Решение от 16 мая 2022 г. по делу № А56-109359/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109359/2021
16 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 16 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ларионовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Импекс Поставка»,

заинтересованное лицо: 1. Северо-Западная электронная таможня; 2. Северо-Западное таможенное управление,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Опен Бордерс»,

- о признании незаконными и отмене решения Северо-Западной электронной таможни № РКТ-10228000-21/000582 от 13.08.2021 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, решения Северо-Западного таможенного управления № 15-02-20/172 от 22.10.2021,

- о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 13.08.2021,

- о признании незаконными действий по доначислению таможенных платежей и использованию обеспечения по таможенной расписке от 25.05.2021 №10228010/250521/ЭР-1154310 для уплаты таможенных платежей,

- о взыскании солидарно с Северо-Западной электронной таможни и Северо-Западного таможенного управления судебных расходов на юридические услуги в размере 164 750 рублей, расходов по оплате государственной пошлины размере 9 000 рублей,


при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 15.11.2021 (он-лайн),

от заинтересованного лица: 1. ФИО2 по доверенности от 30.12.2021, ФИО3 по доверенности от 29.12.2021; 2. ФИО4 по доверенности от 24.12.2021, ФИО5 по доверенности от 30.12.2021,

от третьего лица: извещено, представитель не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Импекс Поставка» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом принятых судом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконными и отмене решения Северо-Западной электронной таможни (далее – СЗЭТ, таможня) № РКТ-10228000-21/000582 от 13.08.2021 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, решения Северо-Западного таможенного управления (далее – СЗТУ, Управление) № 15-02-20/172 от 22.10.2021 по жалобе заявителя, о признании незаконным и отмене решения СЗЭТ от 13.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10228010/190521/0216981 (далее - ДТ), после выпуска товаров, о признании незаконными действий СЗЭТ по доначислению таможенных платежей и использованию обеспечения по таможенной расписке от 25.05.2021 №10228010/250521/ЭР-1154310 для уплаты таможенных платежей, о взыскании солидарно с Северо-Западной электронной таможни и Северо-Западного таможенного управления судебных расходов на юридические услуги в размере 164 750 рублей, по оплате государственной пошлины размере 9 000 рублей.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме. Представители таможенных органов возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах, считая оспариваемые решения и действия законными и обоснованными.

Определением суда от 25.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Опен Бордерс».

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направило в судебное заседание своего представителя, ранее представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156. частью 2 статьи 200 АПК РФ в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Импекс Поставка» в рамках внешнеэкономического контракта от 20.01.2021 № 20/01-21, заключённого с компанией «Tonghua City Qianjin Petro Machinery Co.Ltd.» (Китай), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезён и на Северо-Западном таможенном посту (Центр электронного декларирования) (далее – ЦЭД) СЗЭТ задекларирован в ДТ №10228010/190521/0216981, товар: «Штроп бурильный однострунный: штропы бурильные однострунные представляют собой замкнутую стальную петлю овальной формы, вытянутые по одной оси, предназначены для подвешивания элеваторов к крюкам талевых систем в процессе спуско-подъемных операций при ремонте нефтяных и газовых скважин; верхними концами они подвешиваются на зев или рога крюка талевого блока, а нижними концами вводятся в проушины элеватора, осуществляя тем самым связь между крюком и элеватором», производитель - Tonghua City Qianjin Petro Machinery Co. Ltd.; товарный знак, торговый знак артикул: отсутствуют; модель: DH350X4572; серийные номера: 2104001, 2104002, 2104003 (далее - товар).

Таможенным представителем Общества являлось ООО «ОПЕН БОРДЕРС».

В графе 33 рассматриваемой ДТ Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 8431 43 000 0 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: -- части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

19.05.2021 в целях проверки достоверности заявленных сведений о классификационном коде рассматриваемого товара Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) СЗЭТ принято решение о назначении таможенной экспертизы №10228010/190521/ПВ/000261.

25.05.2021 товары выпущены Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) СЗЭТ в соответствии с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров, с предоставлением обеспечения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

27.05.2021 Экспертно-исследовательским отделом № 2 (г. Уссурийск) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Владивосток) принято решение об отказе в проведении таможенной экспертизы № 12410010/270521/0002060.

01.06.2021 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) СЗЭТ принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10228010/010621/ПВ/000291.

07.06.2021 Экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Владивосток) принято решение об отказе в проведении таможенной экспертизы №12410000/070621/0002187.

08.06.2021 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) СЗЭТ принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10228010/080621/ПВ/000302.

13.08.2021 по результатам таможенного контроля и с учетом заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г.Владивосток) от 26.07.2021 № 12410007/0017276 (далее - заключение таможенного эксперта) в отношении товаров, информация о которых заявлена в ДТ №10228010/190521/0216981, СЗЭТ принято решение № РКТ-10228000-21/000582 о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС.

Решением СЗЭТ от 13.08.2021 № РКТ-10228000-21/000582 рассматриваемый товар классифицирован в подсубпозиции 7326 90 920 9 TH ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов: - прочие: -- изделия из черных металлов прочие: --- кованые: ---- прочие: ----- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 9 %).

В связи с принятием указанного выше решения о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС таможней принято решение от 13.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/190521/0216981, и осуществлено взыскание денежных средств, внесенных по таможенной расписке от 25.05.2021 № 10228010/250521/ЭР-1154310 в счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин.

Не согласившись с принятыми СЗЭТ решением от 13.08.2021 № РКТ-10228000-21/000582 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решением от 13.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10228010/190521/0216981 и действиями, Общество обратилось в жалобой в СЗТУ.

По результатам рассмотрения жалобы СЗТУ принято решение от 22.10.2021 №15-02-20/172 о признании указанных решений и действий СЗЭТ правомерными, в удовлетворении жалобы Обществу отказано.

