Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А64-701/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-701/2019
21 марта 2019г.
г. Тамбов


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.А. Игнатенко,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело А64-701/2019 по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Тамбов

к Акционерному обществу «ТАМБОВНЕФТЕПРОДУКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Тамбов

о взыскании штрафа в сумме 11 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Акционерному обществу «ТАМБОВНЕФТЕПРОДУКТ» (далее – ответчик, Общество) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 11500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений за апрель 2017г., предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением суда от 04.02.2019 г. заявление Управления принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Материалы дела размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном законом порядке.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления в порядке упрощенного производства извещены согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ответчика 21.02.2019 г. в арбитражный суд поступил отзыв на заявление, согласно которому Общество самостоятельно обнаружило ошибку и представило корректирующие сведения до выявления указанной ошибки Управлением, исходный отчет был подан в установленный законом срок. Ограничительный срок для представления корректирующих сведений страхователем не установлен, следовательно, вина в действиях Общества отсутствует.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Акционерное общество «ТАМБОВНЕФТЕПРОДУКТ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из представленных по делу доказательств следует, что пенсионным фондом в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 - 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за апрель 2017 года. Проверка проведена на основании исходной СЗВ-М от 12.05.2017 г., дополняющей СЗВ-М от 15.02.2018 г.

В ходе проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 года в отношении 23 застрахованных лиц представлены с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ), 26.10.2017 с нарушением срока на 276 календарных дней, о чем составлен акт проверки № 079S18180003359 от 23.05.2018 г.

По результатам проведенной проверки Пенсионным фондом принято решение № 079S19180003261 от 25.06.2018 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 11500 руб.

12.07.2018 г. ответчику было выставлено требование №079S01180027818 об уплате финансовых санкций.

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд о выдаче судебного приказа.

21.12.2018 года Арбитражным судом Тамбовской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Акционерного общества «ТАМБОВНЕФТЕПРОДУКТ» в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области финансовые санкции в сумме 11500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений за апрель 2017г., предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также государственной пошлины в доход федерального бюджета РФ в сумме 1000 руб.

Должник обратился с возражением относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии с ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ определением от 29.12.2018 по делу №А64-10422/2018 судебный приказ Арбитражного суда Тамбовского области от 21.12.2018 года о взыскании с Акционерного общества «ТАМБОВНЕФТЕПРОДУКТ» в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области финансовых санкций в сумме 11500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений за апрель 2017г., предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в доход федерального бюджета РФ государственной пошлины в сумме 1000 руб. отменен.

В соответствии с ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции в порядке искового производства.

Оценив представленные в дело материалы, доводы заявителя и ответчика, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее — Закон №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ст. 1 Закона №27-ФЗ страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция N 776н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 40, ст. 42 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ привлечение лица к ответственности возможно только в случае виновного характера его деяния.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела, в направленном первоначально по ТКС 12.05.2017 г. расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме СЗВ-М отсутствовали сведения в отношении 23 застрахованных лиц, что подтверждается материалами дела и страхователем не отрицается.

15.02.2018 г. страхователем были направлены в пенсионный фонд дополнительные сведения по форме СЗВ-М со статусом «дополняющая» за апрель 2018 г. в отношении 23 застрахованных лиц, что подтверждается АРМ приема ПФР.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом вышеизложенного, установив, что страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем дополняющей формы сведений о застрахованных лицах до момента выявления нарушения Пенсионным Фондом России с указанием сведений о лицах, информация о которых первоначально не предоставлялась, его действия не образуют состав правонарушения, предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в Определении от 01.08.2018 № 306-КГ18-10349.

Доводы пенсионного фонда о правомерном привлечении заявителя к ответственности не принимаются судом как не соответствующие положениям законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которые допускают возможность страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее переданные им сведения о застрахованных лицах.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о взыскании с Акционерного общества «ТАМБОВНЕФТЕПРОДУКТ» финансовых санкций в сумме 11500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений за апрель 2017г., предусмотренных пунктом 2.2 статьи Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отказать.

Поскольку Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

СУД РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья В.А. Игнатенко