Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А05-7200/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7200/2017
г. Архангельск
07 сентября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 07 сентября 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; место жительства: 164512, Архангельская область, г.Северодвинск)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: 164500, <...>)

соответчик – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; место нахождения: 164500, <...>)

третье лицо – Отдел судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (164500, <...>)

о признании незаконными действий, признании постановления о взыскании за счет иного имущества не подлежащим исполнению, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

при участии в заседании представителей:

заявителя – ФИО1 (паспорт)

ответчика – ФИО2 (доверенность от 15.09.2015)

соответчика – не явился

третьего лица – не явился

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании не подлежащим исполнению постановления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (далее – ответчик, Управление) от 13.12.2016 № 039S04160030497, признании незаконными действий ответчика по вынесению постановления и направлению в службу судебных приставов, а также действий по безакцептному взысканию сумм пеней за 2010 год в сумме 445руб.81коп., об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и передать в административный орган уточненные данные.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленное требование, представил копию выписки банка за 2015 год; пояснил, что согласно данной выписке расходы за 2015 год составили 789945руб.67коп.

Представитель ответчика с заявлением не согласна, представила пояснения от 30.08.2017.

Соответчик и третье лицо извещены судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Налоговый орган представил пояснения от 01.09.2017, указал, что заявитель является плательщиком по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения; объектом налогообложения являются доходы, налоговая ставка устанавливается в размере 6 %; при расчете налога расходы не учитываются.

Третье лицо определение суда от 23.08.2017 не исполнило.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

По данным Управления, ФИО1 в 2015 году должен уплатить:

- в ПФР: 18610,80 руб. фиксированный размер (5965 * 26 % * 12 мес.);

11877,82 руб. (1 487 782,00 - 300 000) * 1 % - размер страхового взноса от суммы дохода, превышающей 300 000 руб.

Всего: 30 488,62 руб.

- в ФФОМС: 3650,58 руб. (5 965,00 * 5,1 % * 12 мес.).

Согласно реестру поступления платежей сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 год уплачена в размере 21190,39 руб., в том числе:

- 18 610,80 руб. - фиксированная сумма;

- 2579,59 руб. - сумма страхового взноса от суммы, превышающей 300 000 руб. (данная сумма зачтена из платежа в размере 9760 руб.),

- 3650,58 руб. - страховые взносы в ФФОМС.

По данным ответчика, согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, формы РСВ-2 ПФР, ранее выставленным требованиям, а также реестру поступления платежей за 2015 год заявитель должен доплатить 9298,23 руб. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии (11877,82 руб. - 2579,59 руб.),

На недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии за 2015 год в размере 9298руб.23коп. Управлением начислены пени в сумме 479руб.94коп. за период с 02.04.2016 по 23.08.2016.

26.08.2016 предпринимателю было направлено требование № 039S01160090417 от 23.08.2016 об уплате 9778руб.17коп. (9298руб.23коп. страховых взносов и 479руб.94коп. пеней), со сроком для добровольной уплаты - 12.09.2016.

11.10.2016 ответчиком вынесено решение № 039S02160028528 о взыскании с заявителя названных сумм недоимки и пеней за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках; направлено заявителю 12.10.2016.

13.12.2016 ответчиком вынесено постановление № 039S04160030497 о взыскании с заявителя 9298руб.23коп. страховых взносов и 479руб.94коп. пеней.

Заявитель считает, что процедура взыскания проведена с нарушением требований статей 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), требование и решение о взыскании заявителю не направлялись.

Кроме того, требование и решение вынесены с нарушением срока.

Также заявитель ссылается на то, что страховые взносы за 2015 год были им уплачены своевременно.

Суд пришёл к выводу, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению.

В отношении требования о признании не подлежащим исполнению постановления Управления от 13.12.2016 № 039S04160030497, признании незаконными действий ответчика по вынесению данного постановления и направлению в службу судебных приставов, заявитель указал, что впервые о производимом взыскании узнал 23.03.2017 от судебного пристава-исполнителя, и после этого получил документы от Управления.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Таким образом, лицу, чьё право нарушено, должна быть предоставлена возможность для защиты своих прав именно в судебном порядке.

