срок и оказании помощи в восстановительном ремонте канализационного коллектора. АО «Тулагорводоканал» ответом от 27.06.2022 № 2-36/7460-22 сообщило о невозможности оказания помощи ОАО «ТНИТИ» в восстановительном ремонте принадлежащего ОАО «ТНИТИ» канализационного коллектора и указало на необходимость заключения между сторонами нового договора. В ответ на вышеуказанное письмо в адрес АО «Тулагорводоканал» поступило уведомление ОАО «ТНИТИ» от 29.07.2022 № 06/У об отказе от заключения договора на транспортировку сточных вод. Как установлено судами, АО «Тулагорводоканал» посредством данного канализационного коллектора оказывается услуга водоотведения крупным промышленным предприятиям города Тулы, а также части населения города Тулы с объемом годового сброса сточных вод около 200000 куб.м или 547 куб.м в сутки. Судебными актами по делу № А68-7562/2017 о несостоятельности (банкротстве) ОАО «ТНИТИ» установлено, что спорное имущество, кроме того предназначалось для непосредственного участия в технологическом процессе стратегического предприятия должника ОАО «ТНИТИ», осуществлявшего производство продукции промышленного назначения. Как указано в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2023 по делу № А68-7562/2017 спорные объекты, в том числе предназначены для водоотведения промышленных стоков предприятием ОАО «ТНИТИ». Проверкой, проведенной Тульской природоохранной прокуратурой во взаимодействии со специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, ФБУ «Тульский ЦСМ» 23.04.2021, 26.04.2021 и 28.04.2021 зафиксирован факт аварийного сброса неочищенных сточных вод из канализационного коллектора ОАО «ТНИТИ» на рельеф местности в границах водоохранной зоны ручья без названия, правого притока ручья Рогожня и далее в ручей без названия, правый приток ручья Рогожня, протекающий в районе населенного пункта Старое Басово. По результатам проведенной проверки прокуратурой в адрес конкурсного управляющего ОАО «ТНИТИ» внесено представление от 28.04.2021 об устранении нарушений закона с требованием незамедлительно принять меры к устранению причин попадания сточных вод на почву и в водный объект, а также по дальнейшему содержанию канализационного коллектора в надлежащем техническом состоянии. В связи с тем, что нарушения в установленный срок не устранены, Тульский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в Привокзальный районный суд Тульской области с заявлением о понуждении к принятию мер по организации содержания канализационного коллектора, по результатам рассмотрения которого решением суда от 27.06.2022 по делу № 2-526/2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме, срок для добровольного исполнения установлен до 01.12.2022. Привокзальным районным судом Тульской области установлено, что ОАО «ТНИТИ» длительное время ненадлежащим образом исполняет обязанности по эксплуатации водохозяйственной системы — канализационного коллектора, что приводит к загрязнению водоохранной зоны и водного объекта и нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду. В силу статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствуясь положениями статей 1, 9, 12, 304, 305 ГК РФ, разъяснениями указанными в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», сделали правомерный вывод, что истцом не доказан факт нарушения действиями ответчика права на законное владение спорными объектами. Суды обеих инстанций указали, что ОАО «ТНИТИ» фактически уклоняется от заключения договора с АО «Тулагорводоканал» и не исполняет вступившее в законную силу решение Привокзального районного суда Тульской области 27.06.2022 по делу № 2-526/2022 о понуждении к принятию мер по организации надлежащего содержания канализационного коллектора, и пришли к обоснованному выводу, что удовлетворение исковых требований и, как следствие, прекращение сброса сточных вод означает, что АО «Тулагорводоканал» и, в том числе, АО «Тулатеплосеть» должны будут прекратить оказывать услуги по осуществлению холодного и горячего водоснабжения для физических и юридических лиц, так как оказание услуги водоотведение будет прекращено. Доводы ОАО «ТНИТИ» о невозможности исполнения обязательств по надлежащей эксплуатации канализационного коллектора в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды ввиду введения процедуры банкротства и отсутствия финансовой возможности, являются несостоятельными и не влияющими на правильность выводов судов, поскольку вступившим в законную силу решением Привокзального районного суда Тульской области от 27.06.2022 по делу № 2-526/2022 ОАО «ТНИТИ» обязано организовать надлежащую эксплуатацию канализационного коллектора. Особенности водоснабжения с использованием систем централизованного водоснабжения, находящихся в частной и публичной собственности, порядок эксплуатации этих систем собственниками и владельцами регулируется Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416). Федеральным законом № 416-ФЗ в пункте 26 статьи 2 определено понятие "транспортировка воды (сточных вод)", представляющее собой перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей. В пункте 2 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" транзитная организация определена как организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод. В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей, равно как и абоненты не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей. В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 416 организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Транзитные организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод. Гарантирующая организация обязана оплачивать предусмотренные указанными договорами услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Таким образом, обеспечивая эксплуатацию спорных объектов, истец вступает в правоотношения как с потребителями, являющимися непосредственными заказчиками услуг водоотведения, так и с иными субъектами, обеспечивающими транспортировку и очистку сточных вод, составляющие технологический процесс водоотведения, в отношениях с которыми гарантирующая организация выступает, в том числе в интересах потребителей. Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Закона N 52-ФЗ). В силу пункта 1 статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ). Обнаружив аварийное состояние водопроводных и (или) канализационных сетей водоснабжающая организация может воспользоваться правом, предоставленным ему пунктом 5 части 3 статьи 21 Федерального закона № 416-ФЗ, и прекратить подачу воды в аварийные сети до устранения соответствующих обстоятельств и обеспечения эксплуатации канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации с учетом регулируемого характера деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения и согласно границам эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям. Относительно аргумента кассатора о необходимости вывода из эксплуатации спорных объектов согласно уведомлению от 20.06.2022 регистрационный № 9143-к суд округа отмечает следующее. Собственник не может в полной мере быть лишен права определять собственную потребность в дальнейшей эксплуатации систем (объектов) водоснабжения и водоотведения, а орган местного самоуправления не вправе препятствовать собственнику в принятии данного решения. Органу местного самоуправления в силу части 4 статьи 22 Федерального закона N 416-ФЗ на решение собственника необходимо либо согласовать вывод сетей водоснабжения и водоотведения из эксплуатации, либо продолжать эксплуатацию соответствующего объекта самостоятельно (путем выкупа или аренды), то есть органу местного самоуправления предоставлено два альтернативных способа реагирования на поступившее заявление о выводе объекта сетей водоснабжения и водоотведения из эксплуатации. В случае, когда орган местного самоуправления не принял решение о выкупе либо аренде спорного объекта сетей водоотведения, принятие решения о согласовании является обязательным. После чего реализация согласованного решения собственника о выводе объекта из эксплуатации может быть в порядке части 5 статьи 22 Федерального закона N 416-ФЗ приостановлена на срок не более трех лет и лишь в том случае, когда установлено наличие указанных в законе оснований для приостановления. В данном конкретном случае также подлежат учету нормы Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в том числе в части особенностей банкротства стратегических предприятий и передачи социально значимых объектов. Доказательств соблюдения и завершения процедуры вывода из эксплуатации спорных объектов в установленном порядке в материалы дела не представлено. Предъявив негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования своим имуществом, истец должен доказать, в том числе факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий либо наличие реальной угрозы нарушения права истца. Истцом таких доказательств не представлено, в то время как вывод спорных объектов из эксплуатации вопреки указанным правилам, равно как и уклонение от исполнения вступившего в законную силу судебного акта путем предъявления негаторного иска, по мнению суда округа, недопустимы. Дав оценку имеющимся в деле доказательствам в порядке статьи 71 АПК РФ, в их совокупности, суды двух инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется, выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной инстанции полагает, что судами исследованы все приведенные участвующими в деле доводы и доказательства, установлены все существенные для правильного рассмотрения данного спора фактические обстоятельства. При этом оценка имеющейся по делу доказательственной базы и установление на ее основании фактических обстоятельств дела - прерогатива судов первой и апелляционной инстанции и в рамках рассматриваемого дела суд осуществил данные процессуальные действия в соответствии с нормами действующего законодательства (статьи 64, 65, 71 АПК РФ). Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. Заявленные кассатором доводы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у судов, трактовке обстоятельств и норм права, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, а суд кассационной инстанции не вправе осуществлять названные процессуальные действия в нарушение своей компетенции, предусмотренной нормами статьи 286, 287 АПК РФ. При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда Тульской области от 13.04.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023 по делу № А68-11878/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества «Тульский научно-исследовательский технологический институт» - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев. Председательствующий Т.В. Егорова Судьи М.М. Нарусов А.Н. Шульгина