Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А43-37677/2023 АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации Дело №А43-37677/2024 г. Нижний Новгород 27 июня 2024 года Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2024 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Леонова Андрея Владимировича, при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С., при участии представителей заявителя – ФИО1, доверенность от 11.09.2023, заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 07.09.2023, и третьего лица – ФИО3, доверенность от 09.01.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интерсеть" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Н.Новгород, о признании незаконным решения Нижегородского УФАС России от 12.09.2023 №052/06/104-2134/2023 по результатам проверки соблюдения ООО "Интерсеть" законодательства о контрактной системе в сфере закупок, при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МВД России по Нижегородской области, в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Интерсеть" (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным решения Нижегородского УФАС России (далее – УФАС, антимонопольный орган) от 12.09.2023 №052/06/104-2134/2023 по результатам проверки соблюдения ООО "Интерсеть" законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении. Общество в обоснование своей позиции ссылается на то, что им как исполнителем были предприняты все зависящие от него меры по своевременному и полному исполнению обязательств, принятых на себя в рамках спорного Государственного контракта, в том числе, своевременное уведомление заказчика о наличии препятствий к исполнению контракта по установленным условиям. По мнению заявителя в его действиях отсутствовало намерение к неисполнению своих обязательств. Антимонопольный орган возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям подробно изложенным в письменном виде, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. ГУ МВД России по Нижегородской области просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поддерживает позицию антимонопольного органа. Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции сторон, суд находит заявленное требование подлежащим отклонению, в силу следующего. Как следует из материалов дела, в адрес УФАС от ГУ МВД России по Нижегородской области поступили сведения об одностороннем отказе со стороны заказчика от исполнения контракта №2323188100052005260040766/0132100002123000005 от 30.03.2023, заключенного с ООО «Интерсеть» по итогам проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства по объекту: «Реконструкция административного здания по адресу: ул. Куйбышева, 26 под размещение Отдела полиции №4 г. Нижний Новгород» в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0132100002123000005, с целью внесения сведений о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков. По итогам рассмотрения представленных сведений было вынесено решение УФАС от 12.09.2023 №052/06/104-2134/2023, в соответствии с которым сведения, представленные ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ООО «Интерсеть» должны быть включены в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, сроком на два года. Не согласившись с решением антимонопольного органа от 12.09.2023, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленным требованием. В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ). Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов. УФАС при рассмотрении материалов в рамках проведения проверки, установлено следующее. 02.03.2023 в единой информационной системе и на электронной торговой площадке http://roseltorg.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства по объекту: «Реконструкция административного здания по адресу: ул. Куйбышева, 26 под размещение Отдела полиции №4 г. Нижний Новгород» в рамках государственного оборонного заказа. Заказчиком данной закупки выступало ГУ МВД России по Нижегородской области. Начальная (максимальная) цена контракта - 4 721 000,00 рублей. Установлено, что 30.03.2023 между ГУ МВД России по Нижегородской области и ООО «Интерсеть» заключён государственный контракт №2323188100052005260040766/0132100002123000005 (далее - Государственный контракт, контракт). Согласно пункту 1.1 Государственного контракта по настоящему государственному контракту Головной исполнитель обязуется в соответствии с заданием на проектирование (Приложение № 1 к государственному контракту) своими силами и/или с привлечением субподрядных организаций выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства по объекту: «Реконструкция административного здания по адресу: ул. Куйбышева. 26 под размещение Отдела полиции № 4 г. Нижний Новгород» в рамках бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в рамках государственного оборонного заказа и предоставить Государственному заказчику положительное заключение государственной экспертизы по проектно-сметной документации (далее - работы), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы, и их результат в порядке, сроки и на условиях, установленных настоящим государственным контрактом (1 усл.