Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А71-14217/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-14217/2018
г. Ижевск
25 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи помощником судьи А.Р. Григорьевой (до перерыва) и помощником судьи И.Н. Мельниковым (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании по иску

Администрации муниципального образования «Город Ижевск», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ИП ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- об обязании освободить земельный участок, общей площадью 17,0 кв.м., с адресом (адресным ориентиром): г. Ижевск, примерно в 63м. по направлению на восток от здания, положенного по адресу ул. Ворошилова, 111, конечная остановка 4-го троллейбуса, согласно паспорту МАФ № 86-03, путем демонтажа торгового павильона и приведении земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования

по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Город Ижевск», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании незаконными действия Администрации г. Ижевска, по исключению места размещения торгового объекта ИП ФИО1 с адресным ориентиром: ориентировочно в 88 м на северо-запад от здания по ул. Салютовская, 31 из схемы размещения нестационарных торговых объектов г. Ижевска, утвержденной постановлением Администрацией г. Ижевска от 05.03.2018 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска» от 10.02.2017 №34 (в ред. от 12.05.2017 №194) и обязании устранить допущенные нарушения путем включения в схему размещения нестационарных торговых объектов место размещения торгового объекта с адресным ориентиром: ориентировочно в 88 м на северо-запад от здания по ул. Салютовская, 31.

с участием третьего лица: Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска.

При участии:

от истца (ответчик): ФИО2 – представитель по доверенности от 26.12.2019 (паспорт)

от ответчика (заявитель): ФИО3 – представитель по доверенности от 28.02.2017 (паспорт)

от третьего лица: ФИО4 – представитель по доверенности от 10.12.2019, паспорт, диплом (копия в дело) № 9536 от 11.07.2018

У с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования г. Ижевск (далее – истец, ответчик по объединенному делу, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ижевск (далее – ответчик, заявитель по объединенному делу, ИП) об обязании освободить земельный участок, общей площадью 17,0 кв.м., с адресом (адресным ориентиром): г. Ижевск, примерно в 63м. по направлению на восток от здания, положенного по адресу ул. Ворошилова, 111, конечная остановка 4-го троллейбуса, согласно паспорту МАФ № 86-03, путем демонтажа торгового павильона и привести указанный земельный сток в состояние, пригодное для его дальнейшего использования (иск подан 16.08.2019).

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Ижевск (далее – ответчик, заявитель по объединенному делу, ИП) обратился с заявлением к Администрации муниципального образования «Город Ижевск», г. Ижевск (далее – истец, ответчик по объединенному делу, Администрация) о признании незаконными действия Администрации г. Ижевска, по исключению места размещения торгового объекта ИП ФИО1 с адресным ориентиром: ориентировочно в 88 м на северо-запад от здания по ул. Салютовская, 31 из схемы размещения нестационарных торговых объектов г. Ижевска, утвержденной постановлением Администрацией г. Ижевска от 05.03.2018 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска» от 10.02.2017 №34 (в ред. от 12.05.2017 №194) и обязании устранить допущенные нарушения путем включения в схему размещения нестационарных торговых объектов место размещения торгового объекта с адресным ориентиром: ориентировочно в 88 м на северо-запад от здания по ул. Салютовская, 31 (объединенное дело №А71-15560/2019).

В судебном заседании по ходатайству представителя истца (ответчик) Администрации муниципального образования «Город Ижевск», г. Ижевск к материалам дела приобщено подписанное Администрацией и ИП Соглашение сторон по признанному обстоятельству, а именно, стороны установили, что НТО ИП ФИО1 согласно которому адресный ориентир НТО: г. Ижевск, примерно в 63м. по направлению на восток от здания, положенного по адресу ул. Ворошилова, 111, конечная остановка 4-го троллейбуса и адресный ориентир НТО: ориентировочно в 88 м на северо-запад от здания по ул. Салютовская, 31 тождественны.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Главы Администрации Устиновского района г. Ижевска от .07.2005 г. № 815 индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 28,0 кв.м. по адресу (адресному ориентиру): ул. Ворошилова (конечная остановка 4-го троллейбуса), согласно паспорту МАФ № 86-03 для размещения временного сооружения торговли по реализации продуктов питания и табачных изделии, кроме спиртосодержащей продукции.

