Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А33-34159/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


23 мая 2018 года


Дело № А33-34159/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 мая 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 мая 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Красноярского края в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к Администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании права собственности на объект недвижимости,

с привлечением к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

- краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Красноярский краевой центр профориентации и развития квалификаций»,

- Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю,

при участии в предварительном и в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 03.05.2018 № 92-04-4390, личность установлена служебным удостоверением (до перерыва);

от третьего лица - Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю: ФИО2, представителя по доверенности от 11.01.2018, личность установлена служебным удостоверением (до перерыва),

от третьего лица - краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Красноярский краевой центр профориентации и развития квалификаций»: ФИО3, представителя по доверенности, личность установлена паспортом (до перерыва),

в отсутствие представителей ответчика,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

Красноярский край в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании права собственности субъекта Российской Федерации – Красноярского края на объект недвижимости – сооружение (гаражный бокс), общей площадью 21,9 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Кировский район, ул. Семафорная, д. 437.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.12.2017 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное заседания назначены на 13.02.2018, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 13.02.2018, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Красноярский краевой центр профориентации и развития квалификаций», Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю, предварительное судебное заседание отложено на 04.04.2018.

Протокольным определением от 04.04.2018, учитывая, что лицами, участвующими в деле, не представлены в предварительное судебное заседание все необходимые и достаточные доказательства, обосновывающие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, предварительное судебное заседание отложено на 16.05.2018.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в судебном заседании не явился, представителей не направили. Ответчик в материалы дела 24.04.2018 представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Ответчик в материалы дела 24.04.2018 представил отзыв, который в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен судом к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам, представил в материалы дела дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель третьего лица - Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю изложил позицию по делу, представил в материалы дела отзыв и дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель третьего лица - краевого государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Красноярский краевой центр профориентации и развития квалификаций» не возражал против удовлетворения требований истца.

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании присутствуют те же представители сторон.

Суд заслушал устные доводы представителей истца и третьих лиц, задал им дополнительные вопросы.

Учитывая необходимость ознакомления судом с представленными в судебное заседание доказательствами, судом в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах процессуального дня объявлялся перерыв в судебном заседании до 17 час. 00 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

Суд исследовал письменные материалы дела.

07.02.2018 в материалы дела от третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Управление Росреестра по Красноярскому краю возражений относительно удовлетворения заявления не заявило.

04.04.2018 и 16.05.2018 в материалы дела от третьего лица - Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, согласно которому Управление поддерживает позицию истца по делу и просит требования истца удовлетворить.

22.04.2018 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрация города Красноярска изложила позицию по делу и возражений относительно удовлетворения исковых требований не заявила.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между отделом вневедомственной охраны при отделе внутренних дел администрации Кировского района г. Красноярска УВО при УВД Красноярского края ГУВО МВД РФ (подрядчик), Правобережным отделением Федерального казначейства г. Красноярска (заказчик) и Красноярским краевым центром профессиональной ориентации и психологической поддержки населения (дольщик) 30.03.1998 подписан договор на долевое участие в строительстве, согласно пункту 1.1 которого дольщик перечисляет заказчику денежные средства на строительство одного бокса гаража для парковки автомобиля по адресу: ул. Семафорная, 437, а заказчик в соответствии с пунктом 3.2 данного договора по окончании строительства гаражей передает дольщику один бокс гаража, площадью 24,00 кв.м.

Дополнительным соглашением от 21.02.2000 к договору от 30.03.1998 на долевое участие в строительстве стороны согласовали изложить пункт 6.1 договора на долевое участие в строительстве от 30.03.1998 в следующей редакции: «Начало работ август 1996, окончание работ май 2000».

Согласно смете строительства гаражных блоков по адресу ул. Семафорная, 437 от 20.05.1998 стоимость строительства (сумма монтажа) составляет 48 000 руб.

На основании договора на долевое участие в строительстве от 03.02.1997 перечислена сумма в размере 48 000 руб., что подтверждается перечнем предприятий дебиторов.

В июле 2002 года между сторонами был подписан акт приемки выполненных работ, согласно которому Красноярскому краевому центру профориентации был передан бокс 2.

В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142-арх «О предварительном согласовании ПОФК МФ РФ места размещения объекта» Правобережному отделению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации г. Красноярска предварительно согласовано место размещение трех гаражей боксового типа для служебного автотранспорта на земельном участке из земель поселений, оценочная зона № 7, площадью 80,0 кв.м, расположенном по адресу: <...>, который передается ему в аренду.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142-арх Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска выдано архитекруторно-планировочное задание на разработку проекта трех гаражей и боксового типа для служебного автотранспорта от 22.02.2005 № 2613.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142-арх между департаментом муниципального имущества и земельных отношения администрации города Красноярска (арендодатель) и Правобережным отделением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации подписан договор аренды земельного участка от 27.03.2006 № 409, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0600026:0047, в оценочной зоне 7, находящийся по адресу: <...> в Кировском районе, для использования в целях размещения трех гаражей боксового типа для служебного автотранспорта в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору, общей площадью 80,00 кв.м.

