Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А29-6552/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6552/2023
20 октября 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2023 года, полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании путем использования системы веб-конференции

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод специальной техники» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов», государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр сопровождения деятельности учреждений культуры и архивного дела»

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: ФИО2 - директор (путем использования системы веб-конференции),

от ответчика: ФИО3 - по доверенности № 03-05/60 от 09.01.2023,

от третьего лица: ФИО4 - директор (паспорт) (до перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Завод специальной техники» обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, государственному казенному учреждению Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов» о признании незаконным:

- решения аукционной комиссии государственного казенного учреждения Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов», вынесенного в протоколе подведения итогов электронного аукциона № 0307200030623000988 от 05.05.2023, об отклонении заявки ООО ЗСТ на участие в аукционе;

- решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 17.05.2023 по жалобе № 011/06/49-415/2023.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 06.06.2023 по делу № А29-5945/2023 требование Общества о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 17.05.2023 по жалобе № 011/06/49-415/2023 выделено в отдельное производство с присвоением выделенному делу № А29-6552/2023.

Определением от 10.07.2023 по делу № А29-6552/2023 выделенные требования приняты к производству суда, на 07.09.2023 назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 07.09.2023 судебное разбирательство назначено на 10.10.2023; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спор, привлечены государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (далее - ГКУ РУ «Центр обеспечения организации и проведения торгов») и государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр сопровождения деятельности учреждений культуры и архивного дела» (далее - ГБУ РК «Центр сопровождения деятельности учреждений»).

Заявитель на требованиях настаивает.

Ответчик заявленные требования не признает в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в отзыве.

ГБУ РК «Центр сопровождения деятельности учреждений» в письменном отзыве (исх. № 161 от 04.10.2023) позицию Коми УФАС России поддерживает.

ГКУ РУ «Центр обеспечения организации и проведения торгов» также полагает решение антимонопольного органа законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном 10 октября 2023 года, объявлялся перерыв до 12 час. 15 мин. 13 октября 2023 года. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После окончания перерыва судебное заседание возобновлено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Заказчиком осуществления закупки путем проведения электронного аукциона явилось ГБУ РК «Центр сопровождения деятельности учреждений культуры, туризма и архивного дела».

Уполномоченным учреждением, наделенным в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 04.02.2022 № 45 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Коми» функциями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Коми, в том числе путем проведения электронных аукционов, явилось ГКУ РК «ЦООиПТ».

Объект закупки - «Поставка автобуса».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 5 253 333 руб. 33 коп.

Источником финансирования закупки явились субвенции из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми.

Извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www. zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 05.04.2023.

Изменение извещения о проведении электронного аукциона размешено в ЕИС - 07.04.2023. Дата и время окончания срока подачи заявок - 13.04.2023 07 час. 00 мин. Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 13.04.2023. Дата подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 17.04.2023.

По протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2023 №ИЭА1 на участие в закупке подано 4 заявки, все заявки отклонены, электронный аукцион признан несостоявшимся.

Заявка на участие в закупке ООО «ЗСТ» отклонена на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В Коми УФАС России от ООО «Завод специальной техники» поступила жалоба № 05/23 от 10.05.2023 (вх. № 2434/23 от 11.05.2023) на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ РК «ЦООиПТ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Поставка автобуса», извещение № 0307200030623000988 (далее - закупка, электронный аукцион), в части принятия решения относительно отклонения заявки заявителя на участие в закупке, оформленного в протоколе от 05.05.2023 подведения итогов электронного аукциона.

По итогам рассмотрения обращения решением УФАС от 17.05.2023 по жалобе № 011/06/49-415/2023 жалоба ООО «Завод специальной техники» признана необоснованной.

Не согласившись с названным решением Общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе аукцион в электронной форме.

В силу части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1, 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки, в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Описание объекта закупки (Техническое задание) размещено в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа (далее - Техническое задание).

Согласно Техническому заданию к поставке требуется товар с определенными характеристиками, в том числе с мощностью двигателя не менее 139 л.с.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию, в том числе, информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно частям 1, 3 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государств» (далее - Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616) установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее -Перечень) (пункт 1).

Извещением о закупке в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

Согласно извещению об осуществлении закупки, объектом закупки является автобус, код ОКПД2: 29.10.30.000.

Указанный код ОКПД2 включен в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, в связи с чем такой запрет установлен заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона для закупки правомерно.

Согласно подпунктам а), б) пункта 2, пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе:

- предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

- информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, в целях реализации настоящего постановления:

а) подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции);

б) подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров).

В силу пункта 7 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 основанием для включения продукции в реестр российской промышленной продукции является заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), указанное заключение содержит информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее -постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719).

