Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А10-1826/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1826/2024
03 июля 2024 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лоскутниковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Байкалагропроект» (ОГРН <***>,

ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков от 22.01.2024 №003/10/104-16/2024,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства правительства Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>),


при участии в судебном заседании

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: ФИО1 – представителя по доверенности от 01.12.2023 №ИБ/3146/23;

от третьего лица: представитель не явился; 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Байкалагропроект» (далее по тексту – заявитель, ООО «Байкалагропроект», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков от 22.01.2024 №003/10/104-16/2024, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту – заинтересованное лицо, Бурятское УФАС России, антимонопольный орган).

Определением от 28.05.2024 привлечено к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства правительства Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ГКУ РБ «УКС ПРБ», заказчик).

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что 28.08.2023 между ГКУ РБ «УКС ПРБ» и ООО «Байкалагропроект» заключен государственный контракт № 0102200001623002555 на выполнение работ по формированию информационной модели, подготовке проектной, рабочей документации и выполнению инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Полигон твердых коммунальных отходов в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района Республики Бурятия.

Результат работ по 1 этапу (отчеты о результатах инженерных изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий) должен быть представлен не позднее 19.01.2024.

ООО «Байкалагропроект» подтверждает факт неисполнения первого этапа контракта ввиду наличия переданных заказчиком отчетов с инженерными изысканиями, выполненными ООО «Бурятгеопроект» в 2019 году, которые подрядчик проверил и пришел к выводу о достоверности указанных в них сведений. По вышеуказанным отчетам получено положительное заключение государственной экспертизы. В целях экономии времени на производство работ по контракту, а также выделенных бюджетных денежных средств, подрядчик предложил заказчику приступить к выполнению второго этапа контракта. Заказчик запретил подрядчику приступать ко второму этапу контракта без проведения ООО «Байкагропроект» инженерных изысканий, предусмотренных первым этапом.

26 декабря 2023 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заявитель считает, что на дату принятия вышеуказанного решения срок на выполнение первого этапа контракта не прошел (19.01.2024). Заказчик не представил доказательства того, что подрядчик не смог бы завершить работы, предусмотренные первым этапом контракта в срок до 19.01.2024.

ООО «Байкалагропроект» предпринимало меры для надлежащего исполнения контракта, исполнило обязательства по контракту в полном объеме надлежащим образом.

Решение Бурятского УФАС России незаконно, нарушает права и законные интересы общества.

Просил удовлетворить заявленные требования.

Бурятское УФАС России с заявленными требованиями не согласилось, представило письменный отзыв на заявление, в котором указало на то, что 15.01.2024 в Бурятское УФАС России поступило обращение государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства правительства Республики Бурятия» (заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Байкалагропроект» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ на выполнение работ по формированию информационной модели, подготовке проектной, рабочей документации и выполнению инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Полигон твердых коммунальных отходов в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района Республики Бурятия», ИКЗ – 232032308224003260100102130017111414, номер извещения – 0102200001623002555 (контракт). Дата заключения контракта – 28.08.2023; цена контракта – 4 685 998,00 рублей (пункт 5.1 контракта); срок выполнения работ (с учетом прохождения обязательных государственных экспертиз): с момента заключения государственного контракта до 30.10.2024 (пункты 6.1 и 6.2 контракта).

11 января 2024 года по результатам рассмотрения обращения заказчика и осуществления проверки информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность подрядчика, Комиссией Бурятского УФАС России принято решение № 003/10/104-883/2024 о включении ООО «Байкалагрострой» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «Байкалагропроект» не исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях общества как лица, профессионально занимающегося предпринимательской деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о не проявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей.

Бурятское УФАС России просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица считает заявленные требования необоснованными, представил письменные объяснения, в которых указал на то, что между ГКУ РБ «УКС ПРБ» и ООО «Байкалагропроект» заключен государственный контракт № 0102200001623002555 на выполнение работ по формированию информационной модели, подготовке проектной, рабочей документации и выполнению инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Полигон твердых коммунальных отходов в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района Республики Бурятия».

В соответствии с пунктами 6.1 и 6.2 контракта срок выполнения работ (с учетом прохождения обязательных государственных экспертиз): с момента заключения государственного контракта до 30.10.2024. Промежуточные сроки выполнения работ приведены в графике выполнения работ, являющемся приложением №3 к контракту.

