Постановление от 15 ноября 2019 г. по делу № А56-53875/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-53875/2019
15 ноября 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Пряхиной Ю.В.

судей Масенковой И.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Т.П. Утяшевой,

при участии:

от истца: представитель С.А. Чемодуров по доверенности от 06.06.2019;

от ответчика: представители А.В. Фисяк по доверенности от 24.01.2019, А.К. Лысенко по доверенности от 24.01.2019;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29908/2019) ООО «Аврора Групп» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2019 по делу № А56-53875/2019 (судья Коросташов А.А.),


по иску общества с ограниченной ответственностью «Аврора Групп»

к Комитету по развитию туризма Санкт-Петербурга

о признании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аврора Групп" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по развитию туризма Санкт-Петербурга (далее - Комитет) о признании недействительным одностороннего отказа Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга от исполнения государственного контракта от 29.08.2018 №3/6.

Решением от 13.08.2019 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указал на то, что пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации утратил силу с 01.06.2015 – Федеральный закон от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции применен пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежащий применению; вывод суда о признании контракта расторгнутым, поскольку отказ заявлен ответчиком в период срока действия контракта нельзя признать законным и обоснованным; после 20.12.2018 действие контракта от 28.08.2018 №3/6 прекратилось; поскольку госконтракт прекратил свое действие 20.12.2018, то он не мог быть расторгнут по решению об одностороннем отказе от исполнения контракта 10.01.2019.

Истец в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, иск удовлетворить.

Ответчик против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда от 13.08.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между истцом (исполнитель) и ответчиком (государственный заказчик) был заключен государственный контракт от 29.08.2018 №3/6 (далее – контракт), по которому исполнитель обязуется в установленный срок и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, оказать консультационные услуги по разработке концепции и коммерческой модели проекта развития территории бывшей строительной площадки комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений «Горская» (далее – услуги), а государственный заказчик обязуется произвести оплату надлежащим образом оказанных и принятых услуг.

Цена контракта, согласно расчету стоимости контракта (приложение №2), составляет 10000000 руб. (пункт 2.1).

Согласно пункту 3.3.технического задания к контракту:

начало оказания услуг со дня заключения контракта (пункт 3.3.1);

окончание оказания услуг не позднее 16.11.2018 (пункт 3.3.3).

Государственный заказчик производит оплату поэтапно только за фактически оказанные услуги в течение 5 рабочих дней с даты подписания акта сдачи-приемки этапа оказанных услуг государственным заказчиком в соответствии с графиком:

1 этап – до 30.09.2018;

2 этап – до 19.11.2018;

3 этап – до 20.12.2018 (пункт 2.4).

В течение 1 рабочего дня по окончании каждого этапа оказанных услуг исполнитель представляет государственному заказчику акт сдачи-приемки этапа оказанных услуг (по форме согласно приложению №4 или приложению №5 к контракту) и информационно-аналитический отчет с приложенными отчетными документами (материалами) (пункт 3.1).

Государственный заказчик в течение 10 рабочих дней проверяет соответствие объема и качества оказанных услуг требованиям контракта, по результатам проверки подписывает и направляет исполнителю акт сдачи-приемки этапа оказанных услуг либо мотивированный отказ от приемки этапа оказанных услуг. Срок проверки информационно-аналитического отчета и отчетных документов, подписания и направления акта сдачи-приемки этапа оказанных услуг может быть государственным заказчиком продлен в связи с непредставлением исполнителем предусмотренных контрактом документов и материалов, подтверждающих исполнение его условий, а также необходимостью дополнительной проверки исполнения условий контракта (пункт 3.3).

По завершении 3 этапа услуг исполнитель предоставляет государственному заказчику итоговый акт сдачи-приемки оказанных услуг по контракту (по форме согласно приложению №6 или приложению №7 к контракту) с указанием фактической суммы оплаты по всем этапам и при наличии неустойки (штрафа, пени), определенной в соответствии с разделом 5 контракта (пункт 3.8).

Государственный заказчик вправе требовать расторжения государственного контракта в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае нарушения следующих условий контракта: исполнитель оказал услуги с нарушением условий, предусмотренных государственным контрактом и техническим заданием; если отступления в оказанных услугах от условий государственного контракта или иные недостатки в установленные государственным заказчиком сроки не были устранены исполнителем либо являются существенными и неустранимыми (пункт 6.5).

Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 6.6).

Если государственным заказчиком проведена экспертиза оказанной услуги, с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято государственным заказчиком только при условии, что по оказанной услуге в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа государственного заказчика от исполнения контракта (пункт 6.8).

Решение государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу исполнителя, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение государственным заказчиком подтверждения о его вручении исполнителю. Выполнение государственным заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения государственным заказчиком подтверждения о вручении исполнителю указанного уведомления либо дата получения государственным заказчиком информации об отсутствии исполнителя по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (пункт 6.9).

Решение государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления государственным заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 6.10).

