Решение от 17 декабря 2021 г. по делу № А67-9726/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Томск Дело № А67-9726/2021

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2021 года


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малининой Е.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634029, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Моя семья» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636785, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (далее по тексту – Департамент лицензирования, заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Моя семья» (далее по тексту – ООО «Моя семья», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований, заявитель указал, что административным органом установлено, что ООО «Моя семья» осуществляло оборот алкогольной продукции (закупку, хранение и розничную продажу) с нарушением лицензионных требований, а именно пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: у Общества в период с 26.04.2021 до 14.10.2021 (включительно) по адресу: <...> (магазин), а также в период с 26.04.2021 по 15.09.2021 (включительно) по адресу: Томская область, г. ФИО2, мкр. 3-й, д. 323 (магазин) отсутствовали в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении и аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарный торговый объект и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. м., что свидетельствует о наличии оснований для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В отзыве на заявление ООО «Моя семья» признало факт нарушения, при этом указало, что дополнительными соглашениями от 10.01.2021 срок аренды продлевался менее чем на год, в связи с чем эти дополнительные соглашения не были зарегистрированы в ЕГРН, указало на тяжелое экономическое положение, вызванное пандемией короновируса, просило ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Моя семья» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Томской области 25.04.2006 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН <***>.

Обществу выдана лицензия номер 70РПА0001461 от 31.10.2019 на осуществление розничной продаже алкогольной продукции, сроком действия до 30.10.2021.

В указанной лицензии указан перечень территориально - обособленных подразделений лицензиата (обособленное подразделение лицензиата) по адресу: Томская обл., г. ФИО2, мкр. 3-й, д. 323, магазин; <...>, магазин.

Согласно служебной записки заместителя председателя Комитета лицензионно-разрешительной деятельности ФИО1 от 23.09.2021, 23.09.2021 на электронную почту от представителя ООО «Моя семья поступило заявление о продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. В заявлении указано, что ООО «Моя семья» для осуществления предпринимательской деятельности заключен договор аренды помещения сроком на 11 месяцев.

На основании служебной записки и.о. председателя Комитета лицензионно-разрешительной деятельности Департамента ФИО1, 27.09.2021 должностным лицом Департамента лицензирования вынесено определение № 040-2021/ЮЛ/14.17 ч.1 о возбуждении дела об административном правонарушении № 040-2021/ЮЛ/14.17ч.1 в отношении ООО «Моя семья» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования Департаментом лицензирования установлено, что ООО «Моя семья» осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии № 70РПА0001461 от 31.10.2019: в торговом объекте по адресу: <...> в период с 26.04.2021 до 14.10.2021 (включительно), а также в торговом объекте по адресу: Томская область, г. ФИО2, мкр. 3-й, д. 323, в период с 26.04.2021 по 15.09.2021 (включительно) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), не имея для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты, и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров (в городском населенном пункте), то есть с нарушением требований пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Выявление вышеуказанного нарушения со стороны Общества требований действующего законодательства послужило основанием для составления 20.10.2021 в отношении ООО «Моя семья» протокола № 040-2021/ЮЛ/14.17.ч.1 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 23.1, 28.2 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении ООО «Моя семья» к административной ответственности.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности, при этом круг таких отношений ограничивается производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Следовательно, объективную сторону данного административного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной продукции, включая розничную ее продажу, с нарушением условий лицензионных требований.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Абзацем 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ закреплено, что оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является их закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции может осуществляться только на основании лицензии.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, одним из которых является лицензирование, в том числе и такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ).

При осуществлении указанного вида деятельности лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Несоблюдение лицензионных требований условий является основанием для применения мер государственного принуждения, в том числе в виде административной ответственности, приостановления действия или аннулирования лицензии.

При этом, сам факт выдачи лицензии не освобождает лицензиата от обязанности соблюдать лицензионные требования, установленные действующим законодательством и от применения к нему мер административной ответственности за их несоблюдение.

К лицензионным требованиям с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности могут быть отнесены требования о наличии у соискателя лицензии и у лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств и оборудования, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, и необходимых для осуществления соответствующего вида деятельности.

В силу подпункта 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ лицензионными требованиями (условиями) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной к спиртосодержащей продукции являются, в числе прочего, соответствие заявителя (лицензиата) лицензионным требованиям, установленным в соответствие с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

В рассматриваемом случае Обществу вменяется нарушение требований абзаца первого пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены в статье 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно абзацу второму пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Частью 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 651 ГК РФ договор аренды здания, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Аналогичное правило действует и применительно к договорам аренды нежилых помещений (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.06.2000 № 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений»).

ООО «Моя семья» в соответствии с действующим законодательством обязано осуществлять фиксацию сведений в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции (далее - ЕГАИС) начиная с 1 января 2016 г. закупку, с 01.07.2016 г. розничную продажу.

С 01.01.2016 г. вступил в силу Приказ Росалкогольрегулирования от 19.06.2015 № 164 «О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения», которым утверждены форма журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также порядок заполнения журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 приложения № 2 к приказу Росалкогольрегулирования от 19.06.2015 № 164 «О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения» заполнение журнала осуществляется по месту осуществления деятельности организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной или спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 3 приложения № 2 к приказу журнал заполняется не позднее следующего дня после факта розничной продажи каждой единицы потребительской тары (упаковки) алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо по факту вскрытия транспортной тары (в том числе многооборотной тары), используемой для поставки и последующего розлива продукции потребителю (далее - транспортная тара), одним из следующих способов:

- на бумажном носителе;

- в электронном виде с использованием программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

Следовательно, требования действующего законодательства по заполнению журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также сроков заполнения данного журнала являются императивными, подлежат обязательному исполнению для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что розничная продажа алкогольной продукции осуществлялась ООО «Моя семья» на основании лицензии №70РПА0001461 от 31.10.2019 на осуществление розничной продаже алкогольной продукции, сроком действия до 30.10.2021 в помещениях по адресам осуществления лицензируемой деятельности, указанным в лицензии: Томская область, г. ФИО2, мкр. 3-й, д. 323, магазин; <...>, магазин.

Согласно служебной записки заместителя председателя Комитета лицензионно-разрешительной деятельности ФИО1 от 23.09.2021, 23.09.2021 от представителя ООО «Моя семья поступило заявление о продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. В заявлении указано, что Обществом для осуществления предпринимательской деятельности заключен договор аренды помещения сроком на 11 месяцев.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРП), полученных административным органом по системе электронного межведомственного документооборота от 23.09.2021 № КУВИ-002/2021-126972819 и № КУВИ-002/2021-126973052 у ООО «Моя семья» с 26.04.2021 по настоящее время отсутствует действующий договор аренды помещения по адресу: <...>, в торговом объекте по адресу: Томская область, г. ФИО2, мкр. 3-й, д. 323 в период с 26.04.2021 по 19.08.2021 отсутствовал договор аренды.

В связи с выявлением указанных обстоятельств в отношении ООО «Моя семья» 27.09.2021 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В ходе проведения административного расследования Департаментом лицензирования в адрес ООО «Моя семья» было направлено определение от 12.10.2021 №040-2021/ЮЛ/14.17 ч. 1 об истребовании сведений, согласно которому от Общества истребованы следующие документы:

1) Информацию об отсутствии (наличии) договора аренды между Обществом и собственником помещения с 26.04.2021, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 70:20:0000003:3353;

2) Информацию об отсутствии (наличии) договора аренды между Обществом и собственником помещения с 26.04.2021 по 19.08.2021, расположенного по адресу: Томская область, г. ФИО2, мкр. 3-й, д. 323, кадастровый номер: 70:20:0000003:3764;

3) Копии документов (извещений, уведомлений ООО «Моя семья» о прекращении договоров аренды, соглашений между сторонами о прекращении договоров аренды и т.д.) на основании которых между Обществом и собственниками указанных выше помещений была прекращена аренда помещений, расположенных по указанным выше адресам.

Истребованные определением от 12.10.2021 сведения Обществом в ходе административного расследования не представлены.

Таким образом, исходя из данных ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области, у Общества отсутствовали договоры аренды помещения, зарегистрированные в установленном порядке в подразделениях Росреестра, сроком на один год и более, в торговом объекте по адресу: <...> в период с 26.04.2021 до 14.10.2021 (включительно), а также в торговом объекте по адресу: Томская обл., г. ФИО2, мкр. 3-й, д.323, в период с 26.04.2021 по 15.09.2021 (включительно).

Согласно отчетам «Журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции», «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам» ООО «Моя семья» подключено к системе ЕГАИС и фиксировало сведения в данной системе розничную продажу алкогольной продукции в период отсутствия действующего договора аренды по указанным адресам осуществления деятельности.