В промежуточные сроки выполнения работ подрядчик обязан представлять заказчику результат работ по соответствующему виду работ. Результат работ по 1 этапу (отчеты о результатах инженерных изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий) должен быть представлен не позднее 19.01.2024.

Согласно графику выполнения работ (приложение №3 к контракту) ООО «Байкалагропроект» должно было к 06.11.2023 провести инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические и инженерно-гидрометеорологические изыскания и предоставить заказчику результат указанных изысканий.

По состоянию на 26.12.2023 отчеты о результатах инженерных изысканий подрядчиком не представлены. ООО «Байкалагропроект» не исполнялись принятые обязательства по контракту.

В связи с неисполнением принятых обязательств по контракту 26.12.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством. 10.01.2024 указанное решение вступило в законную силу, 22.01.2024 решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия ООО «Байкалагропроект» включено в реестр недобросовестных поставщиков.

Доводы ООО «Байкалагропроект» об актуальности и достоверности сведений, отраженных в отчетах общества, а также о принятии им мер для надлежащего исполнения условий контракта, о совершении им необходимых действий в рамках исполнения контракта, по мнению третьего лица, являются необоснованными и не состоятельными.

Третье лицо считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

04 августа 2023 года в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона, номер извещения - 0102200001623002555. Начальная (максимальная) цена контракта – 4 685 998 рублей.

28 августа 2023 года  ГКУ РБ «УКС ПРБ» заключило с ООО «Байкалагропроект» государственный контракт №0102200001623002555 (реестровый номер – 2032308224023000176), цена контракта – 4 685 998 рублей.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта подрядчик (генеральный проектировщик) обязуется выполнить работы по формированию информационной модели, подготовке проектной, рабочей документации и выполнению инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Полигон твердых коммунальных отходов в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района Республики Бурятия» (далее по тексту именуемый «Объект») с разработкой и согласованием задания на проектирование с органом государственной экспертизы (в том числе собранных исходных данных и разработанных основных технических решений) в установленные контрактом сроки, а также согласовать проектную документацию вместе с государственным заказчиком со всеми компетентными государственными органами и органами местного самоуправления (далее – работы), а государственный заказчик обязуется принять и оплатить результат работ на условиях, указанных в контракте. Количество/единица измерения – 1 условная единица.

Этапы исполнения контракта определяются в соответствии с условиями указанного контракта.

Подрядчик (генеральный проектировщик) обязан разработать и передать государственному заказчику согласованное с уполномоченным органом (организацией) экспертизы задание на проектирование, информационную модель объекта, проектную и рабочую документации, результаты инженерных изысканий, в том числе в форме электронных документов (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 2.4 контракта результатом выполненной работы по контракту является:

Результатом работ по 1 этапу исполнения указанного контракта являются отчеты о результатах инженерных изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий (подпункт 2.4.1).

Результатом работ по 2 этапу исполнения указанного контракта является разработанное и согласованное задание на проектирование с органом государственной экспертизы (в том числе сбор исходных данных и разработка основных технических решений), в соответствии с требованиями, указанными в письме Минстроя России от 09.04.2020 №13809-ИФ/01 (подпункт 2.4.2).

Результатом работ по 3 этапу исполнения указанного контракта является разработанная проектная документация (в том числе информационная модель объекта капитального строительства), при наличии положительных заключений необходимых государственных экспертиз (подпункт 2.4.3).

В случае изменения нормативных актов Российской Федерации, касающихся сферы капитального строительства, на момент проведения государственной экспертизы, проектная документация дорабатывается подрядчиком (генеральным проектировщиком) в соответствии с новыми нормативными актами и правилами РФ.

Результатом работ по 4 этапу исполнения указанного контракта является рабочая документация, разработанная в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы (подпункт 2.4.4).

