Решение от 6 июня 2022 г. по делу № А51-13425/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13425/2021
г. Владивосток
06 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Хижинского А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004) об оспаривании решения регистрирующего органа и об обязании внесения сведений в ЕГРЮЛ,

третьи лица: ФИО3, ООО «Компания «Снабженец»,

при участии в заседании:

от заявителя до перерыва: ФИО4 доверенность от 26.07.2021, паспорт, диплом,

от регистрирующего органа: до перерыва - ФИО5 по доверенности №21-11/02571 от 25.01.2021, диплом, служебное удостоверение, после перерыва ФИО6, доверенность №21-11/00439 от 12.01.2022, диплом, служебное удостоверение.

от третьих лиц: не явились, извещены.

установил:

Заявитель - ФИО2, уточнив в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) требования заявления, обратился с заявлением о признании незаконного решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (далее МИФНС № 15, регистрирующий орган) от 16.07.2021 №18007А недействительным, как противоречащее Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ), об обязании МИФНС № 15 внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) запись о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью «Компания «Снабженец» (далее общество, ООО «Компания «Снабженец», а именно, о недействительности записи ГРН 2212500570005 от 16.07.2021 о ФИО3 (далее ФИО3), как о единоличном исполнительном органе общества.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ООО «Компания «Снабженец».

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, отводов не заявили. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц.

В судебном заседании 23.05.2022 арбитражный суд в порядке ст. 163 АПК РФ определил объявить в судебном заседании перерыв до 17 часов 30 минут 30.05.2022. О дате и времени продолжения судебного заседания по настоящему делу арбитражным судом размещено объявление в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда Приморского края.

После окончания перерыва третьи лица в судебное заседание 30.05.2022 не явились, о времени и месте продолжения судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, с учетом положений Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 113 от 19.09.2006, в связи с чем, рассмотрение настоящего дела было продолжено 30.05.2022 после окончания перерыва согласно ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Через канцелярию суда поступили уточнения заявления, которые приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Из материалов дела суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Снабженец» зарегистрировано в качестве юридического лица, единственным участником общества является ФИО2 (далее ФИО2).

Права единственного участника общества были приобретены ФИО2 на основании договора купли-продажи в уставном капитале ООО «Компания «Снабженец», совершенного в нотариальной форме между ФИО7 и ФИО2 11.09.2018.

На основании указанного договора 18.09.2018 за ГРН 2182536720826 была внесена запись в ЕГРЮЛ о том, что ФИО2 является участником юридического лица «Компания «Снабженец» со 100% размером доли номинальной стоимостью 10 000 рублей.

Предшествующий единственный участник общества ФИО7 10.09.2018 принял решение №3, согласно которому ФИО2 назначен на должность директором общества.

На основании указанного решения 18.09.2018 за ГРН 2182536719858 была внесена запись в ЕГРЮЛ о том, что ФИО2 является директором юридического лица ООО «Компания «Снабженец».

16.07.2021 за ГРН 2212500570005 в отношении ООО «Компания «Снабженец» была внесена запись об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно о том, что единоличным исполнительным органом общества является лицо с фамилией, именем и отчеством ФИО3 (ИНН <***>).

Зявитель обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением, указывая на то, что ФИО2 является единственным участником общества, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ, а также является генеральным директором этого юридического лица. Заявитель не принимал каких-либо решений о назначении ФИО3 генеральным директором общества и не знает о таком человеке.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулирует Закон № 129-ФЗ.

Из абзаца 2 статьи 1 Закона № 129-ФЗ следует, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Федеральным законом.

Согласно статье 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В силу статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1). Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 2).

Пункт 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусматривает, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.

Представленные в многофункциональный центр документы не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, направляются многофункциональным центром в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено по просьбе заявителя нотариусом. При этом документы направляются в регистрирующий орган нотариусом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

На основании пункта 1.1. статьи 9 Закона № 129-ФЗ, требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ, необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае: представления документов, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона, непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность; представления документов, предусмотренных статьями 22.1, 22.2 и 22.3 настоящего Федерального закона, в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность; направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

На основании подпункта "а" пункта 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Арбитражным судом установлено, что в регистрирующий орган 09.07.2021 (вх. № 18007А) в отношении ООО «Компания «Снабженец» представлено заявление по форме Р13014. Данным заявлением в ЕГРЮЛ вносились сведения о руководителе общества ФИО3.

В силу п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений.

Как следует из пояснений регистрирующего органа, заявление подписано усиленной квалифицированной подписью ФИО3, как директором ООО «Компания «Снабженец».

Вместе с тем, какие-либо документы с заявлением по форме Р13014, в том числе решение единственного участника общества о назначении нового директора, ФИО3 отсутствуют, что подтверждается письменными пояснениями регистрирующего органа.

Какие-либо доказательства, на основании которых регистрирующим органом было вынесено решение от 16.07.2021 №18007А и внесена соответствующая запись об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно какие-либо документы о том, что единоличным исполнительным органом общества назначен и является ФИО3, а равно кем является ФИО3 отсутствуют.

Доказательства того, что на момент принятия оспариваемого решения ФИО3 являлся участником общества, также отсутствуют.

Сам факт обращения неизвестного лица в регистрирующий орган с заявлением, подписанным усиленной квалифицированной подписью, не является безусловным основаниям для вывода, что такое лицо вправе действовать от имени юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: - несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и - нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Поскольку решение МИФНС № 15 от 16.07.2021 №18007А принято в отсутствие надлежащим образом оформленных документов, содержащих достоверные сведения как о заявителе, так и о юридическом лице, из самого заявления не усматривались безусловные полномочия ФИО3 выступать от имени ООО «Компания «Снабженец», такое решение не соответствует вышеприведенным нормам закона и нарушает права и законные интересы единственного участника общества – ФИО2, в отношении которого регистрирующим органом на основании решения от 16.07.2021 №18007А внесена в ЕГРЮЛ соответствующая запись, в связи с чем заявление ФИО2 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на регистрирующий орган.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконное решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю от 16 июля 2021 года №18007А недействительным, как противоречащее Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью «Компания «Снабженец», а именно, о недействительности записи ГРН 2212500570005 от 16 июля 2021 года о ФИО3, как о единоличном исполнительном органе общества с ограниченной ответственностью «Компания «Снабженец».

Взыскать с Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №15 по Приморскому краю в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...> (триста) рублей расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Хижинский А.А.