На основании данного постановления между Администрацией г. Ижевска и Ответчиком заключен договор аренды земли от 21.07.2005 г. № 204/05 (далее - Договор) сроком до 05.06.2006г. Соглашением от 13.02.2006 г. № 204/05-1 изменен п. 1.1. Договора, который изложен в следующей редакции: «1.1. Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью 17.0 кв.м., с адресом (адресным ориентиром) ул. Ворошилова (конечная остановка 4-го троллейбуса), в кадастровом квартале 030034 согласно паспорта МАФ № 86-03, именуемый в дальнейшем «Участок».

Соглашением от 01.07.2010 г. № 204/05-3 изменен п. 6.3 Договора, который изложен в следующей редакции: «6.3. Если Арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 7 дней». Срок Договора продлен до 24.07.2010 г.

Соглашением от 15.11.2010 г. № 204/05-4 изменен п. 1.1. Договора, который изложен в дующей редакции: «1.1. Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование па условиях аренды земельный участок, общей площадью 17,0 кв.м., с адресом (адресным ориентиром): примерно в 63 м. по направлению на восток от здания, расположенного по адресу ул. Ворошилова, конечная остановка 4-го троллейбуса, согласно паспорту МАФ № 86-03, именуемый в дальнейшем «Участок». Срок Договора продлен до 19.07.2011 г.

Соглашением от 20.10.2011 г. № 204/05-5 изменен п. 1.5 Договора, который изложен в следующей редакции: «1.5. Участок предоставляется для эксплуатации и обслуживания остановочно-торгового комплекса по реализации продуктов питания, табачных изделий, кроме пива, спиртосодержащей продукции». Срок Договора продлен до 07.08.2012 г.

Соглашением от 24.01.2014 г. № 204/05-6 изменен п. 1.5 Договора, который изложен в следующей редакции: «1.5. Участок предоставляется для эксплуатации и обслуживания павильона в составе остановочно-торгового комплекса по продаже продуктов питания, табачных изделий, кроме спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков». Срок Договора продлен до 30.11.2014 г.

Соглашением от 23.01.2015 г. № 204/05-7 изменен пункт 1.1. Договора, который изложен в следующей редакции: «1.1. Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью 17.0 (Семнадцать) кв.м., с адресом (адресным ориентиром): г. Ижевск, примерно в 63 м. по направлению на восток от здания, расположенного по адресу ул. Ворошилова, 111, конечная остановка 4-го троллейбуса, согласно паспорта МАФ № 86-03, именуемый в дальнейшем «Участок». Договор продлен до 10.11.2015 г.

Как указывает истец, поскольку по истечении срока действия Договора арендатор продолжал пользоваться арендованным имуществом, и со стороны арендодателя не последовало возражений, договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок в силу ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). На основании п. 2 ст. 610 ГК РФ, истцом в адрес ответчика было направлено уведомление от 13.02.2018 г. № 03-20/8 о прекращении Договора по истечении трех месяцев со дня его получения. Указанное уведомление было отправлено на действующий адрес Ответчика. Договор аренды земли прекращен с 28.06.2018 г. В настоящее время земельный участок не освобожден в добровольном порядке, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 27.04.2018 г. № 250, составленным специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска, то ответчик незаконно используя земли, государственная собственность на которые не разграничена, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, нарушает права собственника этих земель.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском об обязании ответчика освободить земельный участок, общей площадью 17,0 кв.м., с адресом (адресным ориентиром): г. Ижевск, примерно в 63 м. по направлению на восток от здания, положенного по адресу ул. Ворошилова, 111, конечная остановка 4-го троллейбуса, согласно порту МАФ № 86-03, путем демонтажа торгового павильона и приведении указанного земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

В свою очередь ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действия Администрации г. Ижевска, по исключению места размещения торгового объекта ИП ФИО1 с адресным ориентиром: ориентировочно в 88 м на северо-запад от здания по ул. Салютовская, 31 из схемы размещения нестационарных торговых объектов г. Ижевска, утвержденной постановлением Администрацией г. Ижевска от 05.03.2018 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска» от 10.02.2017 №34 (в ред. от 12.05.2017 №194) и обязании устранить допущенные нарушения путем включения в схему размещения нестационарных торговых объектов место размещения торгового объекта с адресным ориентиром: ориентировочно в 88 м на северо-запад от здания по ул. Салютовская, 31, мотивируя тем, что место размещения НТО ИП ФИО1 в нарушение действующего законодательства незаконно было исключено из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на основании постановления Администрации г. Ижевска 05.03.2018 г. «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 10.02.2017 года № 34 (в ред. от 12.05.2017 года № 194».

