Решение от 29 января 2021 г. по делу № А07-35536/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-35536/2019
г. Уфа
29 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2021 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной Р.Д., рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Каматехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа, выраженного в письме № 44/12-7884 от 29.07.2019 и обязании заключить договор аренды земельного участка

при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле, не явились, извещены в порядке ст. ст. 121, 123 АПК РФ

Общество с ограниченной ответственностью «Каматехника» (далее – общество / ООО «Каматехника») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – Администрация) о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, выраженного в письме №44/12-7884 от 29.07.2019 и обязании Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Каматехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010217:227 по адресу: <...> з/у 17Г, в целях строительства производственной базы из категории земель населенных пунктов срок на три года со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 30.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Протокольным определением суда от 18.01.2021 в судебном заседании объявлен перерыв до 20.01.2021 до 15:30.

Судебное заседание продолжено после перерыва.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Каматехника» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:66:010217:227 по адресу: <...> з/у 17Г, предоставленного в целях строительства производственной базы из категории земель населенных пунктов на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 5139к от 08.07.2014 (т. 1 л.д. 24-25).

Срок аренды участка установлен с 10.04.2014 до 10.04.2017 (п. 3.1. договора).

Общество «Каматехника» направило в адрес Администрации заявление (вх. от 04.07.2019) о заключении нового договора аренды земельного участка (т. 1 л.д. 44) для регистрации в БТИ незавершенного строительства и проведения строительно-монтажных работ для ввода объекта в эксплуатацию.

Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан письмом № 44/12-7884 от 29.07.2019 (т. 1 л.д. 23) отказала в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:66:010217:227, ссылаясь на ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель, полагая, что оспариваемый отказ №44/12-7884 от 29.07.2019 противоречит пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, а также нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности на использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, обратился в суд с настоящим заявлением.

Администрация отзывом от 14.04.2020 просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом арендная плата не оплачивается, задолженность по договору составляет 283 079 руб. 54 коп. (т. 1 л.д. 76-78).

В дополнении к иску от 25.11.2020 (т.1 л.д. 49-51) истец указал, что 13.07.2020 между обществом «Каматехника» и Администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №5139к от 08.07.2014 г. сроком на три года. На регистрацию документы направлены 24.07.2020, срок регистрации составляет 3 рабочих дня, однако регистрация дополнительного соглашения приостановлена. Заявитель обратился за получением муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов». На сегодняшний день результат муниципальной услуги - это отказ, с которым заявитель не согласен и считает незаконным. Отношения в рамках Дополнительного соглашения не могут рассматриваться как результат оказания вышеуказанной муниципальной услуги, так как это иная услуга по другому обращению.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе (статья 197 АПК РФ).

Правовой оценке в рамках административного судопроизводства подлежит законность действий (правового акта) совершённых (вынесенного) публичными органами при осуществлении властно-распорядительных функций (то есть в рамках отношений «власти и подчинения»), но не материальные права участников хозяйственных, гражданско-правовых отношений.

После подписания договора аренды стороны вступили в гражданско-правовые отношения, основанные на равенстве и автономии воли каждой из сторон сделки и подлежащие регулированию соответствующими нормами гражданского и земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) одним из принципов гражданского законодательства является необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита.

В силу статей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом перечень способов защиты гражданских прав, предусмотренный указанной нормой права, не является исчерпывающим; лицо, чье право нарушено, может избрать не предусмотренный законом способ защиты.

Материально-правовой интерес общества в рассматриваемой ситуации заключается в возобновление арендных отношений - приобретении права аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010217:227 на новый срок путём понуждения Администрации к заключению договора аренды на три года со дня вступления в законную силу решения суда, то есть правоотношения сторон носят гражданско-правовой характер, в связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

С заявлением о предоставлении земельного участка по иным основаниям, предусмотренным земельным законодательством Российской Федерации, не в связи с истечением срока действия договора аренды № 5139к от 08.07.2014, предоставленного в целях строительства производственной базы, общество в орган местного самоуправления не обращалось, на наличие такого рода заявлений не ссылается.

Таким образом, вопрос о наличии (отсутствии) оснований для понуждения ответчика к заключению договора аренды подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 № 17540/2011 и является актуальной и в настоящее время.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1 ст. 610 ГК РФ).

В пункте 31 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что договор аренды, заключенный в соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации на новый срок, является новым договором аренды.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.03.2015.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 названной статьи Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, с собственниками зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В пункте 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта договор аренды заключается на срок до трех лет.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства, по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Каматехника» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:66:010217:227, расположенного по адресу: <...> з/у 17Г, предоставленного в целях строительства производственной базы из категории земель населенных пунктов.

Срок аренды участка установлен с 10.04.2014 до 10.04.2017 (п. 3.1. договора).

Согласно п. 5.3.2 договора аренды № 5139к от 08.07.2014 арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях. Преимущественное право исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий договора.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Так, статьей 42 ЗК РФ, как указано выше, предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 46 ЗК РФ, кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной к постановлении от 23.12.2008 № 8985/08, исходя из положений статьи 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Таким образом, право на продление договора аренды связано с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.

Строительство объекта является длительной процедурой, выполняемой поэтапно.