Считая вышеуказанные решения и действия СЗЭТ и решение СЗТУ по жалобе незаконными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

По результатам состоявшихся в ходе рассмотрения данного судебного дела судебных заседаний, всесторонне исследовав представленные в суд в рамках данного дела сторонами процесса письменные материалы, включая доводы, изложенные в заявлении, отзывах и возражениях, а также подтверждающую доводы сторон документацию, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта по указанию в декларации сведений о товарах, в частности, в декларации на товары подлежат указанию сведения: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522), в соответствии с пунктом 5 которого основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно ОПИ 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В соответствии с ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии со статьями 18 и 45 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 приняты Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – Пояснения), предназначенные для обеспечения единообразия при классификации товаров и содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом установлено, что Общество полагает, что ввозимый им товар «штроп бурильный однострунный» классифицируется кодом 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430: -- части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49».

Избранный таможенным органом в отношении спорного товара классификационный код 7326 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя «Изделия прочие из черных металлов: - кованые или штампованные, но без дальнейшей обработки: - прочие: -- изделия прочие из черных металлов: --- кованые: ---- прочие: ----- прочие».

Как следует из представленной суду заявителем информации, заявитель полагает, что при выборе классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, которым товар должен классифицироваться, он обоснованно руководствовался Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ) 1, 6, 3(а), 3(в), согласно которым субпозиция 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС имеет приоритет над подсубпозицией 7326 90 920 9 TH ВЭД ЕАЭС, как содержащая более конкретное описание товара.

Согласно пункту 2 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 – 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

В соответствии с пунктом 3 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

На основании пункта 4 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

При этом как указано в пункте 5 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, в данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

Согласно разделу (II) Части общих положений Пояснений к ТН ВЭД (Том IV. Разделы XIV – XVI. Группы 71 – 84) в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции: (Б) части оборудования товарных позиций 8425 – 8430 (товарная позиция 8431).

Заявитель утверждает, что ввезенный им товар, будучи предназначенным для использования в качестве части бурильных или проходческих машин, на основании примечания 2(б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС и с учетом вышеуказанных Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС подлежит классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами 8425 – 8430.

Заявленный в графе 33 ДТ классификационный код Общество считает правильным также на основании примечания 1(е) к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому в данный раздел не включаются изделия раздела XVI ТНВЭД ЕАЭС (машины, оборудование, механизмы и электротовары), а также наличия Пояснений к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС (содержащих, в частности, информацию о классификации в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС изделий неспецифических и при этом не включенных в товарные позиции 7301 – 7324, в группы 82 или 83, а также не подпадающих под действие примечания 1 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, охватывающих товары с более конкретным (по сравнению с товарами товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС) описанием.

По мнению заявителя, при разрешении вопроса правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС рассматриваемого товара «штропы» его наиболее конкретно и точно описывает текст субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а не текст присвоенной оспариваемым решением таможни от 13.08.2021 № РКТ-10228000-21/000582 подсубпозиции 7326 90 920 9 TH ВЭД ЕАЭС, которая, как полагает Общество, содержит описание изделий общего назначения.

Оспаривая законность решения от 13.08.2021 № РКТ-10228000-21/000582, заявитель ссылается на положительную для заявителя (декларанта) судебную практику по результатам рассмотрения судебного дела № А73-23113/2018.

Кроме того, как считает заявитель, спорный товар – штропы необходимо классифицировать в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, то есть идентифицировать его как части буровой установки, ввиду того, что:

1) Бурильные штропы имеют непосредственный контакт с буровой установкой и без них буровая установка не может быть использована по своему функциональному предназначению (в качестве обоснования общество приводит аргумент, в соответствии с которым вся конструкция (подъемный крюк буровой установки – располагаемый на нем одной из своих проушин кованый стальной штроп, предназначенный для крепления элеватора к крюку буровой установки – элеватор, фиксируемый на второй проушине штропа) играет ведущую роль при проведении операций по спуску в скважину и подъему из скважины бурильной колонны или обсадных труб);

2) Штропы соответствуют приведенному в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 00/2011 «О безопасности машин и оборудования» значению термина «оборудование» - применяемое самостоятельно или устанавливаемое на машину техническое устройство, необходимое для выполнения ее основных и (или) дополнительных функций, а также для объединения нескольких машин в единую систему», поскольку штропы необходимы для выполнения бурильной машиной своих функций;

3) Исходя из анализа текстов примечаний 3 – 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, по мнению Общества, штропы соответствуют термину «машина» в значении, определенном примечанием 5 к данному разделу, поскольку предназначены для выполнения совместно с буровой машиной функции бурения скважин, должны рассматриваться в качестве части такой буровой машины;

4) Полагая, что штроп является частью буровых установок, заявитель основывает данное его мнение также на приведенной в заключении таможенного эксперта следующей информации о специальном назначении штропов, характеризуясь наличием которого, штропы отличаются от товара «стропы»: «штропы и стропы аналогичны по назначению (для подъема и опускания грузов), но штропы используются только в нефтяной или газовой промышленности как приспособления для буровой установки, а область применения строп – при грузоперевозках, строительных работах, погрузо-разгрузочных работах, в лесной, нефтяной и газовой промышленности, в сельском хозяйстве, на производстве. Штропы служат для подвески элеватора на крюк буровых установок. Штропы применяются при проведении спуско-наладочных операций в процессе бурения нефтяных и газовых скважин».

Кроме того, поэтому же основанию, т.е. исходя из обозначенной выше области применения штропов, заявитель не согласен с идентификацией таможенным органом спорного товара в качестве «вспомогательного приспособления»;

5) Согласно письму завода-изготовителя TONGHUA CITY QIANJIN PETRO VACHINERY CO., LTD штроп бурильный модели DH350 длиной 4572 мм применяется в определенных моделях бурильных машин (ZJ40/2250, ZJ50/3150). Применение его в иных моделях осуществляется эксплуатирующей организацией с учетом их характеристик;

6) Обществом спорные штропы поставлены для их применения с буровыми машинами в адрес организации, ведущей в России буровые работы в сфере нефтяной промышленности.