Учитывая то, что заявитель не получал от Управления копии постановления (т.к. не проживает по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей), а также учитывая позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Определении № 367-О от 18.11.2004, согласно которой само по себе установление в законе сроков для обращения в суд обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, суд находит необходимым рассмотреть спор по существу.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, на момент возникновения спорных правоотношений регулировались Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно частям 1 - 3 ст.18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В ч.1.1 ст.14 Закона № 212-ФЗ указано, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно п.3 ч.8 ст.14 Закона № 212-ФЗ в целях применения положений части 1.1 настоящей статьи доход учитывается следующим образом: для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в соответствии со статьёй 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьёй 1 Федерального закона от 01.12.2014 № 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года в сумме 5 965 рублей в месяц.

Тариф страховых взносов Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26 процентов (п.1 ч.2 ст.12 Закона № 212-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч.2 ст.16).

Частью 9 статьи 14 Закона № 212-ФЗ определено, что налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Согласно имеющейся в материалах дела налоговой декларации за 2015 год ИП ФИО1, применявший упрощенную систему налогообложения (далее - УСН) с объектом налогообложения: «доходы», доход предпринимателя в этот период составил 1 487 782 руб.

В силу пункта 1 части 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном главой 26.2 НК РФ.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 346.14 НК РФ предприниматель избрал объект налогообложения по УСН - доходы.

В соответствии со статьей 346.15 НК РФ налогоплательщики при определении объекта налогообложения по УСН учитывают доходы от реализации, определяемые в соответствии со статьей 249 Налогового кодекса Российской Федерации и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 346.18 НК РФ установлено, что в случае, если объектом налогообложения являются доходы организации или индивидуального предпринимателя, налоговой базой признается денежное выражение доходов организации или индивидуального предпринимателя.

В этом случае налоговая ставка применяется ко всем полученным налогоплательщиком доходам, расходы при этом не учитываются.

Таким образом, предприниматель являлся плательщиком страховых взносов в соответствии с п.п.2 п.1 ст.5 Закона № 212-ФЗ, а поскольку величина полученного им дохода в 2015 году превысила 300000 руб., то размер страхового взноса определился для него в соответствии с положениями п.2 ч.1.1 ст.14 Закона № 212-ФЗ.

В данном случае фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в Пенсионный фонд Российской Федерации в 2015 году составил 18 610,80 руб. (5965 руб. x 26% x 12), где 5962 руб. - минимальный размер оплаты труда; 26% - тариф страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, установленный п.1 ч.2 ст.12 Закона № 212-ФЗ; произведение этих двух показателей подлежит увеличению в 12 раз.

Размер страхового взноса от суммы дохода, превышающей 300 000 руб., составил 11877руб.82коп. ((1 487 782 - 300 000) * 1%).

Таким образом, общая сумма, подлежащая уплате в ПФ за 2015 год, составила 30488руб.62коп.

По данным Управления, заявителем уплачено 21190руб.39коп. (18610руб.80коп. фиксированная сумма и 2579руб.59коп. сумма страхового взноса от суммы, превышающей 300 000 руб.), задолженность за 2015 год составила 9298руб.23коп.

Заявитель утверждает, что 24.09.2015 им уплачено 9760 руб. - сумма страхового взноса от суммы, превышающей 300 000 руб., за 2015 год; в подтверждение представлена выписка из лицевого счета (том 1, лист 24).

Согласно реестру платежей за 2015 год предпринимателем в ПФ было уплачено:

- 18610руб.80коп. – с назначением платежа «фиксированный платеж на ОПС на страховую часть за 2015 год» (платежный документ от 01.04.2015),

- 9760 руб. – с назначением платежа «текущий взнос 1 % с дохода» (платежный документ от 25.09.2015).

Управление не зачислило данные платежи по назначению.

Из пояснений Управления следует, что из уплаченной 02.04.2015 суммы 18610,80 руб. ответчиком в счёт уплаты за 2015 год учтена сумма 11430,39 руб. (на остальную сумму произведен зачет в счёт уплаты взносов за 2014 год). А из уплаченной 25.09.2015 суммы 9760 руб. ответчиком 7180,41 руб. зачтено в уплату фиксированного платежа за 2015 и 2579,59 руб. зачтено в счет уплаты 1 % от суммы дохода, превышающего 300 000 руб.

Заявитель настаивает на том, что указанный суммы уплачены им за 2015 год, о чем свидетельствует назначение платежа в платежных поручениях (сами платежные поручения в дело не представлены, но назначение платежа видно из выписки банка по лицевому счету и из реестра платежей, который ведёт ответчик).

Суд считает, что ответчик неправомерно зачислил часть платежей в счет погашения задолженности прошлого периода.