Так из материалов дела следует, что истцом в период действия договора аренды произведены работы по строительства объекта незавершенного строительства.

Обществу «Каматехника» выдано разрешение № 02-RU 0330300-44-2016 от 03.06.2016 на строительство производственной базы, с северо-восточной стороны от нежилого здания № 17А по ул. Индустриальная г.Нефтекамск, Республики Башкортостан, сроком действия до 20.12.2016 (т. 1 л.д. 35-36).

Согласно техническому плану (т. 1 л.д. 28-34) объект незавершенного строительства, расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:66:010217:227 по адресу: <...>., площадь застройки: 1472,5 кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства – 10 %.

Кроме того, из материалов дела следует, что 21 августа 2015 года между ООО «Каматехника» (заказчик) и ООО строительная компания «УралСройМонтаж» (подрядчик) подписан договор подряда № 2 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте заказчика – монтаж металлоконструкций здания каркаса размерами 18х78 и высотой 5 метров.

Истцом также представлены документы в подтверждение проведения строительных работ.

Таким образом, земельный участок в период действия договора использовался истцом по прямому целевому назначению, строительные работы на земельном участке велись на протяжении всего срока действия договора. Земельный участок до настоящего времени находятся в фактическом землепользовании истца ввиду нахождения на нем объекта незавершенного строительства.

Данные обстоятельства заинтересованным лицом не опровергнуты с представлением доказательств с достоверностью свидетельствующих об обратном.

По общему правилу, предусмотренному Земельным кодексом в действующей с 01.03.2015 редакции, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6).

Без проведения торгов договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, заключается в случае его предоставления арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого участка.

При этом заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора (подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса. На основании пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Договор аренды испрашиваемого земельного участка был заключен сторонами до 01.03.2015, то есть до даты вступления в силу статьи 39.6 ЗК РФ, предусматривающей обязательное предоставление земельных участков в аренду на торгах.

В период действия договора аренды и разрешения на строительство заявителем предпринимались попытки продлить договор аренды, велась переписка с администрацией.

21.03.2017 обществом подано заявление № 4 о продлении договора аренды земельного участка (т. 1 л.д. 55).

Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по городу Нефтекамску письмом № 1044 от 14.04.2017 (т. 1 л.д. 56) сообщил о необходимости представления свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости для предоставления в аренду земельного участка.

Письмом № 8 от 05.06.2017 (т. 1 л.д. 57) заявитель вновь обратился в Администрацию с просьбой продлить договор аренды в связи с тем, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства и зарегистрировать право на него невозможно ввиду истечения срока действия договора.

Письмом № 1761 от 03.07.2017 (т. 1 л.д. 58) Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по городу Нефтекамску повторно сообщил, что необходимо предоставить информацию об объектах недвижимости, находящихся на земельном участке.

27.03.2018 заявитель письмом № 2 (т. 1 л.д. 59) вновь обратился в Администрацию с просьбой продлить договор аренды в связи с тем, что после истечения срока действия договора арендодатель не воспользовался предоставленным правом по проведению торгов.

Впоследствии общество «Каматехника» направило в адрес Администрации заявление (вх. от 04.07.2019) о заключении нового договора аренды земельного участка.

Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан письмом № 44/12-7884 от 29.07.2019 отказала в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:66:010217:227, ссылаясь на ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из обстоятельств дела следует, что право на однократное заключение (продление) договора аренды на трехлетний срок с момента заключения договора истцом не реализовано, вследствие чего у истца, по мнению суда, имеется предусмотренная законом возможность продления договора.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы ответчика о том, что истцом арендная плата не оплачивается, не имеют правового значения, так как ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исперпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Отказ ответчика сводится к обязанности истца предоставить доказательства зарегистрированного права собственности на построенный объект и погашение задолженности по арендной плате.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 08.02.2017 № 304-ЭС16-6168, отказ администрации города, от продления с таким арендатором договора может рассматриваться как злоупотребление администрацией правом в связи с нарушением разумных ожиданий арендатора.

Необходимость государственной регистрации права собственности объекта незавершенного строительства для заключения договора аренды земельного участка для последующего завершения строительства такого объекта, ввода его в эксплуатацию лишено какого-либо смысла и, по сути, может быть отнесено к излишним административным барьерам при взаимодействии с лицами, заинтересованными в предоставлении земельных участков.

При изложенных обстоятельствах, с учетом оценки и установления всех юридически значимых и входящих в предмет доказывания по настоящему делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности исковых требований, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в виде обязания Администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Каматехника» договор аренды земельного участка с кадастровым номером № 02:66:010217:227, расположенного по адресу: <...> з/у 17Г, для завершения строительства производственной базы сроком на три года, путем направления проекта договора, подписанного со стороны Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан обществу с ограниченной ответственностью «Каматехника» в трех экземплярах.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на Администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Каматехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № 02:66:010217:227, расположенного по адресу: <...> з/у 17Г, для завершения строительства производственной базы сроком на три года, путем направления проекта договора, подписанного со стороны Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан обществу с ограниченной ответственностью «Каматехника» в трех экземплярах.

Взыскать с Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Каматехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 3 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р. М. Айбасов