Рассмотрев приведенные выше доводы заявителя, суд считает, что, по их сути, все они обобщенно сводятся к тому, что «поскольку штропы применяются вместе с буровой установкой в процессе ее функционирования по назначению (бурение скважин), в нефтяной или газовой промышленности, и при этом функционирование буровой установки без шторп не является возможным, их следует рассматривать в качестве частей буровой установки и, следовательно, классифицировать в субпозиии 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (т.е., как части бурового оборудования)».

Суд считает, что данная позиция Общества опровергается следующими фактами, свидетельствующими о недостоверности заявленного в графе 33 ДТ № 10228010/190521/0216981 кода 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и подтверждающими правильность присвоенного рассматриваемому товару решением таможни от 13.08.2021 № РКТ-10228000-21/000582 кода 7326 90 920 9 TH ВЭД ЕАЭС.

Как следует из информации, которая приведена выше, Общество при выборе классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС для его указания в графе 33 ДТ, полагая, что спорные штропы представляют собой части бурильной машины, руководствовалось, в частности, примечанием 2(б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС – составной частью примечания 2 к названному разделу, которым определен порядок классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС изделий, представляющих собой именно «части», то есть составные элементы (компоненты) товаров данного раздела (включает товары групп 84 и 85 ТН ВЭД ЕАЭС), представляющих собой машины, оборудование (например, станки обрабатывающие различные материалы), механизмы, электротехнические, электрические, электронные устройства и аппараты (то есть, технологическое оборудование, машины промышленного и бытового назначения) (далее – машины).

Таким образом, примечание 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС (и, в том числе 2(б) в его составе) может применяться в том случае, если подлежащие классификации изделия представляют собой именно части машин данного раздела, то есть их составные элементы (компоненты), наличие которых в перечнях компонентов, из которых собраны конструкции таких машин, обеспечивает выполнение этими машинами своих функциональных предназначений.

Как следствие, если перемещаемое изделие (товар) составной частью машины раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС не является, то примечание 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС для цели классификации такого изделия (товара) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применять неправомерно, в противном случае будет нарушено ОПИ 1.

Пояснения к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, в составе которой имеется субпозиция 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой рассматриваемые штропы при их декларировании классифицированы декларантом, содержит следующие сведения о товарах, классифицируемых, в том числе в данной субпозиции:

«С соблюдением общих положений, касающихся классификации составных частей (см. Общие положения пояснений к разделу XVI), настоящая товарная позиция охватывает составные части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с машинами, которые относятся к товарным позициям от 8425 до 8430.

Следует также иметь в виду, что многие составные части не включены в настоящую товарную позицию, поскольку они:

(а) Указаны где-нибудь еще в номенклатуре, например, пружины подвески (товарная позиция 7320), двигатели (товарная позиция 8407 или 8408 и т. д.) и оборудование для электрического запуска и зажигания (товарная позиция 8511).

(б) Представляют собой составные части, идентичные с составными частями механических транспортных средств и не приспособлены для применения исключительно или главным образом с машинами, включенными в товарные позиции от 8425 по 8430, и поэтому классифицируются как составные части транспортных средств (товарная позиция 8708); это относится, в частности, к колесам, системам рулевого управления и тормозным системам.

Настоящая товарная позиция охватывает: …

(4) Роторы, вертлюги, рабочие (бурильные) штанги, вкладыши для вращения рабочей штанги, бурильные замки, удлинители бурильных труб, втулки-переводники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные яссы (буровые ножницы) машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения)».

Таким образом, в числе перечисленных в приведенном выше тексте Пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС изделий, являющихся составными частями машин для бурения, рассматриваемые штропы, используемые с буровыми установками, не указаны.

Не отнесены рассматриваемые штропы к частям буровой установки по результатам таможенной экспертизы, поскольку таможенным экспертом они идентифицированы в качестве приспособлений, применяемых при проведении спуско-подъемных операций.

Так, согласно заключению таможенного эксперта по результатам таможенной экспертизы спорного товара установлено, что штроп представляет собой кованое стальное спуско-подъемное приспособление с петлевыми элементами (согласно ГОСТ 28996-780), которое служит для подвески элеватора (в бурильной терминологии элеватор – это кованый или литой стальной хомут, который закрепляют на обсадных трубах и штангах, служащий для подхватывания их при спуске в нефтяные скважины во время ремонта) на крюк буровых установок. Штропы применяются при проведении спуско-подъемных операций в процессе бурения нефтяных и газовых скважин.

Заключение таможенного эксперта корреспондируется с информацией о товаре, приведенной в прилагаемом в комплекте электронных документов к ДТ №10228010/190521/0216981 документе «Инструкция по эксплуатации штроп DH бурильных однострунных», согласно разделу 1 «Описание» которого «Штропы однострунные DH предназначены для удержания на весу элеватора с колонной бурильных или обсадных труб и крепятся к крюкоблоку буровой установки».

При этом раздел 2 «Устройство» данного документа также содержит следующую техническую информацию о спорном товаре: «Бурильные штропы предназначены для крепления элеватора к подъемному крюку буровой установки, являясь промежуточным звеном между ними».

Таким образом, штроп представляет собой самостоятельное кованое стальное промежуточное (между буровой установкой и элеватором) изделие – приспособление, посредством применения которого происходит совместная работа в процессе бурения собственно буровой установки и буровых штанг (обсадных труб), что свидетельствует о том, что штроп не является частью, комплектующей буровую установку, штатная комплектация которой (перечень частей, из которых бурильная установка состоит и комплектуется которыми) завершается упомянутым выше крюком.

