Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А12-23145/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

01 апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2024

Решение суда в полном объеме изготовлено 01.04.2024


Дело № А12-23145/2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфортный Дом» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2017, ИНН: <***>) к Территориальной административной комиссии Советского района городского округа город – герой Волгоград об оспаривании постановления,

заинтересованные лица: Администрация Советского района городского округа Волгоград, МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда», ФИО1, ООО ГК «Южные районы Волгограда»,

при участии в заседании:

от общества – ФИО2 по доверенности от 01.10.2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфортный Дом» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным постановления Территориальной административной комиссии Советского района городского округа город – герой Волгоград от 31.08.2023 №1/6-23/525.

Административный орган представил копии материалов административного дела и отзыв, в котором просил в удовлетворении заявлений отказать.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения административного органа, суд приходит к выводу, что заявление общества не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что , 19 июля 2023 года в 9 часов 58 минут по адресу Волгоград, Советский район, ул. Логовская,5 (Кадастровый номер: 34:34:060028:2002) допущено ненадлежащее содержание прилегающей территории, вышеуказанная территория содержится в не надлежащем виде: не произведены скашивание травы и уборка мусора, не организованы работы по удалению надписей, рисунков, на открытом воздухе размещены сыпучие материалы (песок) без укрытия, придомовая территория не содержится в чистоте, имеется повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасада здания, входных групп, повреждение (загрязнение) поверхности стен фасада здания, в нарушение п. 2.5.2 п. 2.5; п. 2.6; абз. 3 п. 2.7; пп. 3.3.11.2 п. 3.3.11; пп. 3.3.11.6 п. 3.3.11; п. 4.8.1; пп. 3.3.4.5 п. 3.3.4; пп. 3.3.4.1 п. 3.3.4 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091.

Административный орган пришел к выводу, что обществом допущено нарушение подпункта 4.8.1 Положения о правилах благоустройства территорий городского округа - город Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы.

Допущенные обществом нарушения квалифицированы по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

31.08.2023 года в отношении юридического лица ООО "УК "Комфортный дом" территориальной административной комиссией Советского района городского округа город- герой Волгоград принято постановление № 1/6-23/525 с учетом определения от 21.12.2023 о привлечении его (ее) к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.2008 г. № 1693-ОД в виде штрафа в размере 15000 руб.

Доводы общества об отсутствии в его действиях состава правонарушения суд находит необоснованными.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий.

Решением Волгоградской городской Думы Волгоградской области от 21.10.2021 N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территорий городского округа - город Волгоград (далее - Правила благоустройства г. Волгоград).

Пунктом 2.4 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091, предусмотрено, что хозяйствующие субъекты и физические лица осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности и (или) ином законном основании, а также зданий, строений, сооружений и прилегающей территории в объеме, предусмотренном действующим законодательством и Правилами, самостоятельно или посредством привлечения на договорной основе физических или юридических лиц.

В силу п. 2.5.2 п. 2.5 Правил внешняя часть границ прилегающей территории для многоквартирных домов определяется в пределах 15 м по периметру от границ земельного участка, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, но не более 15 м от границ дома.

В соответствии с п. 2.6 Правил собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков вправе заключать с соответствующим уполномоченным территориальным (структурным) подразделением администрации Волгограда соглашение по благоустройству территории общего пользования сверх установленных Правилами обязательств по уборке прилегающих территорий, как в пределах, так и за пределами границ, определенных Правилами. Прилегающая территория, подлежащая благоустройству и содержанию, определяется схематической картой, являющейся неотъемлемой частью указанного соглашения.

Исходя из абз. 3 п. 2.7 Правил уборка прилегающей территории включает в себя выполнение следующих видов работ: уборка мусора.

В соответствии с пп. 3.3.11.2 п. 3.3.11 Правил на территории Волгограда запрещается: наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать какие-либо объявления и другие информационные сообщения на остановочных пунктах, стенах, столбах, заборах (ограждениях) и иных, не предусмотренных для этих целей объектах. Организация работ по удалению надписей, рисунков, объявлений и других информационных сообщений возлагается на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.

В силу пп. 3.3.11.6 п. 3.3.11 Правил на территории Волгограда запрещается: складировать, размещать на открытом воздухе сыпучие материалы (грунт, песок, гипс, цемент и т.д.) без укрытия, препятствующего их выветриванию.

В соответствии с п. 4.8.1 Правил придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка придомовых территорий должна производиться ежедневно в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", и другими нормативными актами.

Пп. 3.3.4.5 п. 3.3.4 Правил предусмотрено, что при содержании фасадов зданий и сооружений не допускается: повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасадов зданий и сооружений, в том числе балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, входных групп, ступеней»; пп. 3.3.4.1 п. 3.3.4 Правил предусмотрено, что «При содержании фасадов зданий и сооружений не допускается: повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений, в том числе подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ и выписки из реестра объектов жилищного фонда управление домом № 5 по ул. Логовской осуществляет ООО «УК» Комфортный дом».

Анализ материалов дела, пояснений общества и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, свидетельствует, что при осмотре прилегающей территории, составлении протокола об административном правонарушении кадастровый номер участка должным образом определен не был, ряд нарушений по содержанию в порядке территории относится к участку с иным кадастровым номером, отнесенному к деятельности иного юридического лица. Так, общество отметило, что земельный участок, на котором обнаружен неприкрытый песок, мусор и выявлена нескошенная трава, к многоквартирному дому №5 по ул.Логовская не относится. Земельный участок под многоквартирный дом №5 по ул.Логовская поставлен на государственный кадастровый учет и имеет границы. Вместе с тем, заявителю вменяется правонарушение, выявленное на земельном участке с кадастровым номером 34:34:060028:2003, не относящемся к ул. Логовская, 5.

Административным органом доводы общества в указанной части не опровергнуты.

Вместе с тем, суд отмечает, что указанное обстоятельство о незаконности постановления в целом не свидетельствует.

Обществом не оспаривается, что им, действительно, допущены нарушения при содержании фасада многоквартирного дома, нарушения устранены после выявления.

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях общества состава вменяемого правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении и рассмотрения материалов дел об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах порядок составления протокола об административном правонарушении не нарушен. О времени и месте рассмотрения дела общество было извещено.

С учетом обстоятельств дела оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Иные доводы общества о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют.

Заявитель включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория микропредприятие).

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям правомерно применены положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Ссылку общества на судебные акты суд находит ошибочной, поскольку в рамках настоящего дела исследовались иные обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.




Судья Кострова Л.В.