Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А60-58052/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-58052/2022
28 декабря 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "ПРОММАШТЕХНОЛОГИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к УРАЛЬСКОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановлений,

при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 11.08.2022.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


В арбитражный суд 21.10.2022 поступило заявление ООО "ПРОММАШТЕХНОЛОГИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к УРАЛЬСКОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления.

Определением Арбитражного суда Свердловской области заявление принято к производству суда, назначено судебное заседание.

В судебном заседании 17.11.2022 удовлетворено ходатайство заявителя об объединении в одно производство для совместного рассмотрения дел № А60-58060/2022 № А60-58061/2022, № А60-58071/2022, № А60-58078/2022, № А60-58080/2022, № А60-58087/2022, № А60-58089/2022, № А60-58061/2022, № А60-58052/2022, при этом объединенному делу присвоен номер № А60-58052/2022.

Определением Арбитражного суда Свердловской области судебное заседание отложено до 21.12.2022.

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему «Мой Арбитр» от заинтересованного лица поступил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями по делам об административных правонарушениях № 10511000-452/2022, № 10511000-453/2022, № 10511000-454/2022, № 10511000-455/2022, № 10511000-456/2022, № 10511000-457/2022, № 10511000-458/2022 заявитель привлечен к ответственности по ст. 16.3 КоАП России.

Административные дела возбуждены по результатам проверки Уральской электронной таможни таможенных, иных документов и (или) сведений (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10511000/214/230822/А0020).

Согласно акту проверки документов и сведений после выпуска товаров от 23.08.2022 № 10511000/214/230822/А0020 ООО «ПРОММАШТЕХНОЛОГИИ», установлены аналогичные нарушения по декларациям на товары № 10511010/050721/0109758, № 10511010/240721/0122061, № 10511010/060821/ 0129850, № 10511010/180921/0153249, № 10511010/081121/3002890, № 10511010/291121/3014879, № 10511010/150622/3080748 в отношении ООО «ПРОММАШТЕХНОЛОГИИ» и возбуждены дела об административным правонарушениям № 10511000-452/2022, № 10511000-453/2022, № 10511000-454/2022, № 10511000-455/2022, № 10511000-456/2022, № 10511000-457/2022, № 10511000-458/2022 по ст. 16.3 КоАП России.

Полагая, что указанные постановления являются незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В силу положений ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствии для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, оспаривая акт, принятый таможенным органом, заявитель должен доказать, как несоответствие, противоречие оспариваемых решений и действий закону, а также нарушение этими актами и действиями прав и законных интересов заявителя в предпринимательской деятельности.

Из материалов дела следует, что 02.03.2022 декларантом ООО «ПРОММАШТЕХНОЛОГИИ» с целью таможенного декларирования товара, ввезённого на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Франции, подана ДТ №10511010/020322/3029867 с заявлением сведений о товаре №9: насосы шестеренные, гидравлические силовые для тихоходных (скорость не более 25км/ч), самоходных машин sandvik, новые, кат. 7761340(77794205).

В графе 33 ДТ в отношении товара №9 заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС: 8413 603 100. №10511000/214/230822/А0020), что товар №9: «насосы шестеренные гидравлические» код 8413603100 ТН ВЭД ЕАЭС, поименован в пункте 25 Перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (далее - TP ТС 010/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2018 №6 (далее - Перечень), как «оборудование насосное (насосы, агрегаты и установки насосные)», а документом, подтверждающим соответствие, является декларация о соответствии.

Таким образом, перемещение товара №9, заявленного по ДТ №10511010/020322/3029867, с кодом 8413603100 ТН ВЭД ЕАЭС, через таможенную границу ЕАЭС осуществляется на основании ограничений, установленных TP ТС 010/2011.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения является установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также Договором о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор о ЕАЭС) и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании порядок декларирования товаров и подтверждения соблюдения установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ, выражается в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений на ввоз товара на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии со статьей 7 Таможенного кодекса ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В силу положений статей 2, 6, 7 Таможенного кодекса ЕАЭС совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля обусловлено действием запретов и ограничений, под которыми понимаются применяемые, в том числе меры технического регулирования.

В целях установления на единой таможенной территории ЕАЭС единых обязательных для применения и исполнения требований к оборудованию насосному (насосы, агрегаты и установки насосные), разработан Технический регламент TP ТС 010/2011.

Перечень продукции определяет товары, в отношении которых подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением документа, подтверждающим соответствие требованиям TP ТС 010/2010 - декларация о соответствии.

В Примечании 1 к Перечню специально оговорено, что для целей применения Перечня необходимо руководствоваться наименованием продукции и кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с положениями статьи 7 Таможенного кодекса ЕАЭС сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для обеспечения соблюдения запретов и ограничений подлежат указанию в декларации на товары.

Статьей 20 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно Единому таможенному тарифу ЕАЭС, являющемуся Приложением к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по Основным правилам интерпретации.

Для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, предназначены Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ), применяемые последовательно и единообразно при классификации любых товаров.

В силу основного правила интерпретации 6 (ОПИ 6) для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Перечень (пункт 25) включает в себя оборудование насосное (насосы, агрегаты и установки насосные), код ТН ВЭД ЕАЭС из 8413,из 8414.

Общество задекларировало и ввезло на таможенную территорию насосы шестеренные, гидравлические силовые, код ТП ВЭД ЕАЭС: 8413 603 10 0.