Данному выводу таможенного эксперта и приведенному выше документу «Инструкция по эксплуатации штроп DH бурильных однострунных» соответствуют определения, которые содержат следующие нормативные документы:

- ГОСТ 12.2.228-2004 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Инструменты и приспособления спуско-подъемные для ремонта скважин. Требования безопасности» (введен в действие приказом Ростехрегулирования от 22.10.2009 № 464-ст; межгосударственный): «Спуско-подъемное приспособление - приспособление, используемое при спуско-подъемных операциях. Примерами спуско-подъемных приспособлений могут служить спайдеры, элеваторы, штропы; Штроп - жесткое спуско-подъемное приспособление с петлевыми элементами. Однострунный штроп: штроп в виде последовательно соединенных между собой двух замкнутых петель. Двухструнный штроп: штроп в виде замкнутой петли; Элеватор - спуско-подъемное приспособление с захватом для удержания и высвобождения колонны труб или насосных штанг, подвешиваемое на подъемном крюке»;

- ГОСТ 3.1109-82 «Единая система технической документации. Термины и определения основных понятий» (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 30.07.1982 № 2988, межгосударственный) «приспособление - технологическая оснастка, предназначенная для установки или направления предмета труда или инструмента при выполнении технологической операции».

Таким образом, штропы и подвешиваемый на них элеватор являются вспомогательными спуско-подъемными приспособлениями, то есть изделиями, функциональное назначение которых (приспособление, используемое при спуско-подъеных операциях) отличается от функции непосредственно бурения.

Кроме того, как указано в Пояснениях к товарной позиции 8431 TH ВЭД ЕАЭС, в товарную позицию 8431 TH ВЭД ЕАЭС не включаются стропы (раздел XI или XV TH ВЭД ЕАЭС).

В исследовательской части заключения таможенного эксперта от 26.07.2021 № 12410007/0017276 экспертом указано, что «образец визуально схож с жесткой стропой, т.е. имеет на концах две проушины. Штропы и стропы аналогичны по назначению (для подъёма и опускания грузов), но штропы используются в нефтяной или газовой промышленности как приспособления для бурильной установки, в то время как область применения строп - при грузоперевозках, строительных работах, погрузочно-разгрузочных работах, в лесной, нефтяной и газовой промышленности, сельском хозяйстве, на производстве».

В соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правилами безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, «требования федеральных норм и правил распространяются на обеспечение промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых применяются следующие подъемные сооружения и оборудование, используемое совместно с подъемными сооружениями:... к) сменные грузозахватные органы и съемные грузозахватные приспособления (крюки, грейферы, магниты, спредеры, траверсы, захваты, стропы), используемые совместно с подъемными сооружениями для подъема и перемещения грузов...».

МДС 12-31.2007 «Методические рекомендации по техническому освидетельствованию съемных грузозахватных приспособлений», опубликованные ФГУП ЦПП, М.: 2007, определяют съемное грузозахватное приспособление как устройство, соединяющее груз с краном, легко снимающееся с крюка крана и отсоединяющееся от груза (стропы, захваты, подхваты, траверсы, кондукторы, ротационные головки и т.п.).

В национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 58753-2019. «Стропы грузовые канатные для строительства. Технические условия», утвержденном приказом Госстандарта от 12.12.2019 № 1383-ст, под стропами понимаются грузозахватные средства для строповки грузов, изготовляемые из стальных канатов и применяемые в строительстве.

Согласно ГОСТ Р 58520-2019 «Средства грузозахватные. Классификация и общие характеристики», введенному в действие приказом Госстандарта от 30.08.2019 № 604-ст, грузозахватное средство - устройство, предназначенное для обеспечения надежного и эффективного соединения груза с рабочим органом грузоподъемной машины. Соединительные элементы по конструкции подразделяют на гибкие и жесткие.

Как указано в Инструкции по эксплуатации штроп DH бурильных однострунных с завода-изготовителя, штропы однострунные DH предназначены для удержания на весу элеватора с колонной бурильных или обсадных труб и крепятся к крюкоблоку буровой установки. Бурильные штропы предназначены для крепления элеватора к подъемному крюку буровой установки, являясь промежуточным звеном между ними. Вся конструкция играет ведущую роль при проведении операций по спуску в скважину и подъему бурильной колонны или обсадных труб. Согласно паспорту на штроп бурильный штропы однострунные DH предназначены для удержания на весу элеватора с колонной бурильных или обсадных труб и крепятся к крюкоблоку/системе верхнего привода (СВП) буровой установки.

Следовательно, штроп, исходя из заключения таможенного эксперта, технической документации и приведенных определений, по своему устройству и назначению аналогичен стропам – съемному грузозахватному приспособлению, предназначенному для крепления груза к грузоподъемной машине, которое согласно Пояснениям к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию не включается, а подлежит классификации изделие по материалу и способу его изготовления (в рассматриваемой ситуации – стальное кованое).

Таким образом, рассматриваемый товар, представляющий собой вспомогательное грузозахватное приспособление для подвешивания иных вспомогательных приспособлений бурового инструмента при проведении спуско-подъемных операций, не соответствует изделиям, описываемым в товарной позиции 8431 TH ВЭД ЕАЭС, так как не является конструктивной частью непосредственно самой бурильной машины, штатная комплектация которой завершается упомянутым выше крюком.

В связи с вышеизложенным к рассматриваемым штропам в целях их идентификации наиболее обоснованно применение не термина «части», а термина «принадлежности» буровых установок.

Ввиду данного обстоятельства необходимо отразить, что в состав ТН ВЭД ЕАЭС для классификации изделий, предназначенных для применения либо в качестве составных частей, комплектующих различные товары, либо не являющихся такими составными частями таких товаров, но предназначенных для применения совместно с ними в процессе использования этих товаров по их функциональному назначению, введены как термин «части», так и термин «принадлежности».

При этом в различных группах ТН ВЭД ЕАЭС для классификации таких изделий предусмотрены либо классификационные группировки (товарные позиции, субпозиции, подсубпозиции) с наименованием «части» либо «принадлежности» либо «части и принадлежности».

