Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А32-53023/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-53023/2019
г. Краснодар
06 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью УК «Четыре сезона», г. Славянск-на-Кубани (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Прокурору Мостовского района Краснодарского края,

о признании недействительным представления от 25.09.2019 № 7-01-2019/4861,

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 25.02.2020 (диплом);

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности от 20.05.2020 № 12-03-2020/2640 (удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Четыре сезона», г. Славянск-на-Кубани (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным представления Прокурора Мостовского района Краснодарского края (далее - прокуратура) от 25.09.2019 № 7-01-2019/4861 в части пункта 2, а именно: безотлагательно принять меры организационного и правового характера и устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующим, недопущению подобного впредь (с учетом уточненных требований).

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении и дополнительных письменных пояснениях, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Так указал, что оспариваемое представление вынесено в нарушении действующего законодательства, обязывает выполнить работы по содержанию общего имущества многоквартирных домов, не предусмотренных договором на управление многоквартирным домом. Приказ о проведении проверки не выносился, и не направлялся в адрес общества. Кроме того, собственники помещений в управляемых обществом домах не допускают сотрудников общества в общие помещения многоквартирных домов.

Представитель прокуратуры в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, что представление соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность на основании Устава общества.

Как следует из материалов дела, на основании коллективных обращений жильцов многоквартирных домов № 8, № 10 и № 14 по ул. 60 лет Октября в пгт. Псебай Мостовского района, прокуратурой Мостовского района на основании решения о проведении проверки от 10.09.2019 № 26 проведена проверка соблюдения обществом жилищного законодательства.

В ходе проверки было установлено, что с 01.08.2019 деятельность по управлению многоквартирными домами № 8, 10 и 14 по ул. 60 лет Октября в пгт. Псебай Мостовского района осуществляет общество.

Основанием для заключения договора управления явились результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации проведенного администрацией Псебайского городского поселения Мостовского района, в соответствии с пунктом 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила № 75).

Однако, проекты договоров управления многоквартирным домом обществом направлены только "старшим по домам", сведения о направлении каждому собственнику помещения в многоквартирных домах № 8, 10, 14 по ул. 60 лет Октября в пгт. Псебай Мостовского района, отсутствуют, что является нарушением требований пункта 91 Правил № 75.

При визуальном осмотре многоквартирного дома № 8 по ул. 60 лет Октября в пгт. Псебай Мостовского района, были выявлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), а именно:

- отсутствовала надпись о месте хранения ключа от подвального помещения (пункт 3.4.5 Правил № 170);

- не на все проемы, каналы и отверстия технического подполья установлены сетки (размер ячейки 0,5 см), защищающие здание от проникновения грызунов (пункт 3.4.7 Правил № 170);

- на вводе в здание теплопроводов ЦО до и после запорной арматуры не установлены поверенные контрольно-измерительные приборы (манометры, термометры), которые должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям (пункт 5.2.24 Правил № 170, пункт 10 Правил № 491);

- трубопроводы и арматура системы отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, частично не имеют тепловую изоляцию (пункт 5.2.22 Правил № 170, пункт 10 Правил № 491);

- межпанельные стыки имеют отдельные места разрушения гидроизоляции (пункт 4.2.1.7 Правил № 170, пункт 11 Правил № 491);

- не обеспечено устранение неисправности системы водоотвода: наружного (нарушение сопряжений отдельных элементов приемных лотков и воронок, между собой и с кровлей), протекание стыковых соединений водосточного стояка, ухудшена работа системы (пункт 4.6.4.1 Правил № 170, пункт 11 Правил № 491);

- не обеспечено исправное состояние остекления на лестничных клетках (пункт 4.8.14 Правил № 170, пункт 11 Правил № 491).

Осмотром многоквартирного дома № 10 по ул. 60 лет Октября в пгт. Псебай Мостовского района были выявлены аналогичные нарушения закона:

- отсутствовала надпись о месте хранения ключа от подвального помещения (пункт 3.4.5 Правил № 170);

- не на все проемы, каналы и отверстия технического подполья установлены сетки (размер ячейки 0,5 см), защищающие здание от проникновения грызунов (пункт 3.4.7 Правил № 170);

- трубопроводы и арматура системы отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, частично не имеют тепловую изоляцию (пункт 5.2.22 Правил № 170, пункт 10 Правил № 491);

- межпанельные стыки имеют отдельные места разрушения гидроизоляции (пункт 4.2.1.7 Правил № 170, пункт 11 Правил № 491);

- не обеспечено устранение неисправности системы водоотвода: наружного (нарушение сопряжений отдельных элементов приемных лотков и воронок, между собой и с кровлей), протекание стыковых соединений водосточного стояка, ухудшена работа системы (пункт 4.6.4.1 Правил № 170, пункт 11 Правил № 491);

- не обеспечено исправное состояние остекления на лестничных клетках (пункт 4.8.14 Правил № 170, пункт 11 Правил № 491).