Срок аренды участка установлен с 30.11.2005 по 28.11.2006 (пункт 2.1. договора).

Согласно акту приема-передачи дата фактической передачи земельного участка во владение и пользование – 01.12.2004.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142-арх между департаментом муниципального имущества и земельных отношения администрации города Красноярска (арендодатель) и Правобережным отделением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации подписан договор аренды земельного участка от 17.08.2007 № 2021, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0600026:0047, в оценочной зоне 7, находящийся по адресу: <...> в Кировском районе, для использования в целях проведения проектно-изыскательских работ под место размещения трех гаражей боксового типа для служебного автотранспорта в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору, общей площадью 80,00 кв.м.

Срок аренды участка установлен с 29.11.2006 по 27.11.2007 (пункт 2.1. договора).

Согласно акту приема-передачи дата фактической передачи земельного участка во владение и пользование – 29.11.2006.

Согласно заключению Управления архитектуры администрации города Красноярска от 04.12.2007 № 22893 по закреплению территории гаражей служебного назначения по адресу ул. Семафорная, д. 437 в Кировском районе города Красноярска, возможна передача участка в указанных на прилагаемой схеме границах в постоянное (бессрочное) пользование, при условии использования строения и участка в соответствии с градостроительным регламентом зоны и соблюдения экологических, санитарных, пожарных, строительных и иных нормативных требований и правил.

В соответствии с техническим планом сооружения от 03.07.2017 гаражный бокс, Лит. Г, 1-этажный, общей площадью 21,9 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Кировский район, ул. Семафорная, 437, бокс № б/н расположен в пределах кадастрового квартала 24:50:0600026, год завершения строительства – 2001.

ООО «Енисейстрой» (свидетельство № 10546, выданное на основании решения Совета Партнерства СРО проектировщиков «СтройОбъединение», о допуске к определенному виду или видам работ в области подготовки проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства) подготовлено техническое заключение от 11.07.2017 № 38-17 по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций гаражного бокса, расположенного по адресу: г. Красноярск, Кировский район, ул. Семафорная, 437, бокс № б/н, номер кадастрового квартала 24:50:0600026, с целью определения состояния строительных конструкций, в соответствии с которым

- при обследовании строительных конструкций гаражного бокса каких-либо деформаций, прогибов, трещин, отклонений от вертикали и горизонтали, не обнаружено. Здание находится в работоспособном состояния и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- строительные конструкции гаражного бокса, расположенного по адресу: г. Красноярск, Кировский район, ул. Семафорная, 437, бокс № б/н, не имеют нарушений строительных норм и стандартов. Несущая способность строительных конструкций обеспечивается.

ООО «Аргус» (квалификационное свидетельство ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 17.05.2016 № 24/00048) подготовлено заключение от 06.07.2017 № 046 о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, согласно которому одноэтажный индивидуальный гараж (боксового типа) № б/н по адресу: г. Красноярск, Кировский район, ул. Семафорная, 437, соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и не несет угрозу жизни людей.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» выдано заключение от 19.07.2017 № 2830 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, согласно которому место размещения гаражного бокса б/н (2) на одно машино-место в составе гаражного комплекса с количеством 23 машино-мест по адресу: ул. Семафорная, д. 437 в г. Красноярске соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в 7.1.12. (табл. 7.1.1) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» СанПиН.2.2.1/2.1.1.1200-03.

Ответчик - Администрация города Красноярска в представленном в материалы дела 24.04.2018 отзыве указала, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Ссылаясь на то, что не представляется возможным во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на объект недвижимости – сооружение (гаражный бокс), общей площадью 21,9 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Кировский район, ул. Семафорная, д. 437, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Требования о признании права собственности на гаражный бокс заявлены истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основанием исковых требований указаны: возведение объекта на земельном участке, предоставленном в целях строительства гаражных боксов, соответствие возведенного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан при сохранении возведенного объекта.

Исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права в предмет доказывания по настоящему делу входят: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в порядке, установленных законом или договором с собственником (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из положений пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации).