Следовательно, ООО «Моя семья» осуществляло оборот алкогольной продукции в период с 26.04.2021 до 14.10.2021 (включительно) по адресу: <...> (магазин), а также в период с 26.04.2021 по 15.09.2021 (включительно) по адресу: Томская обл., г. ФИО2, мкр. 3-й, д. 323 (магазин) в нарушение лицензионных требований (п. 10 ст. 16 Федерального закона №ФЗ-171) без действующего договора аренды, срок действия которого составлял бы один год и более.

В отзыве на заявление ООО «Моя семья» указывает, что собственником двух помещений, расположенных по адресу: <...> и по адресу: <...>, в период с 26.04.2021 по 15.09.2021 является - ФИО3. Кроме того, он же, ФИО3, является директором и единственным учредителем ООО «Моя семья». То есть по существу арендодатель и арендатор одно лицо.

На основании зарегистрированного с ЕГРН договора № 1 от 25.04.2016 аренды недвижимого имущества, ООО «Моя семья» получило в аренду помещение, расположенное по адресу: <...> на срок с 25.04.2016 по 25.04.2021.

Так же, на основании зарегистрированного с ЕГРН договора № 2 от 25.04.2016 аренды недвижимого имущества, ООО «Моя семья» получило в аренду помещение, расположенное по адресу: <...> на срок с 25.04.2016 по 25.04.2021.

01.01.2021 между арендодателем ФИО4 и арендатором в лице директора ООО «Моя семья» ФИО4 были заключены дополнительные соглашения к вышеуказанным договорам № 1 и № 2 от 26.04.2016.

Согласно пунктам 1 этих дополнительных соглашений, в связи с пандемией короновируса руководствуясь ч.1 ст.451 ГК РФ, продлен срок действия данных договоров аренды № 1 и № 2 до 30.11.2021.

Так как дополнительными соглашениями от 01.01.2021 срок аренды продлевался менее чем на год, то эти дополнительные соглашения не регистрировали в ЕГРН.

Кроме того, со ссылкой на ст. 621 ГК РФ, Общество указало, что после 24.04.2021 ООО «Моя семья» так и продолжало пользоваться арендуемыми помещениями. После 24.04.2021 действие вышеуказанных договоров аренды № 1 и № 2 от 25.04.2016 продолжалось и после 25.04.2021. Договоры аренды были пролонгированы в силу статьи 621 ГК РФ. Следовательно, после 25.04.2021 ООО «Моя семья» пользовалось вышеуказанными помещениями на законных основаниях.

В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского Кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Вместе с тем, законом не предусмотрена возможность получения лицензии на розничную продажу алкоголя при наличии договора аренды, заключенного на неопределенный срок. Это связано с тем, что каждая из сторон такого договора вправе в одностороннем порядке отказаться от него в любое время с уведомлением другой стороны за 3 месяца (п. 2 ст. 610 ГК РФ).

Такой договор может действовать как больше, так и меньше года, поэтому он и считается заключенным на неопределенный срок и при этом может быть расторгнут в любое время, что не отвечает требованиям Федерального Закона № 171-ФЗ.

Договор аренды на неопределенный срок не может считаться заключенным сроком на год и более в силу различного порядка правового регулирования договоров аренды, заключенных на конкретный и на неопределенный срок.

Следовательно, ООО «Моя семья» не представлены доказательства, что Общество осуществляло оборот алкогольной продукции в соответствии с п. 10 ст. 16 Федерального закона №ФЗ-171, то есть с действующим договором аренды, срок действия которого составлял бы один год и более.

Таким образом, является доказанным факт наличия события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ООО «Моя семья» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения является установленной.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения.

Протокол от 20.10.2021 № 040-2021/ЮЛ/14.17.ч.1 об административном правонарушении по статьи 14.17 часть 1 КоАП РФ составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя Общества, его содержание соответствует требованиям, предусмотренным в ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

На момент вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В ходе рассмотрения настоящего дела ООО «Моя семья» не приведено и арбитражным судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности, в связи с чем, правовые основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что факт наличия в действиях ООО «Моя семья» состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Санкцией ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 4 федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ООО «Моя семья» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), что подтверждается Сведениями из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые (иного не следует из материалов дела), нарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба, отсутствие доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельствах, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Моя семья» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Л.М. Ломиворотов