В ходе осмотра многоквартирного дома № 14 по ул. 60 лет Октября в пгт. Псебай Мостовского района также были выявлены нарушения закона:

- отсутствовала надпись о месте хранения ключа от подвального помещения (пункт 3.4.5 Правил № 170);

- отмостка не имеет поперечных уклонов от стен здания. Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостке не заделаны материалами аналогичными покрытию (пункты 4.1.6, 4.1.7 Правил № 170, пункт 11 Правил № 491)

- не на все проемы, каналы и отверстия технического подполья установлены сетки (размер ячейки 0,5 см), защищающие здание от проникновения грызунов (пункт 3.4.7 Правил № 170);

- наружные входные двери в подъезды не имеют самозакрывающиеся устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы) (пункт 3.2.11 Правил № 170, пункт 11 Правил № 491);

- трубопроводы и арматура системы отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, частично не имеют тепловую изоляцию (пункт 5.2.22 Правил № 170, пункт 10 Правил № 491);

- межпанельные стыки имеют отдельные места разрушения гидроизоляции (пункт 4.2.1.7 Правил № 170, пункт 11 Правил № 491);

- не обеспечено устранение неисправности системы водоотвода: наружного (нарушение сопряжений отдельных элементов приемных лотков и воронок, между собой и с кровлей), протекание стыковых соединений водосточного стояка, ухудшена работа системы (пункт 4.6.4.1 Правил № 170, пункт 11 Правил № 491);

- не обеспечено проведение мероприятий по подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, проверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (внутридомовые сети системы отопления) (пункт 2.6.5 Правил № 170, пункты 10, 11 Правил № 491).

По результатам проверки прокуратурой выдано представление от 25.09.2019 № 7-01-2019/4861, которым установлено следующее:

1. Рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, предварительно сообщив о дне, времени и месте рассмотрения.

2. Безотлагательно принять меры организационного и правового характера к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, недопущению подобного впредь.

3. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

4. О принятых мерах сообщить в прокуратуру в установленный законом месячный срок.

Не согласившись с вынесенным представлением прокуратуры в части пункта 2, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил № 75 конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В силу пункта 91 Правил № 75 победитель конкурса, участник конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 93 настоящих Правил, в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

д(2)) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В настоящих Правилах понятие "уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641";

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике";

л) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

В силу пунктов 2.6.5, 3.2.11, 3.4.5, 3.4.7, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1.7, 4.6.4.1, 4.8.14, 5.2.22, 5.2.24 Правил от 27.09.2003 № 170 подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции). Котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования. Должна быть выполнена наладка внутриквартальных сетей с корректировкой расчетных диаметров дросселирующих устройств на тепловом (элеваторном) узле. Устройства газового хозяйства должны пройти наладку запорно-предохранительных клапанов и регуляторов давления на зимний период. Оборудование насосных станций, систем противопожарного оборудования должно быть укомплектовано основным и резервным оборудованием, обеспечено автоматическое включение резервных насосов при отказе основных, отрегулировано и исправно.

Наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы). Для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей следует устанавливать упругие уплотняющие прокладки.

Входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери. Доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток.

На все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов.

Отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками).

Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2 - 3 мм; горизонтальных 0,6 - 0,7 мм. В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм. Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).

Неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

Лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.

На вводе в здание теплопроводов ЦО должна быть установлена запорная арматура, до и после нее - приборы КИП (манометры, термометры, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя). Контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматура должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям.

Как следует из материалов дела, 27.08.2019 и 28.08.2019 в прокуратуру Мостовского района поступили коллективные обращения жильцов многоквартирных домов № 8, № 10 и № 14 о нарушении жилищного законодательства, деятельности организации, осуществляющей управление многоквартирными домами по взиманию платежей за предоставленные услуги.

Прокуратурой Мостовского района на основании решения о проведении проверки от 10.09.2019 № 26 проведена проверка общества, в ходе которой были выявлены нарушения обществом жилищного законодательства.

По результатам проверки прокуратурой выдано представление от 25.09.2019 № 7-01-2019/4861.

Выявленные нарушения по управлению многоквартирными домами стали возможны в результате ненадлежащего исполнения обществом возложенных на него обязанностей, отсутствия должного контроля.

Судом не принимаются доводы общества о том, что собственниками дома работники общества не допускаются для ремонта общих мест пользования.

Так, представленные в материалы дела акты осмотра технического состояния многоквартирных домов №№ 8, 10, 14 по ул. 60 лет Октября в пгт. Псебай Мостовского района от 27.08.2019, от 19.08.2019, от 03.09.2019, от 16.09.2019, от 02.10.2019, от 15.10.2019 содержат только подписи сотрудников общества, что не может свидетельствовать о надлежащем исполнении обществом обязанностей по содержанию многоквартирных домов.

Лишь после проведения проверки обществом предприняты меры по допуску в многоквартирные дома №№ 8, 10, 14 по ул. 60 лет Октября в пгт. Псебай Мостовского района, что подтверждается актами об отказе в допуске в многоквартирные дома, которые составлены обществом совместно с сотрудниками администрации Псебайского городского поселения от 12.11.2019, от 20.11.2019, от 26.11.2019, от 04.12.2019.

Судом также не может быть принят довод общества о том, что прокуратурой не было вынесено решение о проведении проверки, поскольку в материалы дела представлено решение о проведении проверки от 10.09.2019 № 26.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что представление от 25.09.2019 № 7-01-2019/4861 является законным и обоснованным, соответствующим нормам права и не нарушает законные права и интересы заявителя.

С учетом изложенного суда пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.М. Шкира