Решение от 22 января 2018 г. по делу № А40-215962/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-215962/17-150-1927
г. Москва
22 января 2018 г.
Арбитражный суд в составе судьи Маслова С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИУРАЛЬСКИЙ РАЙОН (ОГРН <***>, 629620, АО ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ, Р-Н ПРИУРАЛЬСКИЙ, С АКСАРКА, УЛ ПЕРВОМАЙСКАЯ, ДОМ 24)

к ПАО «ГАЗПРОМ» (ОГРН <***>, 117420, Г МОСКВА, УЛ НАМЁТКИНА, ДОМ 16)

об обязании до 01.07.2018 провести работы по техническому и биологическому этапам рекультивации земельного участка с кадастровым номером 89:02:011102:350 общей площадью 1 256 778 кв. м, предоставленного под строительство объекта «Линейная часть, 2 нитка. Участок км 199,4- км 226,4» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта», и обязании сдать указанный земельный участок,

без участия представителей

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Приуральского района обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ПАО «ГАЗПРОМ» об обязании до 01.07.2018г. провести работы по техническому и биологическому этапам рекультивации земельного участка с кадастровым номером 89:02:011102:350 общей площадью 1 256 778 кв. м, предоставленного под строительство объекта «Линейная часть, 2 нитка. Участок км 199,4-км 226,4» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта», и обязании сдать указанный земельный участок, в соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ.

Стороны, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте проведения судебного заседания по делу в соответствии со ст.ст. 121, 122 АПК РФ, истец заявил ходатайство о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, ответчик доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, в связи с чем, судебное заседание проведено в их отсутствие.

Истец требования мотивирует тем, что ответчик уклоняется от обязательств по организации мероприятий по технологическому и биологическому этапам рекультивации земельных участков в соответствии с утвержденным проектом рекультивации нарушенных земель, а также приведения используемого земельного участка в исходное состояние, пригодное для использования, и сдаче комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земель.

Ответчик требования по иску не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, со ссылкой на то, что ответчиком проведена рекультивация земель, договор аренды земельного участка является действующим, следовательно, срок исполнения обязательства по возврату земельного участка не наступил.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Между Администрацией муниципального образования Приуральского района (арендодатель) и ПАО «ГАЗПРОМ» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков от 14.11.2013г. № 158 М/13, в соответствии с которым арендодатель на основании постановления Администрации муниципального образования Приуральский район от 01.11.2013г. № 1376 «О предоставлении открытому акционерному обществу «Газпром» в аренду земельных участков для строительства объектов «Линейная часть, 2 нитка, Участок км 199,4 – км 226,4», «Линейная часть, 2 нитка. Участок км 226,4 – км 246,9» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенко-Ухта» на территории муниципального образования Приуральский район» предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью 1 256 778 кв.м, с кадастровым номером 89:02:011102:350, для строительства объекта «Линейная часть, 2 нитка. Участок км 199,4 – км 226,4» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенко-Ухта» по акту приема-передачи.

Земельные участки переданы арендатору по акту приема-передачи (Приложение № 3 к договору).

Срок аренды, установленный в п. 2.1 договора, составляет с 01.11.2013г. по 31.10.2018г.

В соответствии с п. 4.4.9 договора арендатор принял на себя обязанность до окончания срока действия договора выполнить необходимые работы по рекультивации земельных участков и предъявить их к сдаче комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земельных участков.

Постановлением Администрации муниципального образования Приуральский район от 28.03.2014г. № 345 утвержден проект рекультивации нарушенных земель «Линейная часть, 2 нитка, Участок км 199,4 – км 226,4», «Линейная часть, 2 нитка. Участок км 226,4 – км 246,9» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенко-Ухта» на территории муниципального образования Приуральский район, общей площадью 125,6778 га.

Вышеуказанный объект введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 19.12.2016г. № 89-RU507000-14-2013.