ед.). В соответствии с пунктом 1.2 Государственного контракта выполнение работ по настоящему государственному контракту осуществляется в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение № 1 к государственному контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего государственного контракта, Градостроительным кодексом РФ и другими действующими нормативно-правовыми актами. В объем работ, разрабатываемой Головным исполнителем, входят следующие документы: по этапам инженерно-изыскательских работ «Инженерно-изыскательские работы» («ИИР»), «Проектная документация» (стадия «П») и «Рабочая документация» (стадия «Р»). Пунктом 2.1 Государственного контракта цена государственного контракта является твердой, определена на весь срок исполнения государственного контракта и включает в себя прибыль Головного исполнителя, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Головного исполнителя, связанных с выполнением обязательств по государственному контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 2 974 230,00 (Два миллиона девятьсот семьдесят четыре тысячи двести тридцать) рублей 00 копеек, НДС не облагается в соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 НК РФ. В силу пункта 2.2 Государственного контракта расчет по государственному контракту осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, в российских рублях, за счет средств федерального бюджета, в рамках государственного оборонного заказа на 2023 год, КБК 188 0302 08 3 01 94009 413. Согласно пункту 3.2 Государственного контракта срок выполнения работ - до 20.12.2023 включительно. 17.04.2023 ООО «Интерсеть» направило письмо в адрес ГУ МВД России по Нижегородской области с приложением проекта соглашения о расторжении контракта. 28.04.2023 Заказчиком получено письмо от Исполнителя о проведении инженерно-геологических изысканий на площадке строительства. 07.06.2023 ООО «Интерсеть» направлено письмо №22/1381 ГУ МВД России по Нижегородской области о предоставлении разработанного и утвержденного графика выполнения проектно-изыскательских работ по объекту, с учётом передачи согласованной и утвержденной Заказчиком готовой и рабочей документации и результатов инженерно-изыскательных работ для прохождения государственной экспертизы. 13.06.2023 Исполнитель уведомил Заказчика о предоставлении разработанного и утвержденного графика выполнения проектно-изыскательных работ по объекту. 19.06.2023 Заказчик письмом №22/1510 уведомил Исполнителя о предоставлении в срочном порядке нужных проектных материалов для обеспечения продления условий подключения к сетям водоснабжения и водоотведения. 28.06.2023 ООО «Интерсеть» в адрес ГУ МВД России по Нижегородской области направлено письмо о предоставлении расчёта нагрузок на сети инженерно-технического обеспечения для выполнения Заказчиком запроса технических условий. 30.06.2023 Заказчик письмом №1628 сообщил Исполнителю о необходимости в срок до 07.07.2023 принять меры по разработке мероприятий для устранения отставания от графика выполнения проектно-изыскательских работ от 13.06.2023 и предоставить разработанную документацию в утвержденные ранее сроки. 05.07.2023 Заказчиком повторно в адрес Исполнителя направлено письмо №22/1659 о предоставлении в срочном порядке недостающих материалов (проектных расчетов и решений) для обеспечения продления условий подключения к сетям водоснабжения и водоотведения. 10.07.2023 ГУ МВД России по Нижегородской области произведен осмотр земельного участка в присутствии представителя ООО «Интерсеть» на предмет выполнения инженерно-геологических изысканий. Разбивка и плановая привязка геологических выработок не произведена на твердых контурах местности, полевые работы на площадке не выполнены. В результате осмотра изготовлен акт №1. Исполнитель в адрес Заказчика направил письмо с просьбой предоставить дополнительное время (14.07.2023) для предоставления необходимой документации и устранения отставания по срокам. 18.07.2023 ГУ МВД России по Нижегородской области в адрес ООО «Интерсеть» направлена претензия №22/1812 о нарушении сроков по выполнению проектно-изыскательных работ и предоставлению разработанной документации в утвержденные сроки, согласно представленному графику выполнения проектно-изыскательных работ от 13.06.2023, для прохождения государственной экспертизы. 31.07.2023 Заказчиком направлено требование об уплате штрафа в адрес Исполнителя за каждый факт неисполнения. 03.08.2023 ООО «Интерсеть» направило письмо №03-08 в адрес Заказчика с просьбой рассмотреть вопрос об увеличении цены контракта на стоимость производства изысканий в размере 1 168 553,00 рублей. Обязательства по графику выполнения проектно-изыскательских работ по Государственному контракту по 24.08.2023, поставщиком не исполнены. Частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. В соответствии с предоставленной информацией Исполнителем на 01.08.2023 запланирован выход проектной документации по Государственному контракту. УФАС установлено, что работы по план-графику, разработанному Исполнителем, не выполнены. Штрафы (пени, неустойки) Исполнителем не оплачены. На основании вышеизложенного, УФАС обоснованно посчитало, что у ГУ МВД России по Нижегородской области имеются основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта со стороны Заказчика. В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Согласно пункту 11.3 Государственного контракта может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны государственного контракта от исполнения государственного контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9-23,25 статьи 95 ФЗ-44. 