Ответчик имел возможность идентифицировать назначение платежей, был не вправе в одностороннем порядке изменять назначение платежа, указанное страхователем в платежном поручении.

В п.1 ч.5 ст.18 Закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи, со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Поручение на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов в бюджет государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется плательщиком страховых взносов в соответствии с правилами заполнения поручений. Указанные правила устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. При обнаружении плательщиком страховых взносов ошибки в оформлении поручения на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов, не повлекшей их неперечисления в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства, плательщик страховых взносов вправе подать в орган контроля за уплатой страховых взносов заявление об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов в связи с допущенной ошибкой с приложением документов, подтверждающих уплату им страховых взносов (ч.8 ст.18).

В соответствии с Правилами указания информации, идентифицирующей лицо или орган, составивший распоряжение о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (приложение № 5 к приказу Минфина России от 12.11.2013 № 107н в реквизитах 106 «Основание платежа» и 107 «Период платежа» платежных поручений указывается значение «0», а нормами Закона № 212-ФЗ не установлен порядок учета платежей при наличии у плательщика страховых взносов задолженности за предыдущие периоды.

Согласно ст.128 Гражданского кодекса РФ деньги являются объектом гражданских прав, следовательно, собственник или законный владелец денежных средств в соответствии с положениями ст.209 ГК РФ вправе свободно ими распоряжаться.

Таким образом, именно плательщику страховых взносов принадлежит право определять, в счёт какой задолженности им уплачиваются денежные средства.

Кроме того, согласно ч.8 и 11 ст.18 Закона № 212-ФЗ следует, что уточнить основание, тип и принадлежность платежа, отчетный (расчетный) период или статус плательщика страховых взносов может только сам плательщик путем подачи заявления.

На основании изложенного, произведенные платежи 18610руб.80коп. и 9760 руб. следовало учесть как уплату взносов за 2015 год.

Таким образом, сумма недоимки за 2015 год составляет 2117руб.82коп. (30488,62 – 18610,80 - 9760).

Соответственно, размер пеней от указанной суммы недоимки за период с 02.04.2016 по 23.08.2016 составит 109руб.32коп.

В соответствии с положениями ст.19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (ч.1 ст.19).

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (ч.2 ст.19).

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (ч.3 ст.19).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (ч.5 ст.19).

Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов (ч.6 ст.19).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (ч.14 ст.19).

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.15 ст.19).

Частями 1 – 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Довод заявителя о пропуске срока давности взыскания пеней не принимается судом.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.05.2008 № 16933/07 разъяснено, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

В рассматриваемом случае пени начислены за период с 02.04.2016 по 23.08.2016.

Как следует из ч.2 ст.22 Закона № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Налоговый орган направил в орган ПФ РФ сведения о доходах предпринимателей письмом от 05.08.2016, требование было направлено заявителю 26.08.2016, т.е. с соблюдением установленного срока.

Проверив порядок принудительного взыскания задолженности и пени, принимая во внимание тот факт, что пени являются способом обеспечения исполнения основного обязательства и следуют судьбе недоимки, на которую начислены (а в отношении недоимки срок взыскания не пропущен), суд установил, что действия Управлением были совершены в установленные законом сроки, а требование, решение о взыскании за счет денежных средств и постановление о взыскании за счет имущества оформлены по установленным требованиям, вынесены надлежащими должностными лицами.

Принимая во внимание изложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению в части 7180руб.41коп. недоимки (9298,23 – 2117,82) и 370руб.62коп. пеней (479,94 – 109,32).

Довод заявителя о том, что он не получал ни требование, ни решение, ни постановление, вынесенные Управлением, признан судом несостоятельным.

В соответствии с ч.7 ст.22 Закона № 212-ФЗ требование может быть направлено по почте заказным письмом.

Кроме того, в п.53 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», подлежащего применению к спорному правоотношению в силу родственности рассматриваемых правоотношений, разъяснено, что при рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Материалами дела (списками почтовых отправлений с почтовыми штемпелями, кассовыми чеками почты) подтверждается факт направления ФИО1 требования с расчетом пеней, решения о взыскании взносов и пеней за счет денежных средств и постановления о взыскании за счет имущества по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ул.Коновалова).

Согласно паспорту заявитель с 14.07.2005 зарегистрирован по другому адресу.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (в редакции 2005г.) в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе:

д) место жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м» - «р», обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства (п.5 ст.5 Закона № 129-ФЗ).