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Положениями пункта 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что в случае если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО5 принадлежит нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке с адресом (адресным ориентиром): примерно в 63 метрах по направлению на восток от здания, расположенного по адресу: ул. Ворошилова, 111, конечная остановка троллейбуса №4, общей площадью 15,0 кв. м.

Приказом Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 17.12.2015 № 1468п утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск», в данную схему размещения включен торговый павильон в составе торгово-остановочного комплекса по адресному ориентиру: «ориентировочно в 88 м на северо-запад от здания по ул. Салютовская, 31» согласно паспорту МАФ/ГСО объекта.

Тождество адресных ориентиров НТО согласовано сторонами в Соглашении сторон по признанному обстоятельству, а так же вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71-14144/2016.

10.02.2017 г. Администрацией г. Ижевска принято постановление № 34 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск».

12.05.2017 г. Администрацией т. Ижевска принято постановление № 194 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 10.02.2017 года № 34», которым внесены изменения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск». В соответствии с указанными постановлениями нестационарный торговый объект ИП ФИО1 внесен в схему размещения нестационарных торговых объектов: п. 75 раздела Устиновский район Постановления Администрации г. Ижевска № 194 от 12.05.2017 г.

13.02.2018 на основании п. 2 ст. 610 ГК РФ истец направил в адрес ответчика уведомление № 03-20/8 об отказе от договора аренды земли № 204/05 от 21.06.2005, в котором указал на то, что Договор прекратить свое действие по истечении семи дней со дня получения уведомления. Уведомление ответчиком не получено, возврат почтовой корреспонденции за истечением срока хранения.

05.03.2018 г. Администрацией г. Ижевска принято постановление «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 10.02.2017 года № 34 (в ред. от 12.05.2017 года № 194), согласно которому торговый объект с адресным ориентиром: ориентировочно в 88 м на северо-запад от здания по ул. Салютовская, 31 исключен из Схемы размещения НТО на территории муниципального образования «Город Ижевск».

При рассмотрении спора судом принято во внимание, что договор о предоставлении указанного выше земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временного сооружения торговли неоднократно продлевался сторонами, однако по истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться арендованным имуществом и со стороны арендодателя не последовало возражений, в связи с чем, договор аренды был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок на основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Уведомление о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, является безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений и освобождения арендованного имущества.

Учитывая, что администрация направила в адрес ИП уведомление от 13.02.2018 № 03-20/8 по юридически значимому адресу, которое ИП не получено (возврат 28.03.2018), то договор аренды прекратил свое действие по истечении семи дней.

Следует отметить тот факт, что уведомление об отказе от договора направлено ИП в период, когда НТО был включен в Схему размещения НТО на территории муниципального образования «Город Ижевск».

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (абзац 1 статьи 622 ГК РФ).

Доказательства освобождения земельного участка ответчиком не представлены.

В связи с отсутствием законных оснований для занятия земельного участка после прекращения договора аренды, суд признает требование администрации об освобождении земельного участка обоснованным.

Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск о признании незаконными действия Администрации г. Ижевска, по исключению места размещения торгового объекта ИП ФИО1 с адресным ориентиром: ориентировочно в 88 м на северо-запад от здания по ул. Салютовская, 31 из схемы размещения нестационарных торговых объектов г. Ижевска, утвержденной постановлением Администрацией г. Ижевска от 05.03.2018 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска» от 10.02.2017 №34 (в ред. от 12.05.2017 №194) и обязании устранить допущенные нарушения путем включения в схему размещения нестационарных торговых объектов место размещения торгового объекта с адресным ориентиром: ориентировочно в 88 м на северо-запад от здания по ул. Салютовская, 31, суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Положениями части 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из анализа изложенных норм права следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства, и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу положений 39.1, подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33, пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения, в том числе, нестационарных торговых объектов, при этом такое размещение осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в части, не урегулированной федеральными законами, регулируются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе, с оформлением договора или иных разрешительных документов на функционирование объектов (договоров аренды земельного участка или на право размещения нестационарного торгового объекта, иных договоров или разрешений) и без оформления таковых.

Статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объект, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 N 772, включение объектов в схему размещения осуществляется в следующих целях размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Согласно ст. 16 Приказа Минпромторга УР от 21.08.2015 года № 65 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики» изменения в Схему вносятся в связи с неосуществлением деятельности хозяйствующим субъектом более трех месяцев.

Из пояснений третьего лица следует, что данное место размещения НТО было исключено из редакции Схемы от 05.03.2018 года №88 по причине продолжительного (более трех месяцев) отсутствия хозяйственной деятельности.