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Учитывая в совокупности вышеуказанные нормы права и предмет доказывания по настоящему дел, суд полагает, что отсутствие у истца разрешения на строительство не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

Указанное подтверждается правовой позицией, изложенной в пункте 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где даны разъяснения судам при применении статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым, суд, рассматривая споры, связанные с самовольной постройкой, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом согласно пункту 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В соответствии с техническим планом сооружения от 03.07.2017 гаражный бокс, Лит. Г, 1-этажный, общей площадью 21,9 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Кировский район, ул. Семафорная, 437, бокс № б/н расположен в пределах кадастрового квартала 24:50:0600026, год завершения строительства – 2001.

Разрешение на строительство спорного объекта недвижимости в материалы дела не представлено (статьи 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Таким образом, в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации спорный объект является самовольной постройкой.

Вместе с тем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно материалам дела между отделом вневедомственной охраны при отделе внутренних дел администрации Кировского района г. Красноярска УВО при УВД Красноярского края ГУВО МВД РФ (подрядчик), Правобережным отделением Федерального казначейства г. Красноярска (заказчик) и Красноярским краевым центром профессиональной ориентации и психологической поддержки населения (дольщик) 30.03.1998 подписан договор на долевое участие в строительстве, согласно пункту 1.1 которого дольщик перечисляет заказчику денежные средства на строительство одного бокса гаража для парковки автомобиля по адресу: ул. Семафорная, 437, а заказчик в соответствии с пунктом 3.2 данного договора по окончании строительства гаражей передает дольщику один бокс гаража, площадью 24,00 кв.м.

Дополнительным соглашением от 21.02.2000 к договору от 30.03.1998 на долевое участие в строительстве стороны согласовали изложить пункт 6.1 договора на долевое участие в строительстве от 30.03.1998 в следующей редакции: «Начало работ август 1996, окончание работ май 2000».

Согласно смете строительства гаражных блоков по адресу ул. Семафорная, 437 от 20.05.1998 стоимость строительства (сумма монтажа) составляет 48 000 руб.

На основании договора на долевое участие в строительстве от 03.02.1997 перечислена сумма в размере 48 000 руб., что подтверждается перечнем предприятий дебиторов.

В июле 2002 года между сторонами был подписан акт приемки выполненных работ, согласно которому Красноярскому краевому центру профориентации был передан бокс 2.

В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142-арх «О предварительном согласовании ПОФК МФ РФ места размещения объекта» Правобережному отделению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации г. Красноярска предварительно согласовано место размещение трех гаражей боксового типа для служебного автотранспорта на земельном участке из земель поселений, оценочная зона № 7, площадью 80,0 кв.м, расположенном по адресу: <...>, который передается ему в аренду.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142-арх Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска выдано архитекруторно-планировочное задание на разработку проекта трех гаражей и боксового типа для служебного автотранспорта от 22.02.2005 № 2613.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142-арх между департаментом муниципального имущества и земельных отношения администрации города Красноярска (арендодатель) и Правобережным отделением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации подписан договор аренды земельного участка от 27.03.2006 № 409, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0600026:0047, в оценочной зоне 7, находящийся по адресу: <...> в Кировском районе, для использования в целях размещения трех гаражей боксового типа для служебного автотранспорта в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору, общей площадью 80,00 кв.м.

Срок аренды участка установлен с 30.11.2005 по 28.11.2006 (пункт 2.1. договора).

Согласно акту приема-передачи дата фактической передачи земельного участка во владение и пользование – 01.12.2004.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 01.12.2004 № 3142-арх между департаментом муниципального имущества и земельных отношения администрации города Красноярска (арендодатель) и Правобережным отделением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации подписан договор аренды земельного участка от 17.08.2007 № 2021, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0600026:0047, в оценочной зоне 7, находящийся по адресу: <...> в Кировском районе, для использования в целях проведения проектно-изыскательских работ под место размещения трех гаражей боксового типа для служебного автотранспорта в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору, общей площадью 80,00 кв.м.

Срок аренды участка установлен с 29.11.2006 по 27.11.2007 (пункт 2.1. договора).

Согласно акту приема-передачи дата фактической передачи земельного участка во владение и пользование – 29.11.2006.

Согласно заключению Управления архитектуры администрации города Красноярска от 04.12.2007 № 22893 по закреплению территории гаражей служебного назначения по адресу ул. Семафорная, д. 437 в Кировском районе города Красноярска, возможна передача участка в указанных на прилагаемой схеме границах в постоянное (бессрочное) пользование, при условии использования строения и участка в соответствии с градостроительным регламентом зоны и соблюдения экологических, санитарных, пожарных, строительных и иных нормативных требований и правил.

