Постановление от 27 января 2023 г. по делу № А66-8352/2022

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-8352/2022
г. Вологда
27 января 2023 года




Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Школа «МАКЛАРИН» на решение Арбитражного суда Тверской области от 01 сентября 2022 года по делу № А66-8352/2022,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170100, <...>; далее – отделение, ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Школа «МАКЛАРИН» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170028, <...>; далее – общество, ООО «Школа «МАКЛАРИН») о взыскании 1 000 руб. финансовой санкции.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление отделения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 01 сентября 2022 года по делу № А66-8352/2022 заявленные требования удовлетворены.

ООО «Школа «МАКЛАРИН» с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на пропуск отделением срока исковой давности.

Отделение отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Во исполнение предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанности общество 28.02.2018 представило в ПФ РФ на бумажном носителе посредством направления Почтой России сведения формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 25 застрахованных лиц.

В ходе проведенной управлением проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ отделение пришло к выводу о том, что в данном случае сведения формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год на указанных выше застрахованных лиц представлены обществом с нарушением порядка их представления (на бумажном носителе, а не в электронном виде).

При этом ранее (за 2016 год) сведения формы СЗВ-СТАЖ в отношении 26 застрахованных лиц представлялись страхователем по электронным каналам связи.

По данному факту ПФ РФ составлен акт от 08.02.2019 № 078S18190000985.

По итогам рассмотрения указанного акта отделением вынесено решение от 21.03.2019 № 078S19190001934 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма штрафа составила 1 000 рублей.

Ответчику направлено требование от 15.04.2019 № 078S01190004656 об уплате в добровольном порядке 1 000 рублей финансовой санкции в срок до 08.05.2019.

Однако, по истечении установленного срока финансовая санкция не уплачена, возражения от страхователя по факту выявленного правонарушения не поступили, решение о привлечении к ответственности обществом не обжаловано.

Учитывая изложенное, отделение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признал их обоснованными как по праву, так и по размеру.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) определенные сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент существования спорных правоотношений), страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, сведения на 25 и более человек представляются страхователем исключительно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных данным Законом, к такому страхователю на основании абзаца четвертого статьи 17 Закона № 27-ФЗ применяются финансовые санкции в размере 1 000 рублей.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что численность работающих в обществе лиц составляет 25 зарегистрированных лиц. Следовательно, заявитель должен был предоставить сведения формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год в форме электронного документа.

Однако такая обязанность заявителем не исполнена, чем нарушен порядок представления указанных сведений.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для применения к обществу штрафных санкций.

Размер штрафной санкции соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) положения Закона № 27-ФЗ относятся к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из норм Закона № 167-ФЗ и Закона № 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Законом № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Вместе с тем, положениями части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 237-ФЗ), определены порядок и сроки обращения в суд о взыскании задолженности, отличные от порядка, определенного Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ).

Таким образом, с учетом положений специального законодательства и разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»), заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом № 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3-х лет превысила 3 000 рублей;

страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет не превысила 3 000 рублей.

При этом, в первом случае срок обращения в суд – шесть месяцев со дня, когда сумма превысила 3 000 рублей; во втором случае срок обращения в суд – шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату.

Материалами дела установлено, что по требованию от 15.04.2019 № 078S01190004656 (срок добровольного исполнения 08.05.2019) сумма штрафа составила 1 000 рублей, в связи с этим с учетом отделение вправе обратиться в суд в течение шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату (08.11.2022).

С рассматриваемым заявлением отделение обратилось в арбитражный суд в июне 2022 года, то есть с соблюдением срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы о пропуске отделением срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением отклоняются апелляционным судом.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 01 сентября 2022 года по делу № А66-8352/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Школа «МАКЛАРИН» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья

Н.В. Мурахина