Так, например, в товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС согласно ее тексту: «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов», подлежат классификации не только части обрабатывающих различные материалы станков товарных позиций 8456 – 8465 ТН ВЭД ЕАЭС, но и принадлежности, используемые совместно со станками в процессе их работы (так, в тексте Пояснений к товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС приведены примеры не только частей различных обрабатывающих станков, но также и подлежащих классификации в данной товарной позиции в соответствии с ее текстом принадлежностей таких станков, например, различных приспособлений, которые выполняют определенную вспомогательную роль по отношению к главной функции машины).

Аналогичным образом во многих товарных позициях группы 90 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются различные оптические, медицинские, аналитические и контрольно-измерительные приборы, включены классификационные группировки с наименованием «части и принадлежности» (например, в подсубпозиции 9021 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС ВЭД ЕАЭС согласно ее тексту классифицируются «части и принадлежности к слуховым аппаратам»; а в субпозиции 9022 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС – согласно ее тексту «-прочая, включая части и принадлежности» подлежат классификации такие принадлежности медицинских рентгеновских аппаратов, как приведенные в Пояснениях к товарной позиции 9022 ТН ВЭД ЕАЭС (раздел «Части и принадлежности») как «(4) Покрытые свинцом или изготовленные из свинцового стекла защитные экраны или щиты для установки между оператором и рентгеновскими трубками»), а примечанием 2 к группе 90 определен порядок классификации частей и принадлежностей таких приборов.

В отличие от приведенной выше ситуации, при которой принадлежности обрабатывающих станков товарных позиций 8456 – 8465 и измерительных приборов группы 90 классифицируются в товарной позиции 8466 либо в группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, соответственно, товарная позиция 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из ее текста «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430», не предназначена для классификации в ней изделий, представляющих собой не части оборудования позиций 8425 – 8464, а приспособления и принадлежности, предназначенные для совместного использования с таким оборудованием.

В ходе судебного заседания представитель Общества, выразил несогласие с данным выводом представителей СЗТУ, обосновав его цитированием следующих определений терминов «части» и «принадлежности» (сославшись, при этом на судебные акты): «части» - составные компоненты товаров, необходимые для их функционирования (например, велосипедное колесо); «принадлежности» - составные элементы товаров, которые фактически не являются необходимыми для функционирования товаров, но которые расширяют их функциональные возможности (например, звонок для велосипеда).

Необходимо отметить, что ни ТН ВЭД ЕАЭС, ни изданные в соответствии с ТК ЕАЭС разъяснения по классификации отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таких определений указанных терминов не содержат.

Данные определения терминов «части» и «принадлежности» воспроизводятся приведенным выше образом в различных коммерческих изданиях по классификации, и (даже в случае их включения в тексты отдельных судебных решений и/или постановлений), таким образом, нормативной составляющей не имеют.

Примечание 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, на которое ссылается в своих доводах заявитель, исходя из его текста, распространяет значение термина «машина» на комплектные механические и электрические устройства групп 84, 85 ТН ВЭД ЕАЭС, а не на их части и, тем более, не на их принадлежности и не на приспособления, используемые совместно с ними в процессе их применения по назначению, в связи с чем ссылка заявителя на данное примечание необоснованна.

Представленные заявителем в качестве доказательств его позиции письмо производителя штропов (о применении рассматриваемых штропов в буровых машинах конкретных моделей: ZJ40/2250; ZJ50/3150) и заключение главного механика филиала «Уренгой бурение» ФИО6 (о том, что штропы представляют собой составную часть конструкции грузоподъемного оборудования талевой системы буровой установки), не являются надлежащими доказательствами ввиду следующих оснований.

Данные документы не являются ни заключениями аккредитованных компетентных экспертов, для которых предусмотрена ответственность за дачу заведомо ложных заключений, ни технической документацией производителя товара, оформленной в соответствии с требованиями нормативных руководящих документов (такие нормативные требования к оформлению и содержанию указанной технической документации как в России, так и в зарубежных странах содержатся в соответствующих стандартах: в России – в рамках Единой системы конструкторской документации (ЕСКД) применяются ГОСТ, ГОСТ Р либо аналогичные указанным в их текстах соответствующим стандартам международной организации по стандартизации (ISO) стандарты ГОСТ ИСО; а в иностранных государствах – стандарты ISO), ни источниками информации, представляющие собой специализированные научно-технические издания (например, учебные пособия для вузов, монографии ученых специалистов в данной области знаний и т.п.).

При этом на сайтах в сети Интернет (например, https://sunrisetech.ru/product/samoxodnaya-mobilnaya-burovaya-ustanovka-zj-40-2250/, https://azimuth-drilling.com/docs/Annex%201%20CH017.pdf) приведена информация об указанных в письме завода-изготовителя буровых машинах, которой данные о комплектации таких машин штропами не подтверждаются.

Так, согласно данной информации комплектность самоходной буровой установки на базе грузового автомобиля, модель ZJ40/2250, следующая:

«Основная комплектация мобильных буровых установок ZJ40/2250

№ п.п.

Наименование оборудования/узла

Коли-чество

Краткие технические

характеристики/Обозначение узла


1.

Установка мобильная буровая



1.1


Шасси

1 к-т

Самоходное шасси, либо полуприцеп


1.2

Дизельный двигатель САТ

1 или 2 к-та

с системой

предпускового подогрева, ДВС оснащены компрессором



1.3

Трансмиссия автоматическая ALLISON

1 или 2 к-та

гидромеханическая


1.4

Редуктор суммирующий


В моделях с двумя ДВС


1.5

Лебедка буровая

1 к-т

Лебедка с одним барабаном и успокоителем ходовой ветви талевого каната. Тормоз пневматический ленточного типа (возможна установка гидравлического дискового тормоза)


1.6

Привод аварийный лебедки

1 к-т

электрический


1.7

Редуктор угловой трансмиссии

1 к-т



1.8

Редуктор угловой привода ротора

1 к-т



1.9

Вертлюг

1 к-т

SL135-SL225


1.

10

Крюкоблок

1 к-т

YG150 -YG225


1.