Настоящий контракт вступает в силу с даты его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 20.12.2018. Окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон, за исключением обязательств государственного заказчика оплатить оказанные исполнителем и принятые государственным заказчиком услуги, обязательств сторон, возникших вследствие нарушений условий контракта, гарантийных обязательств исполнителя (пункт 8.1).

Истец, в обоснование исковых требований ссылается на то, что Общество выполнило работы (услуги) и осуществило сдачу результата работ (услуг) Комитету, что подтверждается соответствующими письмами от 05.09.2018, от 24.10.2018, от 30.11.2018 с приложением информационно-аналитических отчетов, презентаций, отчетных материалов, актов сдачи-приемки работ, счетов на оплату, счетов-фактур.

Между тем, в предусмотренные контрактом сроки результат выполненных исполнителем работ заказчиком рассмотрен не был, мотивированного отказа от принятия выполненных истцом работ (услуг) от государственного заказчика в адрес исполнителя не поступало.

Исполнитель обязан безвозмездно производить исправления, доработку оказываемых услуг, а также отчетных документов (материалов) в рамках настоящего контракта по требованию государственного заказчика и в установленные им сроки в случае наличия недостатков при их приемке (пункт 4.3.6).

При этом, истец считает, что если выполненные им работы имели какие-либо недостатки, то заказчик в силу 4.3.6. конструкта должен был предоставить возможность устранить данные недостатки исполнителю, а не отказываться от исполнения контракта в односторонне порядке.

Ответчик, решением от 18.12.2018, в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта (т.1 л.д. 43), в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) данного контракта со стороны ООО «Аврора Групп», что, по мнению Комитета, подтверждалось результатами экспертизы экспертной организации АО «Проектный институт» от 10.12.2018.

Истец, полагая указанный односторонний отказ ответчика от исполнения контракта незаконным, обратился с настоящим иском в суд.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает решение суда от 13.08.2019 подлежащим отмене в связи со следующим.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за нарушение сроков выполнения работ.

Как установлено пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны госконтракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе на основании части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Согласно части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в госконтракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 6.6 контракта государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением от 18.12.2018 №01-09-7071/18-0-1 в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта на основании пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Между тем, в рамках настоящего спора не подлежат оценке вопросы объема и качества выполненных работ и просрочки подрядчика, так как заказчик был вправе в любом случае отказаться от исполнения контракта, в том числе, и по статье 717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 8.1 контракта, спорный контракт прекращает свое действие с 21.12.2018 (так как действует по 20.12.2018), за исключением обязательств заказчика по оплате выполненных работ (услуг), а также обязательств, возникших вследствие нарушений условий контракта, гарантийных обязательств.

В силу прямого указания в контракте, окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон, за исключением указанных в контракте.

Следовательно, контракт прекращает свое действие с 21.12.2018 (в любом случае).

Решение Комитета от 18.12.2018 на дату прекращения действия контракта не вступило в силу, юридической силы не имело, а после прекращения действия контракта решение об отказе от прекратившего действие контракта вступить в силу не может по объективным причинам. Дата вынесения оспариваемого решения на срок действия контракта не влияет. В силу прямого указания в контракте и в законе не вступившее в силу решение (односторонняя сделка) не влечет правовых последствий. Такое решение подлежало бы оценке по существу в случае вступления его в силу до 21.12.2018. В данном случае, вступить в силу и влечь какие-либо последствия указанное решение не может, при этом, Комитет не мог не знать о том, когда он выносит решение, о дате истечения срока действия контракта и сроке вступления решения в силу.

Соответственно, данное решение, которым оформлен односторонний отказ от уже прекратившего действие контракта не может быть признано законным, а отказ – правомерным.

Вместе с тем, в настоящем судебном процессе суд не делает выводов о добросовестности сторон контракта либо исполнении/неисполнении ими своих обязанностей по существу предмета контракта, дабы не умалить права сторон на предъявление самостоятельных требований, связанных непосредственно с исполнением контракта.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает требования Общества о признании недействительным одностороннего отказа Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга от исполнения государственного контракта от 29.08.2018 №3/6, оформленного решением №01-09-7071/18-0-1 от 18.12.2018, подлежащими удовлетворению, в связи с чем, решение суда первой инстанции надлежит отменить, а апелляционную жалобу – удовлетворить.

Расходы по госпошлине распределяются судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2019 по делу № А56-53875/2019 отменить.

Признать недействительным односторонний отказ заказчика от исполнения государственного контракта от 29.08.2018 №3/6, оформленный решением №01-09-7071/18-0-1 от 18.12.2018.

Взыскать с Комитета по развитию туризма СПб в пользу ООО «Аврора Групп» 3000 руб. расходов по оплате госпошлины по первой инстанции, 3000 руб. расходов по оплате госпошлины по апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Ю.В. Пряхина



Судьи



И.В. Масенкова


В.А. Семиглазов