Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А19-28205/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-28205/2018

23.04.2019

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 16.04.2019.

Решение суда в полном объеме изготовлено 23.04.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 14.05.2015, место нахождения: 665830, <...>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФРИЛЭНД" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 08.04.2011, место нахождения: 665800, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД АНГАРСК, НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ ВТОРОЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ, КВАРТАЛ 35-Й, СТРОЕНИЕ 98),

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664025 <...>),

о расторжении договора аренды; об обязании возвратить земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность;

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность,

от третьего лица: не явились;

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФРИЛЭНД" (далее – ООО "ФРИЛЭНД") о расторжении договора аренды земельного участка № 36/14 от 26.02.2014; об обязании передать по акту приема–передачи земельный участок с кадастровым номером 38:26:010134:15, расположенный по адресу: Иркутская область, Ангарский район, в районе ж.д. станции Карьер магистрали ВСЖД, с разрешенным использованием: для организации работ по рекультивации части карьера после отработки участка недр «Мегетский-2» в принятом состоянии с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом заявленных уточнений поддержал, в обоснование иска указал, что ответчиком в нарушение согласованных условий договора до настоящего времени не разработан и не представлен на согласование проект рекультивации земельного участка, что, по мнению истца, является существенным нарушением договорных обязательств и является основанием для расторжения договора в судебном порядке.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, в отзыве на исковое заявление указал, что в настоящее время ООО "ФРИЛЭНД" предпринимаются действия по разработке проекта рекультивации земельного участка, в том числе заключен договор со специализированной организацией на разработку проекта рекультивации от 25.11.2015, на спорном земельном участке регулярно проводятся работы по поддержанию земельного участка в надлежащем состоянии (вывоз мусора, очистка от сухостоя, обустройство противопожарного разрыва со смежными земельными участками), что подтверждает использование земельного участка ответчиком в соответствии с условиями договора.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения спора извещено надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ; в отзыве на исковое заявление указало, что работы по рекультивации земельного участка должны проводиться в соответствии с проектом рекультивации земель, в случае расторжения договора аренды обязанность по проведению рекультивации в силу правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, будет возложена на Администрацию.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав истца и ответчика, суд установил следующее.

На основании статьи 1 Закона Иркутской области от 10.12.2014 №149-03 «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области» принято решение с 01 января 2015 года преобразовать муниципальное образование «город Ангарск», Мегетское муниципальное образование, Одинское муниципальное образование и Савватеевское муниципальное образование путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований с созданием вновь образованного муниципального образования - Ангарское городское муниципальное образование.

Согласно статье 5 Закона Иркутской области от 10.12.2014 №149-03 органы местного самоуправления Ангарского городского муниципального образования в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования «город Ангарск», Мегетского муниципального образования, Одинского муниципального образования, Савватеевского муниципального образования. Ангарского муниципального образования, образованных Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года №105-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области».

Частью 3 статьи 1 Устава Ангарскою городскою округа, утвержденного решением Думы Ангарского городского муниципального образования от 02.06.2015 № 26-04/01 рД установлено официальное наименование вновь образованного муниципального образования - «муниципальное образование «Ангарский городской округ».

Между Администрацией Ангарского муниципального образования (арендодатель) (в настоящее время – Администрация Ангарского городского округа) и ООО "ФРИЛЭНД" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 36/14 от 26.02.2014, согласно пункту 1.1 которого арендодатель из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 159114 кв.м, с кадастровым номером 38:26:010134:15, находящийся смежно с земельным участком, расположенным по адресу: Иркутская область, Ангарский район, в районе ж.д. станции Карьер магистрали ВСЖД, для организации работ по рекультивации части карьера после отработки участка недр «Мегетский-2», в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 26.02.2014, акт подписан сторонами без возражений.

Срок аренды земельного участка установлен с 21.02.2014 по 21.02.2024 (пункт 2.1 договора).

Договор аренды земельного участка № 36/14 от 26.02.2014 зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 22.05.2015 за № 38-38/00-38/002/007/2015-7646/1.

Разделом 4 договора установлены права и обязанности сторон, согласно которому арендатор обязался в том числе: использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 4.4.2); не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории (пункт 4.4.6); разработать и утвердить проект рекультивации земельного участка с установлением календарных планов проведения последовательных работ для приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования земельного участка (пункт 4.4.7).

В соответствии с пунктом 4.1.1 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при неиспользовании участка, использовании участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием (назначением), а также при использовании способами, приводящими к порче, при невнесении арендной платы более чем за 3 месяца и нарушения других условий договора.