11

Кронблок

1 к-т



1.

12

Ключ гидравлический буровой для БТ

1 к-т

ZQ203-100 или другой


1.

13

Ключ гидравлический буровой для ОК

1 к-т

ТQ 340-35 или другой



Вышка в комплекте с балконом верхового рабочего

1 к-т

В том числе: гидравлический цилиндр подъема-опускания, гидравлический цилиндр подъема-опускания, лестницы тоннельные с ограждением, оттяжки


1.

14

Талевый канат

1 к-т

API 9А


1.

15

Каркас быстроразборный буровой установки

1 к-т



1.

16

Укрытие буровой установки

1 к-т

Тканевое или тентовое


1.

17

Лебедка гидравлическая 3 т

1 к-т



1.

18

Лебедка гидравлическая 5 т

1 к-т



1.

19

Механизм крепления неподвижной ветви и перепуска талевого каната

1 к-т



1.

20

Тормоз вспомогательный

1 к-т

Пневматический дисковый охлаждаемый водой


1.

21

Гидравлическая система

1 к-т

домкраты подъема и выравнивания МБУ, цилиндры подъема мачты, выдвижения второй секции, гидрораскрепитель, цилиндры регулировки высоты машинных ключей


1.

22

Пневматическая система

1 к-т



1.

23

Электрическая система

1 к-т



2.

Металлоконструкции буровой установки



2.1

Аппарель

1 к-т



2.2

Основание вышки

1 к-т



2.3

Подроторное основание

1 к-т

типа параллелограмм с винтовыми раскосами, размеры рабочей площадки, высота основания сгласовывются в техническом задании Заказчика


2.4

Каркас ветрозащиты подротоного основания

1 к-т



2.5

Буровое укрытие каркаса

ветрозащиты подроторного

основания

1 к-т



2.6

Лестницы подроторного основания

1 к-т



2.7

Подсвечники с паровым обогревом

1 к-т



2.8

Козырек верхний

1 к-т



2.9

Мост приемный

1 к-т

С нижним козырьком


2.

10

Ротор в сборе

1 к-т



2.

11

Доливная емкость

1 к-т



2.

12

Помещение (дог-хауз)

1 к-т



2.

13

Стеллажи

4 к-т



Таким образом, согласно сведениям о комплектности буровой установки, имеющимся в приведенной выше таблице, рассматриваемая буровая установка штропами не укомплектована.

Аналогичным образом на сайте http://infosco.biz/media/2012/12/gaoyuan.pdf представлена спецификация бурового оборудования, в том числе модели ZJ50/3150, в которой также отсутствует информация о комплектовании установки штропами.

При этом, заключение главного механика филиала «Уренгой бурение» ФИО6 о том, что штропы представляют собой составную часть конструкции грузоподъемного оборудования талевой системы буровой установки, не корреспондируется с информацией, размещенной в открытых источниках сети Интернет.

Так, на сайте https://rosprombur.ru/talevaya-sistema-burovoj-ustanovki.html приведена статья «Талевая система буровой установки», в которой, в частности, содержится следующая информация о комплектности талевой системы:

«Талевая система буровой установки – это набор функциональных элементов, обеспечивающих выполнение операций по спуску и подъему бурового инструмента, доставки к забою породоразрушающего инструмента, спуска в скважину обсадных труб, а также реализации мер по ликвидации аварийных ситуаций, связанных с проведением ловильных операций. Этот полиспастный механизм также предназначен для создания усилия для извлечения бурильной колонны из скважины в случае ее прихвата.

В состав талевой системы буровой установки входят кронблок, талевый блок, крюкоблок или крюк. Кронблок устанавливается на буровой вышке или мачте буровой установки. Талевый блок является подвижным элементом, к которому крепится крюк. Объединенные в единый механизм, эти элементы образуют отдельный элемент талевой системы буровой установки – крюкоблок. При работе талевая система преобразует вращательное движение барабана буровой лебедки в поступательное движение крюка или крюкоблока. Именно на крюк подвешивается колонна труб, благодаря чему она может с легкостью перемещаться и удерживаться на весу.

Навеска каната на шкивы неподвижного кронблока и перемещающегося талевого блока в определенной последовательности, исключающей перекрещивание каната и его трение о свои витки, называется оснасткой талевой системы. Талевые канаты имеют круглое сечение и по диаметру должны совпадать с желобами шкивов. В противном случае существенно повышается показатель износа каната, а также возникает риск его защемления. При этом допускается использование канатов, диаметр которых на 10% меньше расчетного показателя.

Типы оснастки включают параллельный и крестовой, определяемые в зависимости от взаимного положения осей кронблока и талевого блока. Крестовая оснастка, при которой оси кронблока и талевого блока перпендикулярны, является предпочтительной, поскольку позволяет предотвратить возможность закручивания каната».

Согласно источнику технической информации – изданию «ФИО7. Монтаж и эксплуатация бурового оборудования. Рекомендовано Сибирским региональным учебно-методическим центром высшего профессионального образования для межвузовского использования в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по специальности 130504.65 «Бурение нефтяных и газовых скважин» очной и заочной формы обучения» (Издательство Томского политехнического университета, 2010 г.):

«4.2.2. Талевая система

Талевая система – это часть спуско-подъемного комплекса, предназначенная для подъема и спуска бурильной колонны при проведении спускоподъемных операций, поддержания на весу бурильной колонны при бурении, спуске обсадной колонны и выполнении других работ в скважине.

Талевая система состоит из неподвижной группы шкивов – кронблока, установленного в верхней части буровой вышки на подкронблочной раме, и подвижной группы шкивов – талевого блока с крюком. Талевый блок и кронблок соединены между собой стальным тросом – талевым канатом, один конец которого крепится к барабану лебедки (подвижный, ходовой, тяговый, ведущая ветвь полиспастной системы), а второй конец через специальное устройство – к основанию вышки (неподвижный)».

