Решение от 8 января 2017 г. по делу № А62-7686/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

09.01.2017Дело № А62-7686/2016

Резолютивная часть решения оглашена 09.01.2017

Полный текст решения изготовлен 09.01.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЕВРОТОРГ-ЗАПАД" (ОГ РН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ:

от заявителя: ФИО2- представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности; ФИО4- представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось с заявлением о привлечении Обществу с ограниченной ответственностью "ЕВРОТОРГ-ЗАПАД" (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества, на основании приказа и.о. заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО5 от 15.09.2016 № 1-1890 о проведении плановой выездной проверки в отношении Общества, в присутствии генерального директора ООО «Евроторг-Запад» ФИО6 03.10.2016 в 10 часов 15 минут проведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: 214010, <...>, здание холодильника в сборе, назначение: нежилое, литера Ы, 1 этаж, комната № 27, используемого ООО «Евроторг-Запад» для осуществления лицензируемого вида деятельности (Договор аренды нежилого помещения от 04.10.2013г. №04/10 и дополнительное Соглашение №1 от 03.12.2013г. к Договору аренды), в ходе которого установлено, что в складском помещении осуществлялось хранение следующих видов алкогольной продукции: водки, вина, коньяка, спиртных напитков, вин игристых (шампанских), винных напитков.

Для определения температуры и относительной влажности воздуха проверяемое помещение оборудовано гигрометром психрометрическим

ВИТ-Ш-1 зав. № 3950. В соответствии с паспортом на указанное средство

измерения, данный прибор поверен 17 мая 2016 года, межповерочный интервал 2 года.

На момент проведения проверки, результаты показаний температуры и

относительной влажности воздуха без учета погрешности и с учетом поправок в местах хранения алкогольной продукции составили: температура воздуха +13,6°С, относительная влажность воздуха 94%.

В соответствии с пунктом 2.2 паспорта на указанное измерительное средство абсолютная погрешность термометра гигрометра с учетом введения поправок составляет ±0,2°С. В соответствии с пунктом 2.3. паспорта па средство измерения предел абсолютной погрешности гигрометра при скорости аспирации от 0,5 до 1 м/с с учетом имеющейся в складе температуры воздуха составляет ±6%.

В соответствии с пунктом 4.1 паспорта на средство измерения поправки прибора при имеющейся температуре воздуха составляют: 0,0°С («сухой») -О, ГС («влажный»).

Технические условия в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утверждены Приказом

Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 № 59н (далее – Технические условия).

В соответствии с пп. 1-3,5-7 пункта 4 Технических условий хранение продукции (за исключением алкогольной продукции крепостью от 1,5 до 7

%) должно осуществляться с соблюдением следующих условии: относительная влажность воздуха не выше 85 %.

По результату проверки составлен акт проверки № у1-а1350/08 от 11.10.2016, установлено нарушение в части хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару, а именно относительная влажность воздуха в местах хранения алкогольной продукции с учетом поправок и без учета погрешности составила 94%.


Извещением от 11.10.2016 Общество уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 24.10.2016 11 час. 15 мин., которое 12.12.2016 вручено генеральному директору Общества.

В связи с обнаружением в действиях Общества признаков правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 3 статьи 28.3 КоАП РФ консультантом отдела по контролю за соблюдением лицензионных требований в сфере оборота этилового спирта ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № 08-16/1185 от 24.10.2016, который вместе с материалами по делу об административном правонарушении, согласно пункту 3 статьи 23.1 КоАП РФ, направлен в Арбитражный суд Смоленской области для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ответчик факт правонарушения не оспаривает, но считает, что вины Общества нет, поскольку заведующая складом ФИО8, согласно должностной инструкции заведующего складом, должна следить и контролировать температурно – влажностной режим.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все представленные документы и доказательства, заслушав доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В части 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам в том числе реализации.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие требования технических регламентов, обязательные требования государственных стандартов.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) устанавливает перечень обязательных требований, которые обязаны соблюдать организации, осуществляющих деятельность по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу положений статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Технические условия в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции расфасованной в потребительскую тару, утверждены Приказом Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 № 59н.

В соответствии с п. п. 1 - 3, 5 - 7 п. 4 Технических условий хранение продукции должно осуществляться с соблюдением следующих условий: спиртные напитки (за исключением коньяков и бренди) - при температуре от 10 °C до 25 °C и относительной влажности воздуха не выше 85%; - коньяки и бренди - при температуре не ниже 5 °C и относительной влажности воздуха не выше 85%; -водка - при температуре от минус 15 °C до плюс 30 °C и относительной влажности воздуха не выше 85%; - вино, вина ликерные и фруктовые - при температуре от 5 °C до 20 °C и относительной влажности воздуха не более 85%; - винных напитков - при температуре от 5 °C до 20 °C и относительной влажности воздуха не выше 85%; - игристые вина (шампанские) - при температуре от 5 °C до 20 °C и относительной влажности не более 85%.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В данном случае Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названной нормой предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

Доводы Общества об отсутствии вины в совершенном правонарушении и тот факт, что за выявленное правонарушение должно быть привлечено к административной ответственности должностное лицо, согласно должностной инструкции (заведующая складом), а не Общество, признаются судом необоснованными по следующим основаниям.

В силу положений части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, неисполнение юридическим лицом при осуществлении предпринимательской деятельности своих обязанностей, предусмотренных законом, по причине ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником, не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности. Юридическое лицо при осуществлении своей деятельности должно обеспечить надлежащее выполнение функциональных обязанностей всеми работниками.

В рассматриваемом случае нарушение законодательства не связано с обстоятельствами, не зависящими от Общества.

Именно Общество обязано обеспечивать выполнение требований Федерального закона № 171-ФЗ и Технического регламента, а также осуществлять контроль за работой своих сотрудников и нести ответственность за неисполнение этой обязанности.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ) или свидетельствующих о малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ), судом не усматривается.

Исходя из обстоятельств дела, в связи с тем, что выявленное нарушение затрагивает права потребителей, поскольку реализация пищевых продуктов, хранящихся с нарушением условий, установленных техническим регламентом, а также санитарными требованиями их хранения, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, а так же отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере минимальной санкции, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Счет: 40101810800000010041,

Банк: Отделение 1 Москва,

БИК 044583001,

Получатель: УФК по г. Москва (МРУ Росалкогольрегулирование по Центральному федеральному округу), л/с <***>,

ИНН <***>,

КПП 770301001,

КБК 16011608010016000140,

ОКТМО 4538000.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ЕВРОТОРГ-ЗАПАД" (ОГРН <***>; ИНН <***>, ул. 25 Сентября, д. 30 "В", г. Смоленск), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить Обществу с ограниченной ответственностью "ЕВРОТОРГ-ЗАПАД" (ОГРН <***>; ИНН <***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г.Бажанова