Согласно пункту 4.4 контракта подрядчик (генеральный проектировщик) обязан, в частности, принять на себя обязательства в соответствии с исходным заданием на проектирование объекта капитального строительства и в сроки, установленные контрактом осуществить согласование задания на проектирование с органом гос. экспертизы, подготовку проектной, рабочей документации, выполнить инженерные изыскания, в т.ч. обеспечить формирование информационной модели, в целях строительства объекта и иные работы, связанные с исполнением обязательств по данному контракту (подпункт 4.4.1); представить государственному заказчику результаты инженерных изысканий и проектную документацию для направления в орган государственной экспертизы, для получения положительных заключений государственной экспертизы (подпункт 4.4.13).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта государственный заказчик вправе:

- требовать от подрядчика (генерального проектировщика) представления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями контракта (подпункт 4.1.1);

- запрашивать у подрядчика (генерального проектировщика) информацию о ходе исполнения обязательств по данному контракту (подпункт 4.1.2);

- осуществлять контроль за порядком, сроками и качеством выполнения работ (подпункт 4.1.3);

- требовать устранения недостатков результатов работ, иных нарушений, оплаты штрафных санкций в соответствии с условиями данного контракта (подпункт 4.1.4);

- принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе, если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, и потребовать возмещения причиненных убытков (подпункт 4.1.5).

Согласно пункту 6.1 контракта срок выполнения работ (с учетом прохождения обязательных государственных экспертиз): с момента заключения государственного контракта до 30.10.2024. Окончание срока выполнения работ по контракту не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон, в том числе гарантийных обязательств подрядчика (генерального проектировщика).

В соответствии с пунктом 6.2 контракта работы выполняются в следующие сроки:

6.2.1. Этап 1: Начало работ по выполнению инженерных изысканий, достаточных для получения положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий: с момента заключения государственного контракта. Срок выполнения работ по этапу 1: с момента заключения государственного контракта до 19.01.2024.

Промежуточные сроки выполнения работ приведены в графике выполнения работ, являющемся приложением №3 к контракту. В промежуточные сроки выполнения работ подрядчик (генеральный проектировщик) обязан представлять государственному заказчику результат работ по соответствующему виду работ.

Согласно графику выполнения работ (приложение № 3 к контракту) ООО «Байкалагропроект» должно было к 06.11.2023 провести инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические и инженерно-гидрометеорологические изыскания и предоставить заказчику результат указанных изысканий.

ГКУ РБ «УКС ПРБ» неоднократно направляло в адрес Подрядчика письма с просьбой предоставить информацию о ходе выполнения инженерных изысканий и разработки основных технических решений с указанием сроков предоставления указанной промежуточной отчетной документации (письма от 13.10.2023 № 2376, от 26.10.2023 № 2485, от 08.11.2023 № 2569).

Ответы ООО «Байкалагропроект» отсутствуют.

07 декабря 2023 года письмом № 2822 заказчик направил в адрес общества претензию по факту существенного отставания от графика выполнения работ по контракту, вновь просил представить отчеты о результатах инженерных изысканий в срок до 15.12.2023, в противном случае сообщил о праве заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании пункта 14.4 контракта.

Согласно пункту 14.4 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком в Единой информационной системе 26.12.2023 05:37 (мск), вступило в силу 10.01.2024.

До вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушения подрядчиком не устранены.

12 января 2024 года (вх. №146-ЭП/24 от 15.01.2024) в антимонопольный орган направлено обращение о включении информации об ООО «Байкалагропроект» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

22 января 2024 года комиссией Бурятского УФАС России принято решение о включении ООО «Байкалагропроект» и директора ФИО2 Балдана на 2 года в РНП.

Не согласившись с решением Бурятского УФАС России, ООО «Байкалагропроект» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе).

Согласно части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктов 1,  4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Бурятское УФАС России как территориальный орган ФАС России принял оспариваемое решение в пределах предоставленных ему полномочий.

Полномочия Бурятского УФАС России на рассмотрение обращения заказчика и вынесение оспариваемого решения заявителем не оспариваются.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с положениями, содержащимся в статье 104 Закон №44-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

На основании статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9).

Пунктом 4.3.3 контракта установлено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с пунктом 14.4 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Федеральным законом № 44-ФЗ.

Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе:

- если подрядчик (генеральный проектировщик) не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, государственный заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков (часть 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, государственный заказчик вправе назначить подрядчику (генеральному проектировщику) разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком (генеральным проектировщиком) в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения контракта (часть 3 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный государственным заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми, государственный заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения причиненных убытков (часть 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации).