24.08.2023 ГУ МВД России по Нижегородской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №2323188100052005260040766/0132100002123000005 от 30.03.2023 в связи с существенными нарушениями условий контракта. Данное решение размещено в единой информационной системе и направлено в адрес ООО «Интерсеть» посредством единой информационной системы. В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Согласно материалам проверки, Поставщик получил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта посредством единой информационной системы. Дата надлежащего уведомления - 24.08.2023 (датой такого надлежащего уведомления признается дата поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе). В соответствии со статьёй 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Согласно письму ФАС России от 14.03.2018 РП/16764/18 первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым. В случае, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со статьёй 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта №2323188100052005260040766/0132100002123000005 от 30.03.2023 вступило в законную силу, с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ считается расторгнутым - 05.09.2023 (десятидневный срок для устранения недостатков, послуживших основанием для принятия заказчиком рассматриваемого решения, включает: 25.08.2023, 26.08.2023, 27.08.2023, 28.08.2023, 29.08.2023, 30.08.2023, 31.08.2023, 01.09.2023, 02.09.2023, (03.09.2023 - нерабочий день), 04.09.2023). Действия заказчика по расторжению контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок. В обоснование своей позиции заявитель ссылается, что при формировании ценового предложения, ООО «Интерсеть» исходило из указанных в Смете на проектные (изыскательские работы) работы видов работ. В ходе производства работ в части проведения инженерно-геодезических, инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий Головной исполнитель осуществлял подбор субподрядных организаций для производства данного вида работ. По результатам данного подбора установлено, что стоимость производства изысканий составляет более 1 160 000 руб. При этом данные затраты не учтены Заказчиком при формировании НМЦК согласно Сметы на проектные (изыскательские) работы». Между тем, суд отмечает следующее. Смета (обоснование НМЦК) имеет название: «Смета на проектные (изыскательские работы) на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Реконструкция административного здания по адресу: ул. Куйбышева, 26 под размещение Отдела полиции №4 г. Нижний Новгород в рамках государственного оборонного заказа» и содержит «раздел 1. Проектные работы». В соответствии с ч.1. ст.47 ГрК РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий. Установление видов инженерных изысканий, порядок их выполнения для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав, форма материалов и результатов инженерных изысканий, порядок их представления для размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности отнесено частью 6 названной статьи к полномочиям Правительства Российской Федерации, которые постановлением от 19.01.2006 N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" утвердило Перечень видов инженерных изысканий. В Перечень видов инженерных изысканий включены: 1) основные виды инженерных изысканий: - инженерно-геодезические изыскания; - инженерно-геологические изыскания; - инженерно-гидрометеорологические изыскания; - инженерно-экологические изыскания; - инженерно-геотехнические изыскания. 2) специальные виды инженерных изысканий: - геотехнические исследования; - обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций; - поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения; - локальный мониторинг компонентов окружающей среды; - разведка грунтовых строительных материалов; - локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод. На основании ч.5 ст.47 ГрК РФ необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания застройщика или технического заказчика, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и потенциальной опасности, стадии архитектурно-строительного проектирования, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, степени изученности указанных условий. Кроме того, в соответствии с требованиями п.1 ст.759 ГК РФ, проектные работы по договору должны осуществляться в соответствии с техническим заданием заказчика, техническими условиями и топографической съемкой местности. Если эти данные не представлены, суд может посчитать условия о предмете договора и конечном результате работ не согласованы, что является основанием для признания договора незаключенным (Постановление ФАС ВВО от 20.10.2010 № А43-5669/2009). Из предмета и наименования Контракта ясно следует, какие работы входят в обязанности Головного исполнителя. Согласно пункту 1.1 проекта Контракта по настоящему государственному контракту Головной исполнитель обязуется в соответствии с заданием на проектирование (Приложение № 1 к государственному контракту) своими силами и/или с привлечением субподрядных организаций выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства по объекту: «Реконструкция административного здания по адресу: ул. Куйбышева. 26 под размещение Отдела полиции № 4 г. Нижний Новгород» в рамках бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в рамках государственного оборонного заказа и предоставить Государственному заказчику положительное заключение государственной экспертизы по проектно-сметной документации (далее - работы), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы, и их результат в порядке, сроки и на условиях, установленных настоящим государственным контрактом (1 усл.