Таким образом, по наименованию задекларированных Обществом товаров и указанным им в декларации кодам ТН ВЭД ЕАЭС, ввезенные насосы шестеренные, гидравлические силовые подпадают под действие Технического регламента TP ТС 010/2011, поскольку включены в Перечень продукции.

Указанные товары должны сопровождаться представлением документа об оценке соответствия требованиям Технического регламента TP ТС 010/2011.

Положения статей 106, 108 Таможенного кодекса ЕАЭС исходят из того, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, к которым относятся и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В связи с отсутствием у Общества документа об оценке ввезенных товаров на соответствие требованиям Технического регламента TP ТС 010/2011 (декларации о соответствии), им не обеспечено соблюдение установленных решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Относительно доводов общества в части отнесения товара «насосы шестеренные, гидравлические силовые для тихоходных (скорость не более 25км/ч), самоходных машин sandvik» к запасным частям, суд принимает во внимание следующее.

Пунктом 2 Предисловия к TP ТС 010/2011, техническим регламентом устанавливаются единые обязательные для применения и исполнения требования к машинам и (или) оборудованию при разработке (проектировании), изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации, обеспечения свободного перемещения машин и (или) оборудования, выпускаемого в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии №130 от 12 ноября 2021 года утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза (дал ее-Поря док).

Порядком определены категории товаров, которые могут быть помещены под таможенные процедуры без представления таможенным органам документов о соответствии, в том числе запасные части.

Согласно Порядку запасными частями следует считать отдельные детали, предназначенные для замены (ремонта) находящихся (находившихся) в эксплуатации (изношенных, неисправных, отказавших) таких же частей в целях поддержания или восстановления работоспособного состояния изделия без цели их распространения на таможенной территории Союза в ходе коммерческой деятельности.

Согласно подпункту "д" пункта 6 Порядка условием освобождения декларанта от подтверждения мер технического регулирования при ввозе запасных частей для обслуживания и (или) ремонта ранее ввезенной готовой продукции является представление в таможенный орган документов об оценке соответствия готовой продукции (в том числе с истекшим сроком действия), требующей обслуживания и (или) ремонта, и (или) сведений о таких документах.

Также запасные части могут быть ввезены только:

-уполномоченным иностранным изготовителем готовой продукции лицом для обслуживания и (или) ремонта ранее ввезенной либо ввозимой указанным лицом на таможенную территорию ЕАЭС готовой продукции;

-изготовителем государства - члена ЕАЭС либо уполномоченным им лицом для обслуживания и (или) ремонта ранее произведенной и выпущенной в обращение готовой продукции, в отношении которой подтверждено соответствие обязательным требованиям.

Пунктом 7 Порядка определено, что подтверждением использования ввозимой (ввезенной) продукции для нужд и целей, указанных в подпунктах «а» -«л» пункта 6 Порядка, является уведомление декларанта, которое представляется в виде электронного документа, заверенного электронной подписью, или документа на бумажном носителе по форме согласно приложению, заверенного подписью и печатью декларанта.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» уведомление заявляется в таможенной декларации под кодом вида документа «01416», сведения о декларации о соответствии под кодом вида документа «01402».

При подаче ДТ №10511010/020322/3029867 в отношении товара №9 в графе 44 под указанными кодами сведения об уведомлении и декларации о соответствии не указаны.

Документы, подтверждающие, что ООО «ПРОММАШТЕХНОЛОГИИ» являются изготовителем или уполномоченным изготовителем, лицом готовой продукции, для обслуживания которой ввозится товар №9, не представлены.

Также согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.09.2022 основной деятельностью ООО «ПРОММАШТЕХНОЛОГИИ» является торговля оптовая прочими машинами и оборудованием. Следовательно, товар «насосы шестеренные, гидравлические силовые для тихоходных (скорость не более 25км/ч), самоходных машин sandvik» ввезен Обществом для продажи.

На основании изложенного, товар №9 «насосы шестеренные, гидравлические силовые для тихоходных, самоходных машин sandvik» не может быть отнесен к запасным частям.

Пунктом 4 статьи 128 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 84 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Соответственно, декларантом ООО «ПРОММАШТЕХНОЛОГИИ» 02.03.2022 при таможенном декларировании товара по ДТ № 10511010/020320/3029867 не соблюдено установленное международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии ограничение на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара - а именно: меры технического регулирования, предусматривающей предоставление при таможенном декларировании товара декларации о соответствии или сертификата соответствия, тем самым нарушены требования статьи 7 Таможенного кодекса ЕАЭС и совершено ^бездействие, ответственность за которое установлена статьёй 16.3 КоАП РФ.

Характеризуя субъективную сторону вменяемого правонарушения, стоит отметить следующее.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленное информационное письмо от 28.02.2022 №4702, ООО «ПРОММАШТЕХНОЛОГИИ» не свидетельствует об отсутствии вины в действиях ООО «ПРОММАШТЕХНОЛОГИИ» по следующим основаниям:

-в 31 графе ДТ указан товар «насосы шестеренные, гидравлические силовые для тихоходных (скорость не более 25км/ч), самоходных машин sandvik», а не запасные части. Подтверждение о ввозе запасных частей в таможенный орган при декларировании товара не представлено;

-пунктом 6 Порядка определены категории товаров, которые могут быть помещены под таможенные процедуры без представления таможенным органам документов о соответствии.

Вступая в правоотношения по поводу таможенного декларирования товара, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, ввиду чего отказывает в удовлетворении заявления ООО "ПРОММАШТЕХНОЛОГИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к УРАЛЬСКОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья М.Ю. Грабовская