Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А40-123760/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-123760/2022-146-954
30 ноября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:


Председательствующего судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаймухаметовым Б.Ф.


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Хорошевка» (117105, Россия, г. Москва, муниципальный округ Донской вн.тер.г., Варшавское ш., д. 1, стр. 6, эт./помещ. 1/6/1, офис 174, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2021, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (129090, Россия, г. Москва, муниципальный округ Мещанский вн.тер.г., Мира пр-кт, д. 19, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник Хорошевского района» (123007, Москва город, Хорошёвское шоссе, дом 68, корпус 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2) Управа Хорошевского района города Москвы (123007, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным Распоряжения от 15.04.2022 №11762-РП,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке,


при участии: от заявителя – ФИО2 (Паспорт, Доверенность б/№ от 27.05.2022, Диплом); ФИО3.( паспорт, доверенность 673 от 18.07.2022 года), ФИО4.( паспорт, доверенность от 17.11.2022 года, диплом), С.Л.( паспорт, доверенность от 17.11.2022, диплом), ФИО5.( паспорт, решение единственного участника от 18.11.2022, выписка ЕГРЮЛ); от заинтересованного лица – ФИО6.( удост. 30021 доверенность 434 – и от 27.12.2021, диплом); от третьих лиц – 1) ФИО7.( паспорт, довер. 01.08.2022, диплом);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Хорошевка» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным Распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы от 15.04.2022 № 11762-РП «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления», об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник Хорошевского района» и Управа Хорошевского района города Москвы.

Определением от 28.07.2022 в рамках настоящего дела № А40-123760/2022-146-954 объединены в одно производство дела №№ А40-139854/22-2-730, А40-139829/22-2-732, А40-123760/22-146-954, А40-139998/22-84-1039, А40-139835/22-84-1040, А40-139992/22-84-1041, А40-139831/22-33-1095, А40-139821/22-145-1058, А40-139849/22-145-1061, А40-139848/22-145-1062, А40-140001/22-145-1063, А40-136357/22-146-1063, А40-139994/22-146-1089, А40-139850/22-146-1092, А40-136352/22-149-1028, А40-139827/22-130-996, А40-139989/22-130-995, А40-139844/22-149-1053, А40-136350/22-144-970, А40-139838/22-92-1082, А40-139852/22-93-1080, А40-139846/22-144-995, А40-139841/22-144-1000, А40-136354/22-139-1062.

Представители заявителя в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия третьих лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖКХ-Север» осуществляло управление многоквартирными домами на сновании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 09.04.2015 № 077 000273.

Решением общего собрания собственников помещений (протокол №1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 28.12.2021) расторгнут договор управления с управляющей организацией ООО «ЖКХ-Север».

Согласно Протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме заочного голосования от 28.12.2021 № 1 заявитель - ООО «УК Хорошевка» был выбран управляющей компанией многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>.

Заявитель указывает на то, что инициатором общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 28.12.2021 ООО «ЖКХ-Север» надлежаще уведомлено об обязанности данной организации осуществлять управление общим имуществом до внесения в реестр лицензий ООО УК «Хорошевка» (уведомление о расторжении договора управления с ООО «ЖКХ-Север» от жителей).

Также, согласно позиции заявителя, ООО «ЖКХ-Север» надлежаще уведомило ООО «УК Хорошевка» об исполнении обязанностей УО до внесения в реестр лицензий ООО «УК Хорошевка» (уведомление о расторжении договора МКД с ООО «ЖКХ-Север»).

Заявитель ссылается на то, что ООО «УК Хорошевка» своевременно представило в Мосжилинспекцию все предусмотренные Законом документы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 28.12.2021.

Также, из заявления следует, что с собственниками помещений дома заключен Договор управления многоквартирным домом от 29.12.2021 б/№.

Согласно материалам дела, 30.12.2021 обществом в МЖИ направлено Заявление о внесении изменений в Реестр лицензий (№177091404 от 29.12.2021).

Как усматривается из материалов дела, Мосжилинспекция вынесла Распоряжение № 11762-РП от 15.04.2022 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы на том основании, что в открытом доступе на ГИС ЖКХ не размещены скан-образы решений, относящихся к общему собранию собственников помещений в МКД по адресам: г. Москва, Хорошевский туп., д. 7, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Посчитав указанное Распоряжение незаконным и необоснованным, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

По мнению заявителя, оспариваемое Распоряжение противоречит нормам Порядка и срока внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно материалам дела, 09.03.2022 в адрес Мосжилиспекции повторно поступило заявление ООО «УК Хорошевка» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресам: г. Москва, Хорошевский туп., д. 7, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 28.12.2021 №1.

Согласно материалам дела, 14.03.2022 в целях исполнения ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы проведена проверка, в соответствии с которой было установлено, что представленное заявление и документы не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), а именно: достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена в части проведения общего собрания собственников помещений в МКД, результаты которого оформлены протоколом от 28.12.2021 № 1; по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Мосжилинспекция отметила, что МКД находятся в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Север», при этом, от Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Север» в Мосжилинспекцию поступило заявление о расторжении договора управления МКД.

23.03.2022 на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а» и «б» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявлений Общества и документов к заявлениям, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «УК Хорошевка», Мосжилинспекцией изготовлено распоряжение о приостановлении рассмотрения заявлений на срок до 05.05.2022, в связи с несоответствием заявлений и документов условиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общих собраниях собственников помещений в МКД, в части подтверждения заключения договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанных многоквартирных домах, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «УК Хорошевка», сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявлений (многоквартирные дома по вышеуказанным адресам находятся в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Север», заявления о расторжении договоров управления указанными многоквартирными домами от Общества с ограниченной ответственностью«ЖКХ-Север» поступили в Мосжилинспекцию).

Согласно материалам дела, в соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011 Мосжилиспекцией были запрошены следующие материалы и информация у ООО «УК Хорошевка»:

Подтверждение заключения договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД, в соответствии требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Копии уведомлений о прекращении/расторжении договоров управления МКД с ООО «ЖКХ-Север», а также сведения, подтверждающие направление указанных уведомлений способом, позволяющим достоверно подтвердить получение уведомлений.

О соблюдении ООО «ЖКХ-Север» порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением таким многоквартирным домом, документов, технических средств и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявлений ООО «УК Хорошевка» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Также, согласно материалам дела, Мосжилинспекцией запрос о предоставлении информации и документов был направлен в адрес ООО «ЖКХ-СЕВЕР», а именно:

Копии действующих договоров управления МКД.

Копии решений, на основании которых ООО «ЖКХ-СЕВЕР» выбрано в качестве управляющей организации в домах и утверждены условия договоров управления МКД.

О соблюдении ООО «ЖКХ-СЕВЕР» порядка передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, технических средств и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013

Сведения о получении ООО «ЖКХ-СЕВЕР» уведомлений о прекращении/расторжении договоров управления МКД.

Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявлений ООО «УК Хорошевка».

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД' выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из материалов дела, 15.04.2022 Мосжилинспекцией проведена повторная поверка заявления ООО «УК Хорошевка», сделано заключение, согласно которому достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена:

- в части проведения общего собрания собственников помещений в МКД, результаты которого оформлены протоколом от 28.12.2021 № 1 - кворум имеется;

- по представленным документам подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации: к заявлению приложена и размещена в ГИС ЖКХ копия договора управления многоквартирным домом от 29.12.2021, заключенного (договор подписан) с собственниками помещений в МКД, обладающими более 50% от общего количества голосов).

Согласно материалам дела, по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка, Мосжилинспекцией выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (в нарушение пункта 5 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены скан-образы решений, относящихся к общему собранию собственников помещений в МКД, оформленному протоколом от 28.12.2021 № 1. В соответствии с требованиями вышеуказанного Приказа скан-образы решений собственников размещаются в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в Мосжилинспекцию. Не размещена информация об общем собрании, оформленном протоколом от 28.12.2021 № 1, в соответствии с пунктом 19 Раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016).

Как следует из материалов дела, в Мосжилинспекцию поступило распоряжение управы Хорошевского района города Москвы от 13.04.2022 № 15 «Об определении ГБУ «Жилищник Хорошевского района» управляющей организацией для временного управления МКД».

В ответ на запрос ООО «УК Хорошевка» предоставило сведения и документы: копию договора управления от 29.12.2021, копию уведомления о расторжении договора управления с ООО «ЖКХ-Север», копию акта приема-передачи технической документации МКД, реестр собственников помещений в МКД.

Также, в ответ на запрос ООО «ЖКХ-Север» предоставило сведения и документы: копию договора управления, копию протокола общего собрания собственников помещений в МКД, копии решений, на основании которых ООО «ЖКХ-Север» было выбрано в качестве управляющей организации, копию акта приема-передачи технической документации на МКД, копию уведомления о прекращении договора управления.

Ранее распоряжениями Мосжилинспекции от 22.03.2022 рассмотрение заявлений было приостановлено на срок до 05.05.2022.

15.04.2022 на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявлений от 09.03.2022 и документов к заявлениям, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «УК Хорошевка» Мосжилинспекцией изготовлено распоряжение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявлений Обществу с ограниченной ответственностью «УК Хорошевка», в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (в нарушение пункта 5 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены скан-образы решений, относящихся к общим собраниям собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: г. Москва, Хорошевский туп., д. 7, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, оформленных протоколами от 28.12.2021, от 28.12.2021 № 1. В соответствии с требованиями вышеуказанного приказа скан-образы решений собственников размещаются в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в Мосжилинспекцию. Не размещена информация об общих собраниях, оформленных протоколами от 28.12.2021, от 28.12.2021 № 1, в соответствии с пунктом 19 Раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016).

