Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А01-1251/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А01-1251/2022
г. Майкоп
13 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Нефедова В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урусмамбетовой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А01-1251/2022 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 05.05.2015 №283. Третье лицо: Управление лесами РА.

В судебном заседании участвуют:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность в деле),

от ответчика – не явился, уведомлен надлежащим образом,

от третьего лица – представитель ФИО3 (доверенность в деле),

установил:

предприниматель ФИО1 (далее - истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - ответчик, управление), третье лицо: Управление лесами РА об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 05.05.2015 №283 в редакции предпринимателя.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, ссылаясь в их обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик, будучи уведомленным, в судебное заседание не явился и дело рассмотрено в соответствии со ст.156 АПК РФ в его отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица поддерживает позицию истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

05.05.2015 между Управлением лесами РА, именуемым арендодатель и предпринимателем, именуемым арендатор, заключен договор аренды лесного участка из земель лесного фонда №283, в отношении земельного участка, площадью 8000 кв.м, с кадастровым номером: 01:04:5802001:174 (далее - участок). Данный договор прошел государственную регистрацию.

Решением СНД МО «Майкопский район» Республики Адыгея от 21.12.2017 №38 внесены изменения и дополнения в генеральный план МО «Даховское сельское поселение», в результате чего участок вошел в границы населенного пункта п.Никель, Даховского сельского поселения.

Поскольку указанный земельный участок вошел в границы муниципального образования и была изменена категория земельного участка на «земли населенных пунктов» Управлением лесами РА осуществлена передача названного земельного участка в ведение управления, о чем внесена запись о регистрации 27.06.2019г.

Полагая, что изменение лица, уполномоченного от имени Российской Федерации распоряжаться указанным земельным участком, а также изменение категории земельного участка, являются основаниями для внесения изменений в договор аренды, предприниматель обратилась с соответствующим исковым заявлением.

Суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Договор аренды №283 от 05.05.2015 заключен и переход прав к управлению не является основанием для его изменения ни предпринимателем, ни управлением, за исключением изменения сведений об арендодателе.

В силу статьи 608 ГК РФ арендодателем по договору аренды является собственник имущества.

В пункте 24 Информационного письма от 11 января 2002 №68 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что «в связи со сменой собственника арендованного ответчиком имущества прежний арендодатель перестал быть стороной по договору аренды с ответчиком, поэтому требование истца о замене в договоре арендодателя правомерно».

При изложенных обстоятельствах подлежит удовлетворению требование предпринимателя в части обязания управление заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 05.05.2015 №283 в следующей редакции: «Считать «арендодателем» по договору аренды земельного участка от 05.05.2015 №283 с 27.06.2019 Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)».

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Согласно статье 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. При этом, принцип свободы договора не позволяет определять его условия с нарушением требований закона (статья 422 ГК РФ).

В обоснование того, что размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 01:04:5802001:174 подлежит определению на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 №582, истец ссылается на изменение категории и целевого использования данного земельного участка в связи с включением его в границы населенного пункта муниципального образования п.Никель Даховского сельского поселения.

Данные доводы отклоняются судом по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Возможность использования лесов с целью осуществления рекреационной деятельности установлена пунктом 8 части 1 статьи 25 ЛК РФ.

Являющийся объектом аренды по спорному договору аренды лесной участок имел вид разрешенного использования - для осуществления рекреационной деятельности.

С включением указанного земельного участка в границы п.Никель Даховского сельского поселения вид разрешенного использования - для осуществления рекреационной деятельности - не изменился, что подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении спорного земельного участка.

Сам по себе факт включения спорного участка в границы населенного пункта не исключает его нахождение в правовом режиме лесного участка, в силу следующего.

В соответствии со статьей 23 ЛК РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств, которые могут располагаться на землях населенных пунктов, на которых расположены леса.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 2.2.3 Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утв. Приказом Минприроды России от 11.11.2013 №496, одним из оснований для внесения изменений в сведения государственного лесного реестра, являются также принятые органами местного самоуправления решения, в том числе об установлении или изменении границ населенных пунктов на основании утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа определен статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), которая предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со статьей 25 ГрК РФ.

Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в том числе в случае, когда предусматривается включение в соответствии с указанным проектом генерального плана в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.

Таким федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере лесного хозяйства, в силу Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №736, является Федеральное агентство лесного хозяйства.

Из системного анализа вышеприведенных положений законодательства следует, что изменение категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной форме собственности, возможно исключительно по согласованию собственника - Российской Федерации в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (данная правовая позиция выражена в определении Верховного Суда РФ от 31.08.2016 №306-КГ16-7898 по делу №А55-11541/2015).

Обязательность публичной процедуры перевода земель лесного фонда в земли поселений (населенных пунктов) подтверждается правовой позицией, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 №1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации указал, что лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается согласование с Федеральным агентством лесного хозяйства нормативного правового акта об исключении спорного земельного участка из состава лесного фонда, что не соответствует ЗК РФ, ЛК РФ, Федеральному закону от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода об утрате в установленном законом порядке спорным участком правового статуса лесного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Между тем, как указано выше, включение спорного участка в границы п.Никель Даховского сельского поселения не изменило ни вид его разрешенного использования (для осуществления рекреационной деятельности), ни его (участка) количественные и качественные характеристики. Независимо от перевода земельного участка в категорию земель населенных пунктов, его назначение не изменилось, не изменились и иные условия использования арендатором объекта аренды, в том числе, характеристика лесного участка и его насаждений, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, объем и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом земельном участке, характеристика насаждений лесного участка.

При изложенных обстоятельствах, ввиду отсутствия существенного изменения количественных и качественных характеристик спорного лесного участка отсутствуют основания для внесения изменений в соответствующий договор аренды, кроме изменения наименования арендодателя.

Расходы по уплате государственной пошлины суд распределяет в соответствии со ст.110 АПК РФ между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 05.05.2015 №283 в следующей редакции: «Считать «арендодателем» по договору аренды земельного участка от 05.05.2015 №283 с 27.06.2019 Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)».

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 309010507700072) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1500 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья В.Н. Нефедов