Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А08-4905/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4905/2021
г. Белгород
24 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании по заявлению ООО «УК Белогорье» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

заинтересованное лицо: Управление государственного жилищного надзора Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: ФИО2, ООО «ЦЭБ», ФИО3

о признании недействительным предписания

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности от 16.11.2021 г., паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО5, представитель по доверенности от 18.05.2021г.;

от ФИО2: ФИО2, паспорт;

от ООО «ЦЭБ»: не явились, извещены надлежаще, ходатайство о рассмотрении в отсутствие;

от ФИО3: не явились, извещены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Белогорье» (далее - ООО «УК Белогорье», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления Государственного жилищного надзора по Белгородской области от 09 апреля 2021 г. №189 и взыскании в Управления Государственного жилищного надзора по Белгородской области (далее - УГЖН Белгородской области, управление) в пользу ООО «УК Белогорье» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (с учетом уточнений).

В судебном заседании представитель общества требования поддержал, полагает оспариваемое предписание неисполнимым, пояснил, что ФИО2 не является собственником спорного нежилого помещения, решение о передаче общего имущества многоквартирного дома в пользование иным лицам собранием собственников помещений МКД №50 по улице Белгородского полка в городе Белгороде не принималось.

Представитель управления в судебном заседании требования общества не признала, пояснила, что на придомовой территории указанного МКД №50 отсутствует место (оборудованная площадка) для накопления ТКО, собственниками помещений в МКД используется мусоропровод для доставки ТКО в место накопления ТКО (контейнер, расположенный в мусорокамере), а также в связи с тем, что у собственника нежилого помещения отсутствует возможность пользования услугой, предусмотренной условиями договора на техническое обслуживание и договора, а также оплачиваемой собственником данного нежилого помещения.

ФИО2 в судебном заседании требования общества полагает необоснованными, пояснила, что на основании договора безвозмездного пользования от 24.07.2013 между ФИО2 и собственником нежилого помещения ФИО3 нежилое помещение МКД №50 по улице Белгородского полка в городе Белгороде предоставлено ей в безвозмездное пользование, в течение всего времени пользования нежилым помещением ей производилась оплата ООО «УК Белогорье» за техническое обслуживание мест общего пользования указанного многоквартирного дома, за все время пользования она была лишена доступа к накопителю (контейнеру) твердых коммунальных отходов, поскольку он закрыт в отдельном помещении на замок, при этом местом складирования отходов по договору БЛГ-4712 от 18.09.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области, заключенному между ей и региональным оператором - ООО «Центр экологической безопасности Белгородской области» определено контейнер многоквартирного жилого дома №50 по улице Белгородского полка в городе Белгороде.

ФИО3, ООО «Центр экологической безопасности Белгородской области» в судебное заседание явку не обеспечили, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствии надлежащим образом извещенных участвующих в деле лиц.

Исходя из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного контроля №189-р от 26.03.2021 года управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК Белогорье» с целью проверки сведений, изложенных в обращении гражданки ФИО2 (вх.19.03.2021 №ЛП-932).

Проверкой установлено, что нежилое помещение площадью 156,4 кв.м, в котором расположено ООО «Энергостройпроект», находится в месте расположения подъезда №1 МКД. Помещение мусорокамеры подъезда №1 МКД закрыто металлической дверью, оборудованной запирающим устройством. Мусоропровод через вышеуказанное нежилое помещение не проходит, возможность прямого доступа к мусоропроводу у собственника нежилого помещения отсутствует. Установлено, что на придомовой территории МКД отсутствует место для накопления твердых коммунальных отходов.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 26.05.2021 №189.

На основании акта проверки обществу выдано предписание №189 от 09.04.2021 года согласно которому, ООО «УК Белогорье» необходимо обеспечить доступ собственнику нежилого помещения площадь 156,4 кв.м., расположенного на 1 этаже многоквартирного дома №50 по улице Белгородского полка в городе Белгороде в месте расположения подъезд №1 (помещение, занимаемое ООО «ЭнергоСтройПроект») к местам накопления твердых коммунальных отходов в МКД для возможности пользования услугой по обращению с твердыми коммунальными услугами. Сроком выполнения данного предписания является 26.04.2021 года.

Полагая оспариваемое предписание от 09.04.2021 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Cогласно ч.1 cт.17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений.

Статьями 36, 44 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам.

Согласно пунктам 40, 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме принадлежит общее имущество в таком доме на праве общей долевой собственности независимо от фактов создания товарищества собственников недвижимости и членства в нем.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Соответственно, к общему имуществу в многоквартирном доме относятся нежилые помещения, которые не являются частями квартир и которые предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме, крыши и ограждающие конструкции, а также находящееся в данном доме оборудование - механическое, электрическое, санитарно-техническое, расположенное как за пределами, так и внутри помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Правила № 491).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, мусорокамеры (кладовые) являются помещениями общего пользования, то есть общим имуществом собственников помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу императивных положений подпункта "в" пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в числе прочего, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.

Следовательно, наличие запертых дверей в мусорокамеры свидетельствует об отсутствии такой доступности, в этой связи требование управления, адресованное обществу, об обеспечении доступа собственника нежилого помещения МКД к местам накопления твердых коммунальных отходов в МКД для возможности пользования услугой по обращению с твердыми коммунальными услугами, являющиеся помещениями общего пользования, является правомерным.

Исходя из содержания заявления о признании недействительным предписания довод общества о неисполнимости оспариваемого предписания не обоснован.

Таким образом, оспариваемое предписание не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права заявителя, в связи с чем, основания для удовлетворения требований общества о признании недействительным предписания Управления Государственного жилищного надзора по Белгородской области от 09 апреля 2021 г. №189 отсутствуют.

Cогласно ст.110 АПК РФ судебные расходы пол оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

В силу пункта 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «УК Белогорье» отказать полностью.

Обеспечительные меры, принятые согласно определения суда от 21.06.2021 подлежат отмене после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья Мироненко К. В.