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд отмечает следующее.

Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении заявления, Мосжилинспекцией было установлено, что в нарушение пункта 5 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены скан-образы решений, относящихся к общим собраниям собственников помещений в многоквартирных домах

В силу ч. 1.1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищностроительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

В соответствии с п. 5 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр, направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4210; 2018, № 53, ст. 8484) (далее - система) скан-образов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора.

Суд отмечает, что не размещение вышеуказанной информации является также нарушением требований, установленных п. 19 Раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Данное требование направлено на создание условий, при которых собственники помещений в многоквартирном доме в установленном законодательством порядке будут иметь возможность ознакомиться с документами соответствующего общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектам коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон о ГИС ЖКХ).

Изменения в реестр лицензий вносятся в соответствии с порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (далее - Порядок).

В соответствии с пп. «в» п. 2 Порядка, обязанностью лицензиата является указание сведений о размещении в ГИС ЖКХ электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники утвердили условия договора управления многоквартирным домом.

Виды информации, размещаемой в ГИС ЖКХ, перечислены в ст. 6 Закона о ГИС ЖКХ, в частности подлежит размещению информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные до-жилые дома; о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан и др.

Как установлено в ст. 8 Закона о ГИС ЖКХ поставщики информации размещают такую информацию, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного п. 10 ч. 3 ст. 7 данного Закона. Размещение информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном п. 2 ч. 3 ст. 7 Закона о ГИС ЖКХ. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Согласно п. 18 ст. 7 Закона о ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п. п. 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 Закона о ГИС ЖКХ, размещают лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Порядок и способы размещения информации, ведения реестров в ГИС ЖКХ, доступа к системе и к информации, размещенной в ней, утверждены Приказом Минкомсвязи России № 589, Минстроя России № 944/пр от 28.12.2015 (далее - Порядок).

Информация размещается в ГИС ЖКХ в структурированном виде в электронной форме, в том числе с приложением электронных документов либо электронных образов документов (п. 158 Порядка).

Документы, созданные на бумажном носителе, размещаются в ГИС ЖКХ в форме электронных образов документов (п. 159 Порядка).

Изменение информации, размещенной в ГИС ЖКХ, осуществляется путем размещения в системе новой информации в соответствии с Порядком. Измененная информация сохраняется в системе для ознакомления с ней пользователями системы в соответствии с их правами доступа (п. 168 Порядка).

Информация, размещенная в ГИС ЖКХ с использованием ИС, изменяется в ГИС ЖКХ путем изменения такой информации в указанной ИС и направления ее в систему оператором данной ИС, за исключением случаев, предусмотренных в п. 170 Порядка.

В случае изменения пользователем ГИС ЖКХ способа размещения информации в ГИС ЖКХ соответствующая информация, ранее размещенная в ГИС ЖКХ с использованием иного способа размещения информации, в том числе с использованием иной ИС, может быть изменена пользователем ГИС ЖКХ в другой ИС или через личный кабинет, в зависимости от выбранного способа размещения информации в ГИС ЖКХ (п. 170 Порядка).

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ предусмотрены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

В Письме Минстроя России от 30.10.2019 №38724-ОГ/04 «Об обязанности размещать сведения в ГИС ЖКХ» дана ссылка на официальный сайт ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru.

Раздел 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 №42350) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021),- сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом (далее - Состав информации) содержит информацию, подлежащую размещению в государственной информационное системе жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Система) лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом (действует в редакции приказа Минсвязи России и Минстроя России от 16.10.2017 №550/1434/пр, зарегистрированного в Минюсте России 24.01.2018 №49749 и опубликованного на «Официальном интернет-портале правовой информации» (http://www.pravo.gov.ru) 25.01.2018).

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение ] коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

В силу с ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирное доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Закон не исключил право органа местного самоуправления выбора управляющей организации до момента проведения общих собраний собственников или конкурсных процедур.

Данная позиция нашла отражение в определении Верховного суда РФ от 19.04.2021 № 303-ЭС20-23313.

Суд отмечает, что Распоряжение Управы Хорошевского района города Москвы от 13.04.2022 № 15 в судебном порядке не оспорено.

Суд учитывает, что в настоящее время ГБУ «Жилищник Хорошевского района» управляет спорным многоквартирным домом на основании проведенного собрания собственников помещений от 20.06.2022.

Протокол собрания, бланки решений, договор, подписанный с собственниками многоквартирного дома размещены в системе ГИС ЖКХ и сданы на хранение в порядке ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ в Мосжилинспекцию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при издании оспариваемого Распоряжения Мосжилинспекцией не нарушены нормы действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Распоряжение Государственной жилищной инспекции города Москвы от 15.04.2022 № 11762-РП «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления» соответствует закону.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате госпошлины относятся судом на заявителя на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 64-68, 81, 110, 123, 156, 163, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «УК Хорошевка» отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:В.А. Яцева