Как следует из пояснений Инспекции, согласно данным ЕГРИП заявитель зарегистрирован по ул.Коновалова на основании заявления по форме Р27001, представленного предпринимателем 01.12.2004. Обязанность, предусмотренная п.5 ст.5 Закона № 129-ФЗ, предпринимателем не исполнена. Соответствующие сведения представлены не были.

Лишь с 01.07.2011 при изменении сведений о месте жительства предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение этих сведений в ЕГРИП на основании сведений, полученных от органов, осуществляющих регистрацию физических лиц по месту жительства.

Поскольку сведения об изменении места жительства заявителя в Инспекцию не поступали (и обратного заявитель не доказал), оснований для внесения изменений в ЕГРИП у регистрирующего органа не было.

Ссылка заявителя на то, что налоговый орган располагал сведениями о новом адресе предпринимателя и направлял ему корреспонденцию по новому адресу, не имеет значения для рассмотрения настоящего дела, т.к. предметом рассмотрения являются действия органа РФ и производимая им процедура взыскания, а Управление правомерно использует данные о месте жительства предпринимателя, содержащиеся в ЕГРИП.

Кроме того, предприниматель с заявлением о направлении корреспонденции по другому адресу в Пенсионный фонд не обращался, т.е. заявитель не обеспечил получение корреспонденции от Управления по своей вине.

В нарушение ст.65 АПК РФ заявитель не представил доказательства того, что со стороны страхователя проявлена требуемая от него степень заботливости и осмотрительности, направленная на получение почтовой корреспонденции от уполномоченных контролирующих органов.

Факт направления ответчиком заявителю заказным письмом требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также решения и постановления установлен судом, заявителем не опровергнут.

В удовлетворении требования о признании незаконными действий Управления по безакцептному взысканию сумм пеней за 2010 год в сумме 445руб.81коп. суд отказывает в связи с пропуском срока обращения в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В Определении от 18.11.2004 № 367-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В части 2 статьи 117 АПК РФ указано, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Таким образом, установленный в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Согласно выписке банка спорная сумма 445руб.81коп. была взыскана со счета заявителя 27.05.2015.

В судебном заседании 03.08.2017 по поводу срока обращения в суд об оспаривании взыскания пеней в 2015 году заявитель пояснил, что в 2015г. знал о списании этой суммы со счета, но не придал этому особого значения.

Следовательно, уже с 2015 года предприниматель знал о нарушении своих прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае с заявлением в арбитражный суд о признании незаконными действий Управления по безакцептному взысканию сумм пеней 445руб.81коп. заявитель обратился 06.06.2017, то есть со значительным пропуском установленного трехмесячного срока.

Доказательств невозможности обращения в суд в установленный срок либо наличия препятствий для своевременного обращения в арбитражный суд заявитель не представил.

Ходатайство о восстановлении пропущенного трехмесячного срока предприниматель не заявил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.04.2006 № 16228/05, пропуск срока подачи заявления об оспаривании ненормативного акта государственного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно статье 46 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» суд привлёк к участию в деле в качестве соответчика Межрайонную инспекцию ФНС РФ № 9 по Архангельской области и НАО.

На основании положений Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 243-ФЗ) и Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговые органы.

Согласно положениям Закона № 243-ФЗ, начиная с 01.01.2017, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Так, в абзаце 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 18 Закона № 250-ФЗ признан утратившим силу Закон № 212-ФЗ.

Таким образом, налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов за период до 01.01.2017, установленных Законом №212-ФЗ, так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

С учётом изложенного, полномочия ответчика по исполнению судебного акта будут ограничены, в связи с чем суд обязывает и Управление, и МИ ФНС РФ № 9 по Архангельской области и НАО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При обращении в суд заявителем уплачено 300 рублей государственной пошлины платежным поручением № 46 от 19.05.2017.

На основании ч.3 ст.110 АПК РФ с Управления (как органа, вынесшего оспариваемое постановление и совершившего оспариваемые действия) в пользу заявителя подлежат взысканию расходы заявителя по уплате государственной пошлины.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать не подлежащим исполнению постановление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области от 13.12.2016 № 039S04160030497 в части 7180руб.41коп. недоимки и 370руб.62коп. пеней, а также признать незаконными в части указанных сумм недоимки и пеней действия Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области по вынесению указанного постановления и направлению его в службу судебных приставов.

Оспариваемые постановление и действия проверены на соответствие Федеральному закону «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 300 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.А. Дмитревская