26 декабря 2023 года ГКУ РБ «УКС ПРБ» принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, информация об одностороннем отказе размещена в ЕИС.

С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 10.01.2024.

Суд признает, что процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта соблюдена.

Согласно нормам законодательства о контрактной системе по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры размещения государственного заказа. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий – наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике (подрядчике, исполнителе), ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Судом установлено, что ООО «Байкалагропроект» при исполнении контракта проявило недобросовестное поведение по отношению к заказчику: принятые обязательства по контракту не исполнены, сроки выполнения этапов нарушены, предусмотренные первым этапом контракта работы подрядчиком не исполнены.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Участие лиц в государственных и муниципальных закупках, проводимых в рамках Закона о контрактной системе, является добровольным, следовательно, прежде чем подать заявку на участие в такой закупке и принять участие в ее проведении, лицо должно оценить свои возможности по исполнению контракта, а также проанализировать наличие у него необходимых ресурсов для исполнения контракта, в случае, если данное лицо будет признано победителем закупки.

ООО «Байкалагропроект», подав заявку на участие в закупке, согласилось с условиями извещения о проведении закупки и проектом контракта, заключил контракт, следовательно, взял на себя определенные обязательства, которые должно исполнять надлежащим образом и в соответствии с условиями контракта.

Действие подрядчика, не исполнившего обязательства по контракту, признается существенным нарушением условий контракта. Заказчик лишился того, на что рассчитывал при размещении закупки и заключении контракта. Действия подрядчика расцениваются как недобросовестные. Факт ненадлежащего исполнения ООО «Байкалагропроект» своих обязательств по государственному контракту подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые судом признаются обоснованными. Подрядчик имел возможность осуществить выполнение работ, в том числе после получения уведомления от заказчика об одностороннем отказе от контракта.

Оспариваемое решение вынесено Бурятским УФАС России в соответствии с установленными требованиями, процессуальные нарушения при вынесении решения от 22.01.2024 №003/10/104-16/2024 не установлены.

Все доводы заявителя судом рассмотрены и подлежат отклонению, как необоснованные и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Довод заявителя о достоверности сведений указанных в переданных заказчиком обществу отчетов с инженерными изысканиями, выполненными ООО «Бурятгеопроект» в 2019 году, судом отклоняется.

Указанные отчеты устарели в силу СП 47.13330.2016 (срок давности материалов инженерно-гидрометеорологических изысканий при изучении гидрологического режима водных объектов не должен превышать два года, метеорологического режима территории – пять лет (от окончания инженерно-гидрометеорологических изысканий до начала проектирования объектов капитального строительства)).

Отчеты предоставлены подрядчику с целью содействия при исполнении им контракта.

Кроме того, согласно отрицательному заключению государственной экспертизы (представлено на заседание Комиссии) результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации по объекту «Полигон твердых коммунальных отходов в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района Республики Бурятия», не соответствуют требованиям технических регламентов. Проектная документация по объекту «Полигон твердых коммунальных отходов в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района Республики Бурятия»:

- не соответствует результатам инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки;

- не соответствует требованиям технических регламентов и иным установленным требованиям по состоянию на 21.06.2018.

Следует отметить, контрактом не предусмотрено использование данных из вышеуказанных отчетов, поскольку в соответствии с пунктами 2.1, 4.4 контракта подрядчик обязан произвести работы по формированию информационной модели, подготовке проектной, рабочей документации и выполнению инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Полигон твердых коммунальных отходов в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района Республики Бурятия».

Довод представителя подрядчика о том, что на дату принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта срок на выполнение первого этапа контракта не прошел и отсутствие доказательств о том, что подрядчик не смог бы завершить работы, предусмотренные первым этапом контракта в срок до 19.01.2024, судом отклоняется.

Как установлено комиссией, подрядчик не намеревался производить собственные работы по инженерным изысканиям, а предлагал использовать данные из отчетов ООО «Бурятгеопроект», которые неактуальны и имеют отрицательное заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Бурятского УФАС России о включении ООО «Байкалагропроект» в реестр недобросовестных поставщиков принято законно и обоснованно. Права и законные интересы заявителя не нарушаются.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Понесенные судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку судебный акт принят не в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями  167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                                        Г.В. Борголова