Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А84-3323/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-3323/19
21 сентября 2021 г.
город Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2021 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет» (Университетская ул., д. 33, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <...>, Севастополь, 299011, ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Ленина ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), Акционерному обществу «Севастополь Телеком» (Генерала Петрова ул., д. 15, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании распоряжений недействительными,

с участием заинтересованных лиц: Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (г. Симферополь, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 24-10/16 от 14.01.2020,

от АО «Севастополь Телеком» - ФИО2, по доверенности от 03.06.2021 №88,

иные лица, участвующие в деле не явились,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Севастопольский государственный университет» уточнив требования в порядке ст. 49 АПК РФ, обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением, в котором просит:

1. признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 14.07.2017 №9578-РДЗ «О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 1305 кв.м.»;

2. признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02.02.2018 №736-РДИ «Об условиях приватизации Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» в части включения в передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» и в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» (приложение №1 к Распоряжению) федерального имущества, а именно:

- АТС, площадью 659,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

- земельного участка, площадью 1305 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в заявлении, данными в судебном заседании пояснениями по делу.

Представитель АО «Севастополь Телеком» просил в удовлетворении заявления отказать.

Заинтересованные лица Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В связи с этим, в силу статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их совокупности, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет» подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 8 июня 2015 г. № 303-КГ15-5199 по делу № А24-2365/2014, следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Севастопольский государственный университет» (далее - Севастопольский государственный университет, Университет) на праве оперативного управления принадлежит недвижимое имущество - АТС, кадастровый номер 91:04:003020:151, расположенная по адресу: <...>.

Ранее указанный объект (АТС) распоряжением Правительства Севастополя от 18.02.2015 № 65-РП (строка 209) был передан Севастопольскому государственному университету в безвозмездное пользование.

Право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 03.03.2016, запись №91-91/001-91/001/037/2016-794/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.03.2016.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.03.2016 собственником АТС, площадью 659,8 кв.м, кадастровый номер 91:04:003020:151 является Российская Федерация (запись в ЕГРН № 91-91/001-91/001/037/2016-791/2 от 03.03.2016).

Также Севастопольский государственный университет владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 177 216 кв.м, кадастровый номер 91:04:000000:22, расположенным по адресу: <...> и являющимся собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.02.2016 (запись № 91-91/001-91/001/009/2016-978/1), свидетельством о государственной регистрации права от 10.03.2016 (запись №91-91/001-91/001/009/2016-976/1) и выпиской из ЕГРН от 20.07.2018 №91/011/004/2018-251.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 91:04:000000:22 был образован, в том числе, из земельного участка с кадастровым номером 91:04:003020:338 (участок под зданием АТС).

В ходе судебного разбирательства по делу № А84-1593/2018 истцу стало известно о том, что 02.02.2018 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя издано распоряжение № 736-РДИ «Об условиях приватизации Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» (далее - Распоряжение от 02.02.2018 № 736-РДИ).

Пунктом 2 Распоряжения от 02.02.2018 № 736-РДИ утверждён передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ», а пунктом 3 - состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» (приложение № 1 к распоряжению).

Согласно сведениям из ЕГРП об основных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 91:04:003020:338, площадью 1305 кв.м, расположенного по адресу: <...>, - 08.08.2018 за № 91:04:003020:338-91/001/2018-3 зарегистрирован переход права собственности на указанный земельный участок к Акционерному обществу «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ».

Основаниями регистрации перехода права собственности к АО «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» являются:

1) Распоряжение от 02.02.2018 № 736-РДИ «Об условиях приватизации Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ».

2) Передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» от 02.02.2018.

Ранее земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338, площадью 1305 кв.м, расположенный по ул. Курчатова, 24-А, в г. Севастополе был включён в реестр собственности города Севастополя на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 14.07.2017 № 9578-РДЗ «О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 1305 кв.м» (далее - Распоряжение от 14.07.2017 № 9578-РДЗ).

При этом сведения о ранее учтённом земельном участке с кадастровым номером 91:04:003020:338 (ранее присвоенный государственный учётный номер (кадастровый номер) 85:36900000:03:020:0005) внесены в ЕГРН 19.01.2016. Основанием для внесения послужил договор аренды земельного участка от 10.01.2007, заключённый между Севастопольским городским Советом и ОАО «Укртелеком», зарегистрированный в Севастопольском городском филиале Государственного предприятия «Центр Государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам», о чём в Государственном реестре земель совершена запись 02.03.2007 за № 040766100028.