Однако, обязательства по проведению работ по рекультивации земельного участка, а также сдаче рекультивированного земельного участка комиссии по акту сдачи-приемки ответчиком не были исполнены.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 30.06.2017г. № 14-02/268 с требованием организовать необходимые мероприятия для проведения технического и биологического этапов рекультивирования, передаче рекультивированного земельного участка по акту приемки-сдачи в срок до 01.09.2017г., что подтверждается реестром почтовых отправлений и почтовой квитанцией.

Требование истца оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Статьей 1 ЗК РФ установлены основные принципы земельного законодательства - приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве; приоритет сохранения ценных земель сельскохозяйственного назначения, ограничения или запрет установлен федеральными законами в части использования данных земель для иных целей.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются:

- предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

- обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», п.п. 3, 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995г., предусмотрено, что рекультивация земель как способ возмещения вреда в натуре, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан не только в случае нарушения природоохранного и земельного законодательства, но и во всех случаях, когда требуется восстановление земель при снятии (уничтожении) плодородного слоя почвы при производстве работ.

Согласно п. 3 Основных положений рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды. Рекультивация нарушенных земель осуществляется в два этапа (технический и биологический).

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Согласно ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ч. 3 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из условий договора, ответчик принял на себя обязательство по выполнению работ по рекультивации земельных участков и предъявлению их к сдаче комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земельных участков до окончания срока действия договора.

Согласно п. 6.3 утвержденного проекта рекультивации период для проведения рекультивационных работ установлен с середины июня по вторую декаду сентября, период для биологического этапа рекультивации – с середины июня до конца сентября.

При этом срок исполнения обязательства по рекультивации земельных участков, переданных по договору, проектом не установлен, а исходя из пункта 2.1 договора не наступил, поскольку договор является действующим.

В соответствии с п. 8.1 проекта рекультивации приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет постоянно действующая комиссия, которая утверждается председателем (заместителем) постоянной действующей комиссии в 10-дневный срок после поступления письменного ходатайства о передаче рекультивированных земель.

Согласно п. 8.2 проекта рекультивации объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) акта сдачи-приемки рекультивированных земель.

Согласно представленной в материалы дела справке о проведении рекультивации на участке техническая рекультивация на участке с км 199,4 до км 226,4 проведена в соответствии с проектом «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта», договором аренды земельного участка от 14.11.2013г. № 158М/13 и действующими нормативными документами.

Поскольку срок действия договора аренды земельного участка на момент рассмотрения спора не истек, требование о расторжении договора аренды истцом не заявлено, для соблюдения п. 4.4.6 договора ответчиком принимаются все зависящие от него меры по рекультивации земельных участков, а также, учитывая климатические особенности Ямало-Ненецкого автономного округа, при которых проведение биологического этапа рекультивации возможно с середины июня до конца сентября, что не выходит за пределы срока действия договора аренды, требование об обязании провести работы по техническому и биологическому этапам рекультивации земельного участка с кадастровым номером 89:02:011102:350 до 01.07.2018г. удовлетворению не подлежит.

В части требований об обязании сдать рекультивированный земельный участок оснований для их удовлетворения судом не установлено в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Такие способы защиты, как обязать возвратить объект аренды арендодателю после исполнения арендатором обязательства по восстановлению объекта аренды при наличии действующего договора аренды не предусмотрены ст. 12 ГК РФ либо иными законами.

Согласно п. 6.3 договора аренды установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю земельный участок в соответствии с п. 4.4.9 договора.

Основания для расторжения договоров предусмотрены ст.ст. 450, 450.1 ГК РФ.

При наличии на то оснований истец, имеющий намерение на расторжение договора, не лишен возможности после его расторжения, в случае неисполнения обязательств по рекультивации земельного участка, обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

На дату рассмотрения судом спора договор является действующим, соответственно, оснований для возложения на ответчика обязанности возвратить истцу земельные участки на дату вынесения решения не имеется.

Кроме того, что на момент рассмотрения спора рекультивация земельного участка, переданного по договору, не закончена, возможность обязать ответчика передать рекультивированный участок истцу отсутствует.

С учетом изложенного, требование об обязании сдать земельный участок не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 10, 11, 12, 309, 310, 420 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 49, 65, 66, 71, 102, 110, 123, 131, 156, 170- 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.В. Маслов