Постановлением Администрации города Ижевска от 05.03.2018 № 88 внесены изменения в постановление Администрации города Ижевска от 10.02.2017 № 34 (в ред. от 12.05.2017 № 194) «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск», согласно которым утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск» в новой редакции, в которой отсутствует место размещения НТО с адресным ориентиром примерно в 63 метрах по направлению на восток от здания, расположенного по адресу: ул. Ворошилова, 111, конечная остановка троллейбуса №4 (ориентировочно в 88 м на северо-запад от здания по ул. Салютовская, 31).

В данном случае место размещения НТО ИП ФИО1 исключено из Схемы после того, как у ИП прекратилось право пользования земельным участком, так как право пользования земельным участком принадлежало предпринимателю в связи с заключением договора аренды № 204/05 от 21.06.2005, заключенного на неопределенный срок и правомерно прекращенного по инициативе арендодателя в установленном законом порядке, и в этой связи п. 6 ст. 10 Закона № 381-ФЗ, согласно которому утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов (либо внесение в нее изменений), не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы, не подлежит применению. Вместе с тем указанное не налагает на уполномоченные органы обязанность включать имеющиеся нестационарные торговые объекты в утверждаемые схемы, а лишь гарантирует их пользователям право на осуществление предпринимательской деятельности.

Отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Таким образом, исключение из схемы размещения объектов нестационарной торговли каких-либо адресов, является правом органа местного самоуправления в рамках полномочий, предоставленных ему законодательством с учетом необходимости обеспечения соблюдения и поддержания санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования.

Таким образом, наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства, и нарушение прав и законных интересов заявителя, судом по заявлению ИП, не установлено.

Кроме того, Администрацией заявлено о пропуске заявителем срока на обжалование.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исследовав ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование, суд не находит указанные им причины уважительными.

Так, спорное место исключено из Схемы размещения НТО в редакции постановления Администрации г. Ижевска от 05.03.2018 г. № 88. Схема размещения НТО в данной редакции находилась в свободном доступе и не являлась внутренним документом Администрации г. Ижевска.

Из материалов дела следует, что впервые заявление о признании незаконными действия Администрации г. Ижевска было подано ИП ФИО1 25.03.2019 г., но было возвращено в связи с отсутствием статуса индивидуального предпринимателя у заявителя. Доказательств обращения с указанным заявлением в суд общей юрисдикции, не представлено. Повторно, вновь получив статус индивидуального предпринимателя, заявление подано ИП ФИО1 17.09.2019 г. Таким образом, до момента подачи первого заявления по первоначальному требованию Администрации г. Ижевска было проведено три судебных заседания (17.09.2018 г., 15.10.2018 г., 19.12.2018 г.), то есть уже первое заявление было подано за пределами трехмесячного срока, предусмотренного п. 4 ст. 198 АПК РФ.

Рассмотрев имеющиеся в деле документы, суд констатирует пропуск ИП ФИО1 срока на обжалование, причину пропуска срока признает не уважительной.

Пропуск установленного в ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

С учетом принятого по делу решения и на основании ст. 110 АПК РФ госпошлина в размере 6000 руб. 00 коп. относится на ИП ФИО1 и подлежит взысканию в доход федерального бюджета. Расходы по госпошлине ИП ФИО1 в сумме 300 руб. 00 коп. относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования «Город Ижевск», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действия Администрации г. Ижевска, по исключению места размещения торгового объекта ИП ФИО1 с адресным ориентиром: ориентировочно в 88 м на северо-запад от здания по ул. Салютовская, 31 из схемы размещения нестационарных торговых объектов г. Ижевска, утвержденной постановлением Администрацией г. Ижевска от 05.03.2018 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска» от 10.02.2017 №34 (в ред. от 12.05.2017 №194) и обязании устранить допущенные нарушения путем включения в схему размещения нестационарных торговых объектов место размещения торгового объекта с адресным ориентиром: ориентировочно в 88 м на северо-запад от здания по ул. Салютовская, 31, отказать.

Исковые требования Администрации муниципального образования «Город Ижевск», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок, не превышающий двадцати дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу освободить земельный участок, общей площадью 17,0 кв.м., с адресом (адресным ориентиром): г. Ижевск, примерно в 63м. по направлению на восток от здания, расположенного по адресу ул. Ворошилова, 111, конечная остановка 4-го троллейбуса, согласно паспорту МАФ № 86-03, путем демонтажа торгового павильона и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк