Решение от 29 июля 2022 г. по делу № А25-619/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-619/2020
29 июля 2022 года
г. Черкесск


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2022 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Миллера Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 369000, <...>)

к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании задолженности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 369000, <...>),

при участии в судебном заседании:

- от истца: ФИО3 – представителя по доверенности от 12.01.2022;

- от ответчика: ФИО4 – представителя по доверенности от 08.07.2020;

- от третьего лица: ФИО5 – представителя по доверенности от 30.07.2021;

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, глава КФХ ФИО2) о взыскании (возврате) в бюджет Карачаево-Черкесской Республики денежных средств в сумме 5 012 968 рублей 15 копеек, полученных ответчиком по соглашению о предоставлении субсидий от 09.06.2018.

Требования заявлены истцом со ссылкой на не достижение ответчиком показателей результативности, оговоренных сторонами в соглашении о предоставлении и использовании субсидии от 09.06.2018.

В судебном заседании представитель министерства исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал. Пояснил, что выявленные нарушения ответчиком устраняются.

В судебных заседаниях 12.07.2022, 19.07.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ были объявлены перерывы. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены об объявлении перерыва, а также о времени и месте продолжения судебного заседания применительно к п. 11 – п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 "О процессуальных сроках". Судебное заседание после перерыва продолжено в 16 часов 00 минут 22 июля 2022 года.

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств по делу.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, суд отказывает в его удовлетворении в связи с необоснованностью. Участие в судебном заедании, является правом, а не обязанностью сторон. При рассмотрении ходатайства судом учитываются процессуальные сроки рассмотрения дела, соблюдение которых является гарантией на своевременную и объективную судебную защиту. Кроме того, ответчику уже неоднократно было предоставлено дополнительное время для представления доказательств по делу.

Арбитражный суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, глава КФХ ФИО2 обратилась в министерство с заявлением на выплату субсидии на строительство и реконструкцию животноводческих помещений мясного направления.

09.06.2018 между министерством и главой КФХ ФИО2 было заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики в 2018 году субсидии на реконструкцию (строительство) животноводческих комплексов (ферм) мясного направления в Карачаево-Черкесской Республике (т. 1 л.д. 32 - 36).

Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерству, как получателю средств республиканского бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашения, в 2018 году в размере 5 012 968 рублей 15 копеек (п. 2.1 соглашения).

В соответствии с п. 4.3 соглашения, получатель обязуется:

- представлять в министерство документы, установленные п. 3.1.2 настоящего соглашения;

- обеспечить достижение значений показателей результативности, установленных порядком предоставления субсидий в соответствии с п. 4.1.4 настоящего соглашения.

Согласно п. 4.3.3.1 соглашения, отчет о достижении значений показателей результативности необходимо предоставлять в министерство не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным годом.

Приложением 1 к данному соглашению установлено, что показателем результативности расходования субсидий на поддержку мясного скотоводства для получателя субсидии главы КФХ ФИО2 является завершение строительства и реконструкции животноводческих помещений мясного направления. Срок достижения указанных показателей результативности – 365 дней.

По итогам отчетного финансового года ответчик должен был предоставить в министерство отчет, согласно приложению 2 к настоящему соглашению.

Нарушение получателем субсидии условий соглашения влечет за собой возврат полученной субсидии (п. 6.1.1 соглашения).

Министерство исполнило свои обязательства по соглашению, перечислив денежные средства по соглашению в сумме 5 012 968 рублей 15 копеек, что подтверждается платежным поручением № 538802 от 17.07.2018 (л.д. 37).

Отчет по итогам 2018 года в отдел животноводства и племенного дела представлен не был.

Кроме того, Управлением Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике в ходе внеплановой проверки использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета, на мероприятия в области содействия достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» были выявлены нарушения, допущенные глава КФХ ФИО2 по соглашению от 09.06.2018, вследствии чего, министерству было предписано предпринять меры по возврату денежных средств (т. 1 л.д. 81 - 108).

Министерство направило ответчику уведомление исх. № 4090-04/1 от 21.12.2019 о возврате субсидии в бюджет (т. 1 л.д. 16).

Поскольку в добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратил, Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики обратилось в арбитражный суд с настоящим исковых заявлением.

В силу пп. 10 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий, определенных названным Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии со ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, их адресности и целевого характера.

В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно абз. 2 п. 7 ст. 78 БК РФ порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым названного пункта.

В случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1 ст. 78 БК РФ).

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.09.2013 № 303 был утвержден порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета на поддержку мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике (л.д. 50 - 57).

Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидий, является Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (п. 3 порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий).

Возврат субсидий осуществляется в следующем порядке:

- министерство в 10-дневный срок после подписания акта проверки или получения акта проверки от органа государственной власти, осуществляющего финансовый контроль, направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в случаях, предусмотренных соглашением;

- получатель субсидии производит возврат субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате субсидии.

При нарушении получателем субсидии срока возврата субсидии министерство принимает меры по взысканию указанных средств в республиканский бюджет в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ относимости и допустимости доказательств, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта неисполнения ответчиком обязательств по соглашению, в частности непредставления по итогам 2018 года отчетности, недостижения (неполного достижения) значений показателей результативности. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены.

Доводы отзыва не опровергают недостижение (неполное достижение) ответчиком показателей результативности и обоснованность исковых требований.

Правомерность исковых требований надлежаще подтверждена материалами дела, в связи с чем, суд считает исковые требования обоснованными, документально и нормативно подтвержденными, вследствие чего, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать задолженность по контракту в общей сумме 5 012 968 рублей 15 копеек.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя из размера исковых требований, размер государственной пошлины по данному делу составляет 48 065 рублей. Разрешая вопрос об уплате государственной пошлины, суд руководствуется ч. 3 ст. 110 АПК РФ и взыскивает её с ответчика.


Руководствуясь статьями 1 - 3, 17, 27 - 28, 101 - 103, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

1. Исковые требования Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить в полном объеме.

2. Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 5 012 968 рублей 15 копеек, полученные по соглашению о предоставлении субсидий от 09.06.2018.

3. Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 48 065 рублей.


Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд (улица Вокзальная, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).



Судья Д.В. Миллер