Условия, при наличии которых за арендатором земельного участка может быть признано право собственности на самовольное строение, возведенное на этом участке, разъяснены в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014, согласно которому право собственности в таких случаях может быть признано за арендатором земельного участка, если:

- земельный участок предоставлен арендатору для строительства соответствующего объекта недвижимости;

- строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил;

- сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заказчиком строительства - Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю предприняты надлежащие меры по легализации самовольно созданной постройки, в связи с чем, отсутствуют основания считать поведение истца недобросовестным.

Из материалов дела следует, что владение и пользование спорным объектом с даты завершения строительства осуществляет третье лицо - краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Красноярский краевой центр профориентации и развития квалификаций».

Согласно уставу, утвержденному приказом Агентства труда и занятости населения Красноярского края 17.05.2016 № 93-126, согласованного Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края 12.05.2016 (размещен на официальном сайте учреждения в сети Интернет по адресу http://www.kcp24.ru/images/files/ustav.pdf), краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Красноярский краевой центр профориентации и развития квалификаций» образовано в соответствии с приказом Госкомитета РСФСР по труду от 06.03.1987 № 19 «Об организации территориальных центров профессиональной ориентации молодежи в РСФСР».

В соответствии с распоряжением правительства РФ от 31.12.2004 № 1763-р по акту приема-передачи, утвержденному Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 27.12.2007, передано в государственную собственность Красноярского края.

Учредителем и собственником имущества краевого государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Красноярский краевой центр профориентации и развития квалификаций» является Красноярский край (пункт 1.2 Устава).

Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками (пункт 1.3. Устава).

Имущество учреждения находится в государственной собственности Красноярского края, отражается на самостоятельном балансе учреждения и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления (пункт 4.1. Устава).

Согласно пункту статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из вышеприведенных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при установлении принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2015 № 18-КГ14-168.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иные документы и материалы допускаются в качестве доказательств, если содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

В подтверждение того, что спорное здание является объектом недвижимого имущества, а также соблюдения требований градостроительных и строительных норм и правил, требований санитарного, пожарного, экологического законодательства при возведении спорного сооружения истцом в материалы дела представлены:

- техническое заключение от 11.07.2017 № 38-17, подготовленное ООО «Енисейстрой» (свидетельство № 10546, выданное на основании решения Совета Партнерства СРО проектировщиков «СтройОбъединение», о допуске к определенному виду или видам работ в области подготовки проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства) по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций гаражного бокса, расположенного по адресу: г. Красноярск, Кировский район, ул. Семафорная, 437, бокс № б/н, номер кадастрового квартала 24:50:0600026, с целью определения состояния строительных конструкций, в соответствии с которым при обследовании строительных конструкций гаражного бокса каких-либо деформаций, прогибов, трещин, отклонений от вертикали и горизонтали, не обнаружено. Здание находится в работоспособном состояния и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительные конструкции гаражного бокса, расположенного по адресу: г. Красноярск, Кировский район, ул. Семафорная, 437, бокс № б/н, не имеют нарушений строительных норм и стандартов. Несущая способность строительных конструкций обеспечивается.

- заключение от 06.07.2017 № 046, подготовленное ООО «Аргус» (квалификационное свидетельство ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 17.05.2016 № 24/00048), о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, согласно которому одноэтажный индивидуальный гараж (боксового типа) № б/н по адресу: г. Красноярск, Кировский район, ул. Семафорная, 437, соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и не несет угрозу жизни людей.

- заключение от 19.07.2017 № 2830, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, согласно которому место размещения гаражного бокса б/н (2) на одно машино-место в составе гаражного комплекса с количеством 23 машино-мест по адресу: ул. Семафорная, д. 437 в г. Красноярске соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в 7.1.12. (табл. 7.1.1) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» СанПиН.2.2.1/2.1.1.1200-03.

Возражений относительно указанных заключений не заявлено, заключения являются полными, мотивированными, подтвержденными конкретными исследованиями и анализом, составлены со ссылкой на действующие нормативы.

Перечисленные выше заключения свидетельствуют о соответствии самовольной постройки санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, суд признает указанные заключения допустимыми доказательствами в подтверждение соответствия спорного объекта требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства.

Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением самовольной постройкой в материалы дела не представлено.

Ответчиком факт возведения спорного сооружения не оспаривается, ответчик в отзыве не возражает против удовлетворения исковых требований истца.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено, что объект недвижимого имущества – сооружение (гаражный бокс), общей площадью 21,9 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Кировский район, ул. Семафорная, д. 437, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, истцом предприняты надлежащие меры по легализации самовольно созданной постройки, спорный объект недвижимости соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства, суд считает, что требование истца обосновано и исковое заявление подлежит удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Красноярского края на объект недвижимости – сооружение (гаражный бокс), общей площадью 21,9 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Кировский район, ул. Семафорная, д. 437.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева