Постановление от 4 июня 2024 г. по делу № А32-10890/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-10890/2023
город Ростов-на-Дону
05 июня 2024 года
15АП-6976/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Барановой Ю.И.,

судей Сороки Я.Л., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвейчук А.Д.,

при участии:

от истца: извещен, не явился;

от ответчика: извещен, не явился;

от третьих лиц: извещены, не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17.04.2024 по делу № А32-10890/2023 по заявлению ООО "Мостовской щебеночный завод"к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краюпри участии третьих лиц: департамента имущественных отношений Краснодарского края, государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» о признании незаконным даты указания в ЕГРН кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мостовской щебеночный завод» (далее – ООО «Мостовской щебеночный завод», общество) обратилось с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю о признании незаконным внесения в ЕГРН даты начала применения измененной по решению суда кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209, площадью 588 587 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, установленной по состоянию на 01.01.2019 в размере 39 185 000 руб. - 09.07.2020, об обязании внести в ЕГРН дату начала применения измененной по решению суда кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере 39 185 000 руб. - 01.01.2020.

Определением арбитражного суда от 15.05.2023 ФГБУ «ФКП Росреестра» заменено на публично-правовую компанию «Роскадастр» в порядке правопреемства, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Тем же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены департамент имущественных отношений Краснодарского края, ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2024 суд признал незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», и нарушающим права общества с ограниченной ответственностью «Мостовской щебеночный завод» (ОГРН <***> ИНН <***>) указание в Едином государственном реестре недвижимости даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере 39 185 000 рублей начиная с 09 июля 2020 года. Датой начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере39 185 000 рублей, установленной решением Краснодарского краевого суда от 17 мая 2021 года по делу № 3а-625/2021, является 01 января 2020 года. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости в качестве даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере 39 185 000 рублей – 01 января 2020 года. С Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мостовской щебеночный завод» взыскано возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, публично-правовая компания «Роскадастр» обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что согласно резолютивной части решения Краснодарского краевого суда от 17.05.2021 по делу № 3а-625/2021 в отношении вышеуказанного объекта недвижимости установлена кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости, равной 39 185 000 руб., без указания периода применения установленной стоимости. Одновременно судом прописана дата подачи заявления в суд - 12.12.2020. Установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости, внесенная в ЕГРН 16.08.2021 применяется с даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 09.07.2020. В связи с отсутствием в резолютивной части вышеуказанного судебного акта даты начала применения кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 09.07.2020.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Через канцелярию суда поступил отзыв заявителя на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Краснодарского краевого суда от 17.05.2021 по делу № 3а-625/2021 по иску общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 установлена кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости в размере 39 185 000 рублей. Датой подачи заявления о кадастровой стоимости земельного участка определено считать 12.12.2020.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.08.2022 №КУВИ-001/2022- 144538425, при исполнении данного решения Краснодарского краевого суда кадастровая стоимость участка в размере 39 185 000 рублей внесена в ЕГРН 16.08.2021 с указанием даты начала применения кадастровой стоимости - 09.07.2020.

Общество, являясь собственником земельного участка, не согласно с данной датой начала применения кадастровой стоимости, установленной решением суда, и считает правильной дату начала применения - 01.01.2020.

По данным Единого государственного реестра недвижимости, с 01.01.2020 подлежит применению кадастровая стоимость участка в размере54 167 661,61 рублей, данная кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 09.07.2020 (выписка из ЕГРН от 22.08.2022 № КУВИ-001/2022-144537076).

По мнению общества, применение кадастровой стоимости в размере54 167 661,61 руб. с 01.01.2020 по 09.07.2020 неправомерно и возлагает на общество необоснованно завышенный земельный налог.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края указал на то, что в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2019, результаты которой утверждены приказом департамента от 04.10.2019 № 2093, внесена в ЕГРН и подлежала применению для целей, предусмотренных законодательством, с 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере221 603 005,50 руб.

В дальнейшем, по итогам рассмотрения заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, Краевым БТИ было принято решение об исправлении системной ошибки от 14.05.2020 № 12-13/20-1, в том числе в части земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209.

В этой связи, приказом департамента от 17.06.2020 № 1045 были внесены соответствующие изменения в приказ от 04.10.2019 № 2093 в части указания кадастровой стоимости спорного земельного участка, которая подлежит применению со дня вступления в силу акта, утвердившего ошибочно определенную кадастровую стоимость, то есть с 01.01.2020.

В материалы дела представлены приказ департамента от 04.10.2019 № 2093 об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель промышленности, вступивший в силу с 01.01.2020, которым в отношении спорного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 221 603 005,50 рублей.

Решением ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» от 14.05.2020 №12-13/20-1 исправлена системная техническая ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости, в результате исправления ошибки кадастровая стоимость спорного участка составила 54 167 661,61 руб.

Приказом департамента от 17.06.2020 №1045 утверждены изменения в приказ департамента от 04.10.2019 № 2093, в соответствии с данными изменения кадастровая стоимость спорного участка установлена в размере 54 167 661,61 руб.

ППК «Роскадастр» в отзыве от 17.03.2023, возражая против заявленных требований, указало на то, что кадастровая стоимость 54 167 661,61 руб., которая была предметом оспаривания в Краснодарском краевом суде, была внесена в ЕГРН 09.07.2020 на основании упомянутого приказа департамента от 17.06.2020 № 1045.

Согласно пояснениям ППК «Роскадастр», за период с 01.01.2020 по 09.07.2020 подлежит применению кадастровая стоимость в размере221 603 005,5 руб., которая обществом обжалована не была.

Аналогичным образом в отзыве от 12.05.2023 Управление Росреестра сообщило, что 09.07.2020 была внесена в ЕГРН кадастровая стоимость в размере 54 167 661,61 руб., которая являлась предметом оспаривания согласно решению Краснодарского краевого суда от 17.05.2021 по делу №3а-625/2021. В резолютивной части решения краевого суда отсутствует указание периода применения установленной решением кадастровой стоимости. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 №269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, применяются с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, по мнению Управления Росреестра и ППК Роскадастр, поскольку сведения о кадастровой стоимости в размере 54 167 661,61 руб., которая была предметом оспаривания в суде, были внесены в ЕГРН 09.07.2020, то сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда в результате её оспаривания, подлежат применению не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, являвшейся предметом оспаривания, то есть установленная в настоящем случае решением суда кадастровая стоимость в размере 39 185 000 руб. подлежат применению, начиная с 09.07.2020.

В письме от 27.09.2023 №22-20550-КЗ/23 ППК «Роскадастр» пояснил, что кадастровая стоимость в размере 39 185 000 руб., установленная решением Краснодарского краевого суда от 17.05.2021 по делу №3а-625/2021, внесена в ЕГРН 16.08.2021 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю. В связи с тем, что предметом оспаривания по указанному решению являлась кадастровая стоимость в размере 54 167 661,61 руб., которая была внесена в ЕГРН 09.07.2020, установленная решением суда кадастровая стоимость в размере 39 185 000 руб. подлежит применению с 09.07.2020. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, применяются с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены указанные доводы Управления Росреестра и ППК «Роскадастр», поскольку они не учитывают обстоятельства внесения в ЕГРН кадастровой стоимости в размере 54 167 661,61 руб., которая появилась в ЕГРН в результате исправления системной ошибки при проведении государственной кадастровой оценки на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 17.06.2020 №1045, не путем самостоятельного изменения кадастровой стоимости земельного участка.

В подпункте «в» пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано следующее:

«2. Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом:

3) со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие:

в) исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости;».

В соответствии с частью 1 статьи 16 названного Федерального закона, «определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке».

Таким образом, по прямому указанию подпункта «в» пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в случае исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие исправления такой ошибки.

Исходя из смысла пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 №269-ФЗ, который ответчики приводят в обоснование своей правовой позиции, установленная решением суда кадастровая стоимость в размере 39 185 000 руб. подлежит применению с 01.01.2020, поскольку заявление об оспаривании кадастровой стоимости было подано в суд в декабре 2020 года; конкретная дата внесения в ЕГРН кадастровой стоимости в размере 54 167 661,61 руб. в настоящем случае определяющего значения не имеет, поскольку эта кадастровая стоимость была внесена в ЕГРН в результате исправления ошибки при определении кадастровой стоимости и подлежала применению с 01.01.2020.

В этой связи суд пришел к верному выводу о неправомерности установления в ЕГРН 09.07.2020 в качестве даты начала применения кадастровой стоимости в размере 39 185 000 руб.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что внесение в ЕГРН 09.07.2020 кадастровой стоимости 54 167 661,61 руб. по инициативе департамента в порядке исправления ошибки, допущенной при проведении кадастровой оценки, не должно лишать общество, как собственника земельного участка, права на применение кадастровой стоимости в размере 39 185 000 руб. не с 09.07.2020, а с 01 января года, в котором им было подано в суд заявление об оспаривании кадастровой стоимости, как о том сказано в пункте 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 №269-ФЗ.

Иначе общество оказывается в неравном положении с теми собственниками земельных участков, сведения о кадастровой стоимости которых в течение календарного года, в котором ими было подано заявление в суд об оспаривании кадастровой стоимости, не претерпевали в ЕГРН изменений, обусловленных исправлением департаментом ошибок, допущенных при проведении кадастровой оценки.

Если следовать позиции ответчиков, то собственники участков, кадастровая стоимость которых в течение года их обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, не изменялась вследствие исправления ошибок кадастровой оценки, обладают правом на применение установленной решением суда уменьшенной кадастровой стоимости с 01 января года, в котором они подали в суд соответствующее заявление, тогда как собственники земельных участков, в сведения о кадастровой стоимости которых по инициативе государственных органов об исправлении ошибок кадастровой оценки вносились изменения в сторону уменьшения кадастровой стоимости в течение соответствующего года, получают право на применение установленной решением суда сниженной кадастровой стоимости не с 01 января года подачи заявления в суд, а только с даты, когда в ЕГРН была внесена кадастровая стоимость в результате исправления ошибки кадастровой оценки.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о необходимости признания незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», и нарушающим права общества с ограниченной ответственностью «Мостовской щебеночный завод» указание в Едином государственном реестре недвижимости даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере 39 185 000 рублей начиная с 09 июля 2020 года.

Судом правомерно указано в резолютивной части решения, что датой начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере 39 185 000 рублей, установленной решением Краснодарского краевого суда от 17 мая 2021 года по делу№3а-625/2021, - надлежит считать 01 января 2020 года.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости в качестве даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере 39 185 000 рублей - 01 января 2020 года.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в связи с чем, они не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2024 по делу №А32-10890/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           Ю.И. Баранова


Судьи                                                                                             Я.Л. Сорока


П.В. Шапкин