Севастопольский государственный университет считая, что принятые Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя распоряжения от 14.07.2017 № 9578-РДЗ и от 02.02.2018 № 736-РДИ противоречат требованиям законов и иных нормативных актов, нарушают права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Особенности регулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон № 46-ЗС).

Основанием для внесения сведений о ранее учтённом земельном участке с кадастровым номером 91:04:003020:338 является договор аренды земельного участка от 10.01.2007.

Согласно Порядку переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года, утверждённым постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 № 1250-ПП, исполнительный орган государственной власти города Севастополя, которым является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, уполномочен распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, а также сведения о координатах характерных точек границ которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

На момент издания оспариваемого Распоряжения от 14.07.2017 № 9578-РДЗ земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338, площадью 1305 кв.м, расположенный по ул. Курчатова, 24-А, в составе земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:22 уже являлся собственностью Российской Федерации и находился в оперативном управлении у Севастопольского государственного университета.

Кроме того, в графе «Особые отметки» Выписки из ЕГРН от 24.08.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:04:003020:338 указано, что граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Согласно пункту 6.2 Устава федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет», утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.05.2015 № 491 (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), имущество, закреплённое за Университетом, может быть отчуждено только в установленном порядке.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них. В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая строения, сооружения, сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов.

Согласно Выписке из ЕГРН от 20.07.2018 № 91/011/004/2018-250 спорный земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338 по состоянию на 20.07.2018 находился в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя (дата регистрации права собственности - 24.08.2017, номер государственной регистрации: 91:04:003020:338-91/001/2017-1).

Таким образом, на момент издания оспариваемого Распоряжения от 02.02.2018 № 736-РДИ земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338 не предоставлялся ГУП Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» в установленном порядке, а следовательно, не мог быть включён в передаточный акт.

Документы, подтверждающие наличие зарегистрированного права ГУП Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» на указанный земельный участок, отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о незаконности Распоряжения от 02.02.2018 № 736-РДИ в части включения в передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» от 02.02.2018 и в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» земельного участка с кадастровым номером 91:04:003020:338, площадью 1305 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Согласно Выписке из ЕГРН от 11.10.2018 № 91/011/008/2018-308 в разделе 3 план-схема земельного участка 91:04:003020:338 отсутствует.

Кроме того, по информации, содержащейся в Публичной кадастровой карте (https://pkk5.rosreestr.ru/), границы земельного участка 91:04:003020:338 и его конфигурация не соответствуют границе и конфигурации земельного участка с ранее присвоенным государственным учётным номером (кадастровый номер 85:36900000:03:020:0005).

Данный факт говорит о том, что геодезические работы по координированию границ участка с кадастровым номером 91:04:003020:338, межевание, а также согласование границ со смежным землепользователем (Севастопольский государственный университет) АО «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» не проводились, что нарушает требования части 10 статьи 22 Закона о регистрации.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:04:003020:338 были внесены в ЕГРН путём переноса сведений о ранее учтённых объектах недвижимости, расположенных на территории города Севастополя, в рамках мероприятия № 18 «Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в государственный кадастр недвижимости» Федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учёта недвижимости (2014 - 2020 годы)», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 № 903 «О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учёта недвижимости (2014 - 2020 годы)» (далее - перенос сведений).

Перенос сведений завершился 24.12.2017 без учёта факта регистрации преобразованного земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:22.

Статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре недвижимости, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

Согласно данной норме в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

Как отмечено выше, в графе «Особые отметки» Выписки из ЕГРН от 24.08.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:04:003020:338 указано, что граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. Граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами (кадастровым номером) 91:04:000000:22.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учёте которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

В нарушение указанных правовых норм 08.08.2018 Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя при наличии зарегистрированного права собственности за Российской Федерацией (10.03.2016 № 91-91/001/009/2016-976/1) и права постоянного (бессрочного) пользования за Севастопольским государственным университетом (09.02.2016 № 91-91/001-91/001/009/2016-978/1) на земельный участок с кадастровым номером 91:04:000000:22 осуществило государственную регистрацию права собственности на земельный участок 91:04:003020:338 за АО «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ».

Поскольку приватизация земельного участка с кадастровым номером 91:04:003020:338 и АТС с кадастровым номером 91:04:003020:327 проведена с нарушением требований закона, сделка по отчуждению государственного имущества является недействительной в силу статьи 168 ГК РФ.

Наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 91:04:003020:338 нарушает права Севастопольского государственного университета как пользователя земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:22 и объектов недвижимости, находящихся на данном земельном участке.

Пунктом 1 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 23.04.2021 по делу №А84-907/2020 в удовлетворении иска Акционерного общества «Севастополь Телеком» к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Севастопольский государственный университет» отказано, а именно:

- об истребовании из незаконного владения Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом здание АТС № 10, здание одноэтажное-сарай, расположенное по адресу: <...>, а так же земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338, принадлежащие на праве собственности АО «Севастополь Телеком»;

- об истребовании из незаконного владения Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе здание АТС № 10, здание одноэтажное-сарай, расположенное по адресу: <...>, а так же земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338, принадлежащие на праве собственности АО «Севастополь Телеком»;

- об истребовании из незаконного владения ФГАОУ ВО «СевГУ» здание АТС № 10. здание одноэтажное-сарай, расположенное по адресу: <...>, а так же земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338, принадлежащие на праве собственности АО «Севастополь Телеком»;

- о прекращении права оперативного управления ФГАОУ ВО «СевГУ» на здание АТС № 10, здание одноэтажное-сарай, расположенное по адресу: <...>, а так же земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338, принадлежащие па праве собственности АО «Севастополь Телеком».

Решение вступило в законную силу.

Как установлено указанным судебным актом, согласно Порядку переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года, утверждённым постановлениям Правительства Севастополя от 21.12.2015 № 1250-ПП, исполнительный орган государственной власти города Севастополя, которым является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, уполномочен распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, а также земельными участками, сведения о координатах характерных точек границ которых содержатся в ЕГРН.

На момент издания распоряжения от 14.07.2017 № 9578-РДЗ «О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 1 305 кв. м» земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338 площадью 1 305 кв. м, расположенный по ул. Курчатова, 24-А, входил в состав земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:22 и являлся собственностью Российской Федерации; право постоянного (бессрочного) пользования учреждения на участок также было зарегистрировано.

Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.08.2017, где в графе «Особые отметки» в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:04:003020:338 указано, что граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена и пересекается с границами земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:22 (участок, переданный учреждению).

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

На момент издания распоряжения от 02.02.2018 № 736-РДИ земельный участок с кадастровым номером 91:04:003020:338 не был предоставлен ГУП Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» в установленном порядке, в связи с чем, не мог быть включён в передаточный акт.

Документы, подтверждающие наличие зарегистрированного права ГУП Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» на указанный земельный участок в материалы дела не представлены.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», арбитражные суды должны учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров.

Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, пункт 2 статьи 69 АПК РФ связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами), установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 23.04.2021 по делу №А84-907/2020, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеют преюдициальное значение для сторон по рассматриваемому спору и не подлежат доказыванию вновь.

Иные доводы, приведенные участниками процесса, оценка которых не нашла отражения в настоящем решении, не имеют самостоятельного значения для разрешения спора по существу.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины, с учётом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Акционерное общество «Севастополь Телеком».

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет» удовлетворить.

Признать недействительным Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 14.07.2017 №9578-РДЗ «О включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 1305 кв.м.

Признать недействительным Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02.02.2018 №736-РДИ «Об условиях приватизации Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» в части включения в передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» и в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Севастополя «СЕВАСТОПОЛЬ ТЕЛЕКОМ» (приложение №1 к Распоряжению) федерального имущества, а именно:

- АТС, площадью 659,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

- земельного участка, площадью 1305 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Акционерного общества «Севастополь Телеком» в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет» госпошлину в размере 6000,00 руб.

Возвратить Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Севастопольский государственный университет» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину платежным поручением №387 от 24.06.2019 в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 10-ти дней со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

Судья

О.В. Минько