ед.). В соответствии с пунктом 1.2 Государственного контракта выполнение работ по настоящему государственному контракту осуществляется в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение № 1 к государственному контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего государственного контракта, Градостроительным кодексом РФ и другими действующими нормативно-правовыми актами. В объем работ, разрабатываемой Головным исполнителем, входят следующие документы: по этапам инженерно-изыскательских работ «Инженерно-изыскательские работы» («НИР»), «Проектная документация» (стадия «П») и «Рабочая документация» (стадия «Р»). В соответствии с п. 14 Задания необходимо выполнить инженерные изыскания для подготовки проектной документации: - Инженерно-геодезические изыскания выполнить на отведенном земельном участке с прилегающей территорией в размере 30 м по периметру. Инженерно-топографический план выполнить в М 1:500. Выполнить инженерно-геодезические изыскания по площадке строительства с учетом трассировки внутриплощадочных и внеплощадочных инженерных сетей от точек подключения в соответствии с техническими условиями; - Выполнить подеревную съемку существующих зеленых насаждений, провести экспертное заключение о состоянии зеленых насаждений; - Инженерно-геологические изыскания (не менее 8-х скважин); - Инженерно-экологические изыскания. На этапе электронных торгов до определения победителя, у любого участника закупки существует возможность подать заявку на разъяснение позиций, в данном случае относительно заявленного сметного расчета. Однако, заявок от ООО «Интерсеть» не поступало. Доказательств обратного Обществом не представлено. По итогам проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта ООО «Интерсеть» вышли победителем закупки, снизив цену Контракта (цену работ) на 1 746 770, 00 рублей. При этом, в ходе производства работ в части проведения инженерно-геодезических, инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий Головной исполнитель при осуществлении подбора субподрядных организаций для производства данного вида работ устанавливает, что стоимость производства изысканий составляет более 1 160 000 руб. Таким образом, если бы ООО «Интерсеть» разумно снизило предлагаемую заказчиком цену контракта, то средств для выполнения работ было достаточно. Так же из этого расчета (стоимости) можно сделать выводы, что изыскательские работы (Инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические) включены в расчет проектных работ, которые согласно законодательства о градостроительной деятельности и условий Контракта являются неразрывными. Так же необходимо отметить, что Государственный контракт №2323188100052005260040766/0132100002123000005 заключен 30.03.2023. Срок начала работ - со дня, следующего за днем подписания сторонами настоящего государственного контракта. Исполнитель обязался исполнить контракт своими силами и/или с привлечением субподрядных организаций. Однако Исполнитель начал поиск подрядной организации лишь - 03.08.2023, о чём и сообщил Заказчику. ООО «Интерсеть» нарушены существенные условия контракта, подтверждающие документы о невозможности выполнения работ, ни в адрес антимонопольного органа ни в адрес суда не представлены. Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного оборонного заказа и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям указанного закона. Действуя в рамках заключенного контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на социально значимые цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязательств. На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО «Интерсеть» своих обязательств по Контракту, существенность допущенных нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, что повлекло для последнего наступление неблагоприятных последствий, отсутствие со стороны ООО «Интерсеть» безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО «Интерсеть» при исполнении своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к обществу мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков. Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой государственного принуждения, установленной законодателем в целях обеспечения добросовестного исполнения участником закупки, принятых на себя в рамках контрактной системы обязательств. При этом реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, направленным на развитие конкуренции и предотвращение злоупотреблений в сфере закупок, и, следовательно, является механизмом защиты публичных интересов. На основании изложенного, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, что сведения об ООО «Интерсеть» подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контракта. На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение, вынесенное антимонопольным органом в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленного требования. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Интерсеть" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Н.Новгород, отказать. Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта. Судья А.В.Леонов Суд:АС Нижегородской области (подробнее)Истцы:ООО "ИНТЕРСЕТЬ" (ИНН: 5260357996) (подробнее)Ответчики:УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 5260041262) (подробнее)Иные лица:ГУ МВД России по Нижегородской области (подробнее)Судьи дела:Леонов А.В. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |