Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А32-24516/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-24516/2021

«15» сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2021 года;

Решение в полном объёме изготовлено 15 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сервис Ключ», г. Самара, (ИНН 6316132332, ОГРН 1086316003740)

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск, (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения, формализованного в Уведомлении об отказе в выпуске №б/н от 24.02.2021 по ДТ № 10317120/220221/0021729,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 09.02.2021 (диплом);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервис Ключ», г. Самара (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным решения, формализованного в Уведомлении об отказе в выпуске №б/н от 24.02.2021 по ДТ № 10317120/220221/0021729.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В заявлении указал, что таможенным органом необоснованно отказано в выпуске товара № 1, товар подлежит выпуску, ввиду того что все сведения о товаре заявленные в декларации являются достоверными. Фактически в результате таможенного досмотра товара, заявленного в ДТ № 10317120/220221/0021729 обнаружен незадекларированный товар – четыре надорванных пакетов влагопоглощающего вещества «Силикагель» весом 4,098 кг., используемый в качестве материала для предотвращения избыточной влаги и коррозии грузов в металлических морских контейнерах помещенный отправителем товара, и не является товаром ввозимым на таможенную территорию подлежащим декларированию.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований возражал по основаниям изложенным в представленном отзыве на заявление.

Суд, заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ООО «Сервис Ключ» и компанией «EASTMAN CAST & FORGE LTD.» заключен контракт от 21.07.2016 № 025.

Во исполнение указанного контракта на условиях FOB - TIANJIN был оформлен вывоз товара № 1 «ключи гаечные ручные неразводные», код ТН ВЭД 8204110000.

ООО «Самарские таможенные услуги» на основании свидетельства о включении в реестр таможенных представителей №0228/04 от 12.07.2019 выступает в качестве таможенного представителя от имени и в интересах ООО «Сервис Ключ» по договору на оказание услуг таможенного представителя от 22.07.2015 № 0228/00-15-042.

22.02.2021 на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) таможенным представителем ООО «СТУ» подана ДТ № 10317120/220221/0021729 в отношении товара № 1 «ключи гаечные ручные неразводные».

По данной ДТ в рамках системы управления рисками был назначен и проведен таможенный досмотр товаров, в ходе которого установлено недостоверное заявление сведений в ДТ.

Так установлено, что в контейнере находится незадекларированный товар в количестве четырех пакетов из прозрачного полимерного материала, похожего на нетканое полотно. На каждом пакете имеются надписи, выполненные типографским способом: SILICAGEL; Do Not Eat и иная информация. Вес брутто составил 4,098 кг.

По результатам досмотра таможней составлен акт таможенного досмотра № 10412060/240221/100004.

24.02.2021 в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказал заявителю в выпуске товаров в связи с выявлением при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов.

Изложенные обстоятельства, послужили основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер технического регулирования подтверждается путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

На основании абзаца 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ОЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 118 ТК ЕАЭС определено, что выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом:

1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;

2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Выпуск товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе (п. 2 ст. 118 ТК ЕАЭС).

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 351 ТК ЕАЭС таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) выполнение задач, в том числе задачи по защите национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды.

На основании абзаца 3 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС, абзаца 6 статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют в т.ч. функцию по обеспечению соблюдения запретов и ограничений.

Судом установлено, что во исполнение контракта, заключенного между ООО «Сервис Ключ» и компанией «EASTMAN CAST & FORGE LTD.», на условиях FOB - TIANJIN был оформлен вывоз товара № 1 «ключи гаечные ручные неразводные», код ТН ВЭД 8204110000.

22.02.2021 на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) таможенным представителем ООО «СТУ» подана ДТ № 10317120/220221/0021729 в отношении товара № 1 «ключи гаечные ручные неразводные».

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации либо с момента наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа либо одно из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, наступило менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 119 ТК ЕАЭС, если в течение времени, указанного в пункте 1 статьи 119 ЕАЭС, таможенным органом в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 ТК ЭС запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 4 статьи 119 ТК ЕАЭС срок выпуска товаров, указанный в пункте 3 статьи 119 ТК ЕАЭС, может быть продлен на время, необходимое для проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС при продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 119 ТК ЕАЭС, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 119 ТК ЕАЭС в случае если назначена таможенная экспертиза и для ее завершения необходим более продолжительный срок, чем срок, установленный пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС, срок выпуска товаров продлевается на срок проведения таможенной экспертизы.

В соответствии с пунктом 9 статьи 119 ТК ЕАЭС при продлении срока выпуска товаров таможенный орган направляет декларанту или таможенному представителю уведомление о таком продлении не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем выдачи разрешения.

Из материалов дела следует, что 24.02.2021 в рамках системы управления рисками был назначен и проведен таможенный досмотр товаров, в ходе которого установлено недостоверное заявление сведений в ДТ.

Так установлено, что в контейнере находится незадекларированный товар в количестве четырех пакетов из прозрачного полимерного материала, похожего на нетканое полотно. На каждом пакете имеются надписи, выполненные типографским способом: SILICAGEL; Do Not Eat и иная информация. Вес брутто составил 4,098 кг.

По мнению таможенного органа, часть товара, ввезенного под № 1, а именно четыре пакета из прозрачного полимерного материала, на которых имеются надписи, выполненные типографским способом: SILICAGEL, весом 4,098 кг, является самостоятельным товаром, который подлежал декларации.

Вместе с тем, в рамках спорных правоотношений никакой подлежащий декларированию товар (та или иная его часть) обществом не скрывался. Как установлено судом, таможня не выявила расхождений в указании декларантом количества грузовых мест и веса товара № 1.

Как следует из внешнеторгового контракта и инвойса, предметом договора являлась поставка ручных автомобильных и слесарных инструментов – балонных ключей.

Таможенный представитель общества, исходя из имеющейся у него информации, указанной в инвойсе, задекларировал ввезенный товар – балонные ключи в полном объеме.

При этом, о наличии спорных пакетов внутри ввозимых коробок с изделиями (товар №1) ни покупатель, ни его таможенный представитель не знали.

В материалы дела представлено письмо поставщика товара от 25.02.2021 из которого следует, что при перевозке морских контейнеров перевозчик кладет полимерные пакеты с влагозащитным веществом в виде белых гранул в нетканых пакетах (SILICAGEL) для предотвращения избыточной влаги и коррозии грузов в контейнерах. SILICAGEL не является товаром, направленным в адрес покупателя по контракту от 21.07.2016 № 025.

Таможенный орган не представил надлежащих доказательств того, что четыре пакета из прозрачного полимерного материала, на которых имеются надписи, выполненные типографским способом: SILICAGEL, весом 4,098 кг. являются самостоятельным товаром.

С учетом вышеизложенного, исследовав обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи, суд счел заявленные требования о признании незаконным Решения Новороссийской таможни, формализованного в Уведомлении об отказе в выпуске №б/н от 24.02.2021 по ДТ № 10317120/220221/0021729 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования общества о признании недействительным решения таможенного органа являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Признать незаконным Решение Новороссийской таможни, формализованного в Уведомлении об отказе в выпуске №б/н от 24.02.2021 по ДТ № 10317120/220221/0021729, как не соответствующие нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Новороссийской таможни, г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сервис Ключ», г. Самара, (ИНН <***>, ОГРН <***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.


Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира