Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А32-8554/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-8554/2020
г. Краснодар
22 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ООО «ИнтегФуд-Краснодар», г. Краснодар

к судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Усть-Лабинск,

к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: ИП ФИО2, г. Усть-Лабинск,

- о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №68268/18/23070-ИП. выразившегося в не проведении полного комплекса мер. направленных на фактическое исполнение решения суда, в рамках исполнительного производства №'68268/18/23070-ИП, возбужденного 02.02.2018 года, незаконным,

- о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №68268/18/23070-ИП, выразившегося в невыходе по месту регистрации должника: 352330, <...> и фактическому адресу должника: 352330, Краснодарский край. <...>, незаконным,

- о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №68268/18/23070-ИП, выразившегося в не вынесении должнику ограничения на выезд за пределы РФ, незаконным,

- о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №68268/18/23070-ИП, выразившегося в не истребовании и не получении информации о семейном положении должника, незаконным,

5. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №68268/18/23070-ИП, выразившееся в не направлении запросов во все финансовые учреждения, незаконным.

- об обязании судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №68268/18/23070-ИП:

- осуществить выход по известным адресам местонахождения должника - ФИО3: 352330, <...> и фактическому адресу должника: 352330. <...>;

- вызвать должника ФИО3 па прием к судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю для уточнения имущественного положения должника;

- вынести должнику ФИО3 Постановление об ограничении выезда за пределы РФ;

- истребовать информацию о семейном положении должника - ФИО3;

- направить запросы об имущественном положении и наличии денежных средств на счетах во все финансовые учреждения;

- выполнить все необходимые и предусмотренные законом меры, направленные на исполнение исполнительного листа серия ФС №013207991, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу№А32-23928/2017;

- об обязании Начальника Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 провести проверку исполнительного производства №68268/18/23070-ИП, возбужденному 02.02.2018 года на основании исполнительного листа серия ФС №013207991, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-23928/2017;

- об обязании Начальника Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, проконтролировать выполнение судебным приставом-исполнителем ФИО1 выполнение всех необходимых мер, направленных на погашение задолженности в рамках исполнительного производства №68268/18/23070-ИП, возбужденного 02.02.2018 года на основании исполнительного листа серия ФС №013207991, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-23928/2017.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «ИнтегФуд-Краснодар», к судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к УФССП по Краснодарскому краю, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №68268/18/23070-ИП. выразившегося в не проведении полного комплекса мер. направленных на фактическое исполнение решения суда, в рамках исполнительного производства №'68268/18/23070-ИП, возбужденного 02.02.2018 года, незаконным, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №68268/18/23070-ИП, выразившегося в невыходе по месту регистрации должника: 352330, <...> и фактическому адресу должника: 352330, Краснодарский край. <...>, незаконным, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №68268/18/23070-ИП, выразившегося в не вынесении должнику ограничения на выезд за пределы РФ, незаконным, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №68268/18/23070-ИП, выразившегося в не истребовании и не получении информации о семейном положении должника, незаконным, признать бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №68268/18/23070-ИП, выразившееся в не направлении запросов во все финансовые учреждения, незаконным, об обязании судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №68268/18/23070-ИП:

- осуществить выход по известным адресам местонахождения должника - ФИО3: 352330, <...> и фактическому адресу должника: 352330. <...>;

- вызвать должника ФИО3 па прием к судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю для уточнения имущественного положения должника;

- вынести должнику ФИО3 Постановление об ограничении выезда за пределы РФ;

- истребовать информацию о семейном положении должника - ФИО3;

- направить запросы об имущественном положении и наличии денежных средств на счетах во все финансовые учреждения;

- выполнить все необходимые и предусмотренные законом меры, направленные на исполнение исполнительного листа серия ФС №013207991, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу№А32-23928/2017;

- об обязании Начальника Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 провести проверку исполнительного производства №68268/18/23070-ИП, возбужденному 02.02.2018 года на основании исполнительного листа серия ФС №013207991, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-23928/2017;

- об обязании Начальника Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, проконтролировать выполнение судебным приставом-исполнителем ФИО1 выполнение всех необходимых мер, направленных на погашение задолженности в рамках исполнительного производства №68268/18/23070-ИП, возбужденного 02.02.2018 года на основании исполнительного листа серия ФС №013207991, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-23928/2017.

Заинтересованные лица и третье лицо надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Заявитель требования по заявлению поддержала.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

02.02.2018 года судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №68268/18/23070-ИП.

До настоящего времени сумма задолженности не погашена в полном объеме, никаких мер, направленных на исполнение исполнительного листа серия ФС №013207991, не предпринято, никакой информации о ходе исполнительного производства и предпринятых мерах, заявителю получить не удалось, несмотря на неоднократные обращения и жалобы в Усть-Лабинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и УФССП России по КК.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов – исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 25.10.2017 Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-23928/2017 взыскана с ИП ФИО3 в пользу ООО «ИнтегФуд-Краснодар» задолженность в сумме 8 275,14 рублей, неустойки в сумме 4 137,57 рублей. 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

29.11.2017 Арбитражным судом Краснодарского края на основании Решения по делу №А32-23928/2017 от 25.10.2017 выдан исполнительный лист серия ФС №013207991 о взыскании с ИП ФИО3 в пользу ООО «ИнтегФуд-Краснодар» задолженность в сумме 8 275,14 рублей, неустойки в сумме 4 137.57 рублей, 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

02.02.2018 судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №68268/18/23070-ИП.

Однако, сумма задолженности не погашена в полном объеме.

07.10.2019 в адрес судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (заявление исх. №234 от 07.10.2019 года), которое получено было 09.10.2019 года. Однако, ответа на указанное заявление общество не получило.

20.11.2019 в адрес Старшего судебного пристава Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя (исх. №271 от 18.11.2019 года), которая получена 26.11.2019 года. Однако, ответа на указанную жалобу ни заявитель не получил.

24.12.2019 в адрес Руководителя УФССП России по Краснодарскому краю подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и Старшего судебного пристава Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по исполнительному производству №68268/18/23070-ИП. возбужденному 02.02.2018 года (исх. №320 от 23.12.2019 года), которая получена 30.12.2019 года.

23.01.2020 Постановлением и.о. Заместителя руководителя УФССП по КК ФИО6 жалоба исх. №320 от 23.12.2019 частично удовлетворена. Однако, никакой информации об исполнительном производстве от судебных приставов-исполнителей Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю не поступало.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства №68268/18/23070-ИП (с 02.02.2018 года) прошло уже более года.

В соответствии с ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, --направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразилось в непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по исполнению решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2017 по делу № А32-23928/2017.

В тоже время, суду не представлено доказательств принятия всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по исполнению решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2017 по делу № А32-23928/2017.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Таким образом, из материалов дела следует, что бездействие судебного пристава- исполнителя нарушило права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку судебным приставом-исполнителем фактически не реализован полный комплекс мер, направленных на реализацию требований исполнительного документа. Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Указанное свидетельствует о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава совершено с нарушением названных положений Федерального закона № 229-ФЗ и влечет нарушение прав и интересов взыскателя.

Судебным приставом-исполнителем в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по исполнению решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2017 по делу № А32-23928/2017.

Обязать судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.Н. Дуб