Таким образом, согласно приведенным таможенным органом альтернативным источникам технической информации в состав талевой системы штропы не включены.

При этом таможенный орган отметил, что в издании «ФИО7. Монтаж и эксплуатация бурового оборудования» информация о штропах приведена не в процитированном выше параграфе 4.2.2. «Талевая система», а отдельно – в параграфе «4.2.4. Вспомогательное оборудование спуско-подъемного комплекса: «Штропы. Штропы предназначены для подвешивания элеватора на крюке или крюкоблоке. Существуют два конструктивных исполнения штропов – одно и двухпетлевые. …».

Это также подтверждает приведенный ранее вывод, согласно которому штропы представляют собой принадлежности (приспособления) бурового оборудования.

Утверждение заявителя о необходимости отнесения штропов к частям буровой установки и, как следствие, необходимости их классификации в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС исходя только из того, что процесс бурения при отсутствии штропов не может осуществляться, противоречит требованию ОПИ 1, поскольку как уже было указано выше в тексте товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС указаны только части оборудования товарных позиций 8425 – 8430 ТН ВЭД ЕАЭС (включая буровое оборудование), но наименование данной товарной позиции не распространяется на принадлежности такого оборудования, к которым относятся штропы, что влечет невозможность их классификации в данной товарной позиции и, как следствие, исходя из того, что они представляют собой стальные кованые приспособления, определяет необходимость их классификации в присвоенной обжалуемым решением таможни подсубпозиции 7326 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации прочих кованых изделий из черных металлов.

При этом необходимо дополнительно отметить, что правомерность приведенного выше вывода о необходимости классификации штропов в подсубпозиции 7326 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается следующими положениями Пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, исключающими из данной товарной позиции также ряд товаров и определяющими необходимость отдельной классификации данных товаров в соответствии с материалом их изготовления либо наименованием и функциональным назначением (несмотря на то, что без данных товаров, как и без штропов, процесс бурения происходить не сможет):

«Цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. Однако если представлены отдельно, то они включаются в раздел XV (обычно товарная позиция 7312 или 7315). Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебедками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и т.д.), для которого они предназначены.

В данную товарную позицию также не включаются:

(б) стропы (раздел XI или XV) (согласно заключению таможенного эксперта это товар, аналогичный по назначению штропам);

(в) прутки пустотелые для буровых работ (товарная позиция 7228);

(г) обсадные, насосно-компрессорные и обычные бурильные трубы (товарные позиции 7304 - 7306);

(д) раздвижные или телескопические рудничные стойки (товарная позиция 7308);

(е) подъемные крюки (товарная позиция 7325 или 7326);

(ж) буровые коронки и долота, буры, спиральные буры-сверла и аналогичный буровой инструмент для бурения скальных пород или грунтов (товарная позиция 8207);

(и) шкивы, блоки шкивов и корпуса подшипников (товарная позиция 8483)».

На озвученное в ходе судебного заседания устное утверждение заявителя о том, что товары, приведенные в данных Пояснениях к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, как исключаемые из данной товарной позиции, несмотря на то, что в случае их отсутствия при бурении процесс бурения также осуществляться не может, конкретно поименованы в составе ТН ВЭД ЕАЭС в качестве товаров, для классификации которых в ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрен соответствующий код ТН ВЭД ЕАЭС (одновременно при этом заявителем было отмечено, что если бы для классификации рассматриваемых штропов в ТН ВЭД ЕАЭС также был бы предусмотрен соответствующий код, эти кодом ТН ВЭД ЕАЭС данные штропы были бы классифицированы заявителем при декларировании товара), суд соглашается с приведенными в ходе судебного заседания представителями СЗТУ примерами доведенной руководящими документами классификации отдельных товаров, наименование которых в ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует, опровергающими позицию Общества:

- Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 №130 «О классификации гидравлического перфоратора в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» товар «Гидравлический перфоратор, представляющий собой механический силовой узел самоходной буровой установки», который конкретно не указан в качестве товара в составе ТН ВЭД ЕАЭС, классифицирован в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели и силовые установки прочие»;

- Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 №131 «О классификации погружного пневмоударника в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» товар «Погружной пневмоударник, …, применяемый при ударно-вращательном бурении», который конкретно не указан в качестве товара в составе ТН ВЭД ЕАЭС, классифицирован в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели и силовые установки прочие»;

- товар «втулки из черных металлов», несмотря на то, что представляют собой детали машин и механизмов, в тексте Пояснений к товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС упомянуты, как товар, классифицируемый в данной товарной позиции;

- товар «подъемные крюки из черных металлов», несмотря на то, что являются частями, без которых не могут применяться по назначению ни подъемные краны, ни буровые установки (в частности на упомянутом выше сайте http://infosco.biz/media/2012/12/gaoyuan.pdf представлена спецификация бурового оборудования, в том числе модели ZJ50/3150, которая комплектуется крюком).

Также на довод заявителя о том, что буровое оборудование без штроп не применяется по своему функциональному назначению представителями таможни представлена суду копия пункта 133 «Бурильные трубы, утяжеленные бурильные трубы, ведущие бурильные трубы» приложения к приказу ФТС России от 17.11.2021 №995 «Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров», который содержит схему бурового оборудования и при этом штропы на данной схеме не показаны.

Таким образом, на основании вышеизложенного рассматриваемые штропы, не подлежат классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430», поскольку, не являясь частями буровой установки, не удовлетворяют ее тексту.

Как следствие, факт классификации декларантом штропов в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС свидетельствует, соответственно, о его нарушении при этом ОПИ 1.

Данный вывод влечет неправомерность применения при классификации товара как ОПИ 3, применяемого в ситуациях, когда товар на первый взгляд может классифицироваться в двух или более товарных позициях (как следует из заявления в суд, Общество, применяя при классификации товара ОПИ 3(б) и 3(в), рассматривало в качестве конкурирующих товарную позицию 7326 и товарную позицию 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой товар классификации не подлежит), так и примечания 1(е) к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, исключающего из данного раздела машины и оборудование раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (на которое также Общество ссылается в заявлении).