В пункте 10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 установлено, что для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

- в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт;

- отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 № 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

Аналогичные требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке установлены заказчиком в пункте 8 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, размещенных в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 -8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе, в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

Как указано выше, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2023 № ИЭА1 на участие в закупке подано 4 заявки, все заявки отклонены, электронный аукцион признан несостоявшимся.

Заявка на участие в закупке ООО «ЗСТ» отклонена на основании пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе с обоснованием принятого решения: «Непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе: Заявка на участие в электронном аукционе отклоняется, так как не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки требованиям (п. 8 раздела III «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению»): участником закупки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616, принятым в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, в составе заявки на участие в закупке не представлены следующие документы и (или) информация:

- в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий);

- в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий).

Представленная участником закупки реестровая запись из реестра российской промышленной продукции № 4589\56\2022 от 03.03.2023 по технической характеристике товара: «мощность двигателя: 139.7 л.с.», не соответствует характеристике товара, указанной в заявке участника: «мощность двигателя, л.с.: 148,9».

Комиссия Коми УФАС России по результатам анализа заявки ООО «ЗСТ» на участие в закупке, направленной в Коми УФАС России оператором электронной площадки, установлено о предоставлении в её составе, в том числе:

- декларации о стране происхождения предлагаемого к поставке товара (автобус ГАЗ -A65R52) (Российская Федерация);

- информации о номере реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (4589\56\2022) (приложена, в том числе, выписка из реестра российской промышленной продукции с реестровой записью № 4589\56\2022, дата внесения в реестр 03.03.2023; сроком действия до 02.03.2026);

- информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации.

По позиции 2.1 технического задания в заявке на участие в закупке ООО «ЗСТ» указана характеристика предлагаемого к поставке товара - «мощность двигателя л.с. -148,9», что соответствует требованиям Технического задания.

Согласно пояснениям ГКУ РК «ЦООиПТ», аукционной комиссией по закупке при рассмотрении, в том числе, заявки заявителя на участие в электронном аукционе, был осуществлен поиск указанного в составе заявки ООО «ЗСТ» реестрового номера в реестре российской промышленной продукции. Участником закупки представлена реестровая запись из реестра российской промышленной продукции № 4589\56\2022 от 03.03.2023 «Транспортное средство GAZelle NEXT, Модификация A65R52, Двигатель дизельный (ОП RU E-RU.RU00.0000017.Р2)».

Аукционной комиссией уполномоченного учреждения по закупке в ходе анализа сведений реестровой записи № 4589\56\2022 из реестра российской промышленной продукции установлено, что в реестре российской промышленной продукции с указанной реестровой записью присутствует транспортное средство GAZelle NEXT, модификация A65R52, двигатель дизельный, в технических характеристиках товара указана, в том числе характеристика «Мощность двигателя: 139,7 л.с.», которая является отличной от указанной ООО «ЗСТ» в составе заявки на участие в закупке характеристики предлагаемого к поставке товара (мощность двигателя: 148, 9 л.с.).

Следовательно, реестровый номер записи № 4589\56\2022 от 03.03.2023, продекларированный заявителем в составе заявки на участие в закупке, не подтверждает производство предлагаемого к поставке товара с заявленной в заявке на участие в закупке характеристикой «мощность двигателя: 148,9 л.с.» на территории Российской Федерации.

Суд соглашается с позицией антимонопольного органа, что аукционная комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО «ЗСТ» на участие в закупке.

В оспариваемых действиях аукционной комиссии ГКУ РК «ЦООиПТ» при рассмотрении заявок на участие в закупке в части принятия решения относительно отклонения заявки заявителя на участие в закупке, оформленного в протоколе от 05.05.2023 подведения итогов электронного аукциона, нарушения требований подп. а) пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе не установлены.

Таким образом, по результатам проведения внеплановой проверки закупки нарушения Закона о контрактной системе не выявлены.

Данные выводы также подтверждаются решением Арбитражного суда Республики Коми от 27.08.2023 по делу № А29-5945/2023.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательства отмены или изменения судебного акта по делу № А29-5945/2023 в материалах дела отсутствуют.

Доводы заявителя о несоответствии заявленных заказчиком осуществления спорной закупки в Техническое задание характеристик товара в части мощности двигателя транспортным средствам, выпускаемым заводом – изготовителем, представляются суду несостоятельными, поскольку опровергаются сведениями, содержащимися в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации. Указание на год выпуска транспортного средства Техническое задание не содержит.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Изучив доводы ООО «ЗСТ», суд не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным. С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С.И. Воронецкая