По пункту 6.2. договора № 36/14 от 26.02.2014 настоящий договор может быть расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда, на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1.

Как следует из искового заявления, истец полагает, что ответчиком земельный участок не используется, поскольку до настоящего времени не разработан, не утвержден и не представлен в Администрацию проект рекультивации спорного земельного участка, что является основанием для досрочного расторжения договора аренды № 36/14 от 26.02.2014 на основании пунктов 4.1.1, 6.2 договора в судебном порядке.

В адрес ООО "ФРИЛЭНД" истцом направлено уведомление от 02.08.2018 № 5865 о досрочном расторжении договора аренды земельного участка № 36/14 от 26.02.2014, согласно которому обществу предложено в срок до 30.08.2018 расторгнуть договор и возвратить земельный участок.

Ответчиком соглашение о расторжении договора не подписано, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о расторжении договора в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора № 36/14 от 26.02.2014, суд приходит к выводу о том, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды земельного участка.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), главой 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Исследовав условия договора аренды земельного участка № 36/14 от 26.02.2014, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия и соблюдены требования статьей 651, 654 ГК РФ, статьи 22 ЗК РФ, договор зарегистрирован в установленном законом порядке, согласно статье 432 ГК РФ является заключенным.

Факт передачи земельного участка в аренду по договору аренды № 36/14 от 26.02.2014 подтверждается актом приема-передачи от 26.02.2014.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Как усматривается из условий договора аренды земельного участка № 36/14 от 26.02.2014 арендодатель имеет право заявить требования о расторжении договора в судебном порядке в следующих случаях: при неиспользовании участка, использовании участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием (назначением), а также при использовании способами, приводящими к порче, при невнесении арендной платы более чем за 3 месяца и нарушения других условий договора.

Как поясняет истец, основанием для обращения с настоящим иском в суд послужило установление факта неиспользования земельного участка, выразившееся в неисполнении обязанности по разработке, утверждению и предоставлению в Администрацию проекта рекультивации земельного участка, установленной пунктом 4.4.7 договора.

Ответчик, оспаривая требования истца, в отзывах на исковое заявление указал, что договор аренды земельного участка № 36/14 от 26.02.2014 не содержит конкретно определенных сроков для исполнения обязанности по разработке проекта рекультивации земельного участка, как не содержит и срока проведения рекультивации данного земельного участка, что не исключает возможность исполнения данной обязанности в течение всего срока исполнения договора, ООО "ФРИЛЭНД" указало, что 25.11.2014 между ООО "ФРИЛЭНД" и ООО «Энитон» заключен договор о разработки проекта рекультивации карьера горной выработки с кадастровым номером 38:26:010134:15 при использовании ЗШС ПАО «Иркутскэнерго». В соответствии с Календарным планом (Приложением № 2 к договору) сбор и анализ исходных данных разработка основных технических решений, согласование с заказчиком осуществляется в течение 1 месяца с даты подписания договора между ООО "ФРИЛЭНД" и ОАО «Иркутскэнерго». В настоящее время договор между ООО "ФРИЛЭНД" и ПАО «Иркутскэнерго» не заключен, однако сторонами ведутся переговоры в указанной части, при этом ответчик во исполнение договорных обязательств, в целях не допущения захламления и порчи земельного участка регулярно проводятся мероприятия, направленные на его охрану и очистку, что подтверждается, представленными в материалы дела договорами с контрагентами на выполнение соответствующих работ.

Исследовав и оценив доводы сторон, изложенные в пояснениях и отзывах на исковое заявление, а также представленные в ходе рассмотрения настоящего дела доказательства по правилам статей 65, 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку доводы истца о неиспользовании земельного участка не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, ООО "ФРИЛЭНД" представлены достаточные относимые и допустимые доказательства ведения работ на земельном участке в соответствии с целевым назначением, а также принятия мер по разработке проекта рекультивации земельного участка, при этом срок исполнения указанной обязанности ни законодательно, ни условиями договора не установлен, до окончания срока действия договора достаточно времени для реализации соответствующей обязанности, ввиду чего требования о расторжении договора являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком договорных обязательств, а равно наличия обстоятельств предусмотренных пунктом 2 статьи 450 и статьей 619 ГК РФ, как не представлено и доказательств согласования срока, в который обществом должен быть разработан проект рекультивации спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истец не доказал наличия факта существенного нарушения ответчиком договорных обязательств, а также факта неиспользования земельного участка по целевому назначению.

Таким образом, договор аренды земельного участка № 36/14 от 26.02.2014 расторжению не подлежит, арбитражный суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Пенюшов