Как следствие, рассматриваемые штропы, представляя собой кованые стальные приспособления, используемые совместно с буровыми установками в процессе их эксплуатации, не подлежат классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, а должны классифицироваться по материалу и технологии их изготовления на основании ОПИ 1 и 6 в подсубпозиции 7326 90 920 9 TH ВЭД ЕАЭС, что и осуществлено СЗЭТ по результатам контроля классификации данного товара.

При этом необходимо отметить, что ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя все виды движимого имущества. Для обеспечения возможности классификации различных товаров, в числе перечисленных в ТН ВЭД ЕАЭС классификационных группировок (товарные позиции, субпозиции, подсубпозиции), в качестве завершающих предусмотрены классификационные группировки с наименование «прочие», в которых подлежат классификации товары, не соответствующие по своим характеристикам текстам предыдущих классификационных группировок. Такие классификационные группировки («прочие») неофициально именуются «корзиночными».

«Корзиночные» классификационные группировки используются в случае, когда товар невозможно включить ни в одну товарную позицию, субпозицию, подсубпозицию с конкретным описанием, и обеспечивают возможность того, что ни один товар не останется неохваченным ТН ВЭД ЕАЭС.

На одном уровне детализации «корзиночные» классификационные группировки («прочие») являются равноценными классификационным группировкам с конкретным описанием товаров.

Как следствие, при классификации товара в такой «корзиночной» классификационной группировке именно ее наименование «прочие» является в такой ситуации описанием товара для цели его классификации, и соответственно, именно этот код является единственным кодом, предусмотренным в ТН ВЭД ЕАЭС для классификации товара.

Таким образом, применительно к рассматриваемой в рамках данного судебного дела ситуации для классификации рассматриваемых штроп в ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрена именно товарная позиция 7326 ТН ВЭД ЕАЭС, текст которой «Изделия из черных металлов прочие» является описанием штроп при их классификации.

При вышеприведенных обстоятельствах, решение СЗЭТ от 13.08.2021 № РКТ-10228000-21/000582 о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС следует признать правомерным.

Судом также исследованы судебные акты по делу № А73-23113/2018, на которые ссылается заявитель. Как установлено судом, предметом рассмотрения по судебному делу № А73-23113/2018 послужило оспариваемое в суд решение иного таможенного органа о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС иного товара (ремонтный комплект для гидроперфоратора), в связи с чем данное доказательство заявителя судом не рассматривается в качестве допустимого.

В связи с принятием решения СЗЭТ от 13.08.2021 № РКТ-10228000-21/000582 о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС, СЗЭТ принято решение от 13.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10228010/190521/0216981.

Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) при принятии таможенным органом решения о классификации товаров или решения об изменении решения о классификации товаров такое решение доводится до сведения декларанта в сроки выпуска товаров, установленные статьей 119 ТК ЕАЭС, одновременно с требованием о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, предусмотренным пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, или в сроки, установленные в соответствии с ТК ЕАЭС и Федеральным законом № 289-ФЗ для принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, одновременно с решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, предусмотренным пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Сроки и порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, определены Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок внесения изменений).

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка внесения изменений после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС:

- недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

- несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

- необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Обжалуемое решение СЗЭТ от 13.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/190521/0216981, принято на основании решения СЗЭТ от 13.08.2021 № РКТ-10228000-21/000582 о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС с соблюдением пункта 11 Порядка внесения изменений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 122 ТК ЕАЭС выпуск товаров до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере, определенном в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 65 и пунктами 5 и 6 статьи 75 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 63 ТК ЕАЭС предусмотрено, что исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами: 1) денежные средства (деньги); 2) банковская гарантия; 3) поручительство; 4) залог имущества.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 63 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов ЕАЭС могут устанавливаться иные способы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, чем указанные в пункте 1 статьи 63 ТК ЕАЭС.

Статьей 60 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено внесение денежного залога в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Внесение денежного залога осуществляется посредством использования авансовых платежей в счет обеспечения исполнения обязанностей (часть 2 статьи 60 Федерального закона № 289-ФЗ).

Согласно выписке из Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов имеется распоряжение декларанта ООО «Импекс Поставка» от 25.05.2021 на использование авансовых платежей в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10228010/190521/0216981. На основе данного распоряжения оформлена таможенная расписка № 10228010/250521/ЭР-1154310.

Как установлено частью 11 статьи 76 Федерального закона № 289-ФЗ, если обеспечение исполнения обязанности по уплате пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин было внесено таможенному органу Российской Федерации в форме денежного залога, то таможенный орган обращает взыскание на залог без направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Взыскание за счет денежного залога в случае, установленном частью 11 статьи 76 Федерального закона № 289-ФЗ, осуществляется не позднее пяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность) обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 12 статьи 76 Федерального закона № 289-ФЗ).

Таким образом, с учетом того, что решения СЗЭТ от 13.08.2021 № РКТ-10228000-21/000582 о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС является правомерным, действия СЗЭТ по взысканию денежных средств, внесенных по таможенной расписке от 25.05.202115 №10228010/250521/ЭР-1154310 в счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, также являются правомерными.

Как следствие, решение СЗТУ от 22.10.2021 № 15-02-20/172 по жалобе заявителя также является правомерным.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела документы и сведения, суд приходит к выводу о доказанности СЗЭТ и СЗТУ правомерности оспариваемых решений СЗЭТ о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 13.08.2021 № РКТ-10228000-21/000582 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, от 13.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар № 10228010/190521/0216981, действий СЗЭТ по взысканию денежных средств, внесенных по таможенной расписке от 25.05.2021 № 10228010/250521/ЭР-1154310 в счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, решения СЗТУ от 22.10.2021 № 15-02-20/172 по жалобе заявителя, основания для признания их незаконными судом не установлены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья Анисимова О.В.