Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А29-289/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации




РЕШЕНИЕ

Дело № А29-289/2017
27 сентября 2017 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2017 года, полный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахричева Е.Н.,

при ведении прокола судебного заседания помощником судьи Никитиной Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Севертранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),


при участии представителей ответчика:

финансового управления администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о взыскании убытков,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1 по доверенности от 12.05.2016

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 17.04.2017 № 5-Ю/03,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Севертранс» (далее – ООО «Севертранс», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», ответчик) о взыскании 6 062 559 руб. 58 коп. убытков, причиненных в результате неисполнения ответчиком обязанности по возмещению выпадающих доходов по оказанным истцом в 3 квартале 2016 года услугам по организации и осуществлению пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам на территории МО ГО «Воркута».

Определением от 23.01.2017 по делу № А29-289/2017 к участию в деле в качестве представителя ответчика привлечены администрация муниципального образования городского округа «Воркута» и финансовое управление администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

В связи с поступлением ходатайства УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» об отложении рассмотрения дела № А29-289/2017 с целью проверки расчета и предоставления дополнительных доказательств, арбитражный суд отложил судебное разбирательство на 20.09.2017, о чем вынес определение по делу от 09.08.2017.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, при этом администрация МО ГО «Воркута» и финансовое управление администрации МО ГО «Воркута» своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Истец неоднократно заявлявший об уточнении исковых требований, заявлением от 19.09.2017 № 427 уточнил исковые требования, просит взыскать с МО ГО «Воркута» в лице УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» за счет казны МО ГО «Воркута» 5 416 393 руб. 14 коп убытков, причиненных в результате неисполнения ответчиком обязанности по возмещению выпадающих доходов по оказанным истцом в 3 квартале 2016 года услугам по организации и осуществлению пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам на территории МО ГО «Воркута».

УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» представило в материалы дела отзыв на уточненные исковые требования ООО «Севертранс» от 19.09.2017 № 05-Ю/6726, где указало, что в ходе совместной сверки расчета выпадающих доходов за 3 квартал стороны вывели размер убытков, подлежащих возмещению, в сумме 5 416 393 руб. 14 коп.

В судебном заседании представитель истца настаивает на исковых требований с учетом уточнения от 19.09.2017.

Ходатайство истца об уменьшении исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 49 АПК РФ.

Представитель УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» исковые требования в заявленном размере признает, что отражено в протоколе судебного заседания от 20.09.2017.

Иные представители ответчика возражений по заявленным требованиям не заявили.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей администрации МОГО «Воркута», финуправления администрации МОГО «Воркута» по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

По итогам конкурса на право заключения договора на оказание услуг по организации и осуществлению пассажирских перевозок на территории МО ГО «Воркута» на 2015 - 2017 годы, оформленного протоколом конкурса № 2/2015 от 23.12.2014, 29.12.2014 между УГХиБ администрации МОГО «Воркута» и ООО «Севертранс» заключены договоры на оказание услуг по организации и осуществлению пассажирских перевозок на территории МОГО «Воркута» по маршрутам:

- № 101 «пл. Металлистов – Б. ФИО3 – ул. Суворова – пос. Октябрьский – пос. Северный (ул. К. Маркса, ул. Цементнозаводская) – пос. Цементнозаводской»;

- № 102 «пл. Металлистов – Б. ФИО3 – ул. Лермонтова – ул. Заводская - ш. Воркутинская – пос. Заполярный (ул. Фрунзе)»;

- № 103 «пл. Металлистов – Б. ФИО3 – ул. Суворова – пос. Октябрский – поворот пос. Северный - п. Воргашор – <...> – ШСУ-13 – ш. Комсомольская – поворот <...> Б. ФИО3 – пл. Металлистов»;

- № 104 «пл. Металлистов – Б. ФИО3 – ул. Суворова – ш. Воркутинская - поворот <...> – ШСУ-13 – ул. Шахтная – пос. Комсомольский – п. Воргашор – поворот пос. Северный – <...> - Б. ФИО3 – пл. Металлистов»;

- № 105 «пл. Юбилейная – пос. Советский».

Согласно пунктам 2.2. вышеуказанных договоров перевозчик (ООО «Севертранс») обязан обеспечивать пассажирские перевозки транспортными средствами по маршрутам, указанным в договорах, в соответствии с утвержденными уполномоченным органом (УГХиБ администрации МО ГО «Воркута») схемами и расписаниями движения.

В соответствии с представленными в материалы дела документами ООО «Севертранс» в рамках заключенных договоров в третьем квартале 2016 года осуществляло деятельность по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах на территории МО ГО «Воркута».

Факт осуществления ООО «Севертранс» деятельности по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах на территории МО ГО «Воркута» в спорный период времени ответчиком не оспаривается.

По факту оказанных транспортных услуг по пассажирским перевозкам за 3 квартал 2016 года ООО «Севертранс» направило в адрес УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» сопроводительное письмо исх. № 470 от 21.10.2016 с пакетом документов, необходимых для возмещения выпадающих доходов.

В ответ на вышеуказанное письмо УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» сообщило, что не имеет лимитов бюджетных ассигнований по данному направлению расходов для заключения договора на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением транспортных услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах на территории МО ГО «Воркута» на 2-4 кварталы 2016 года.

Претензия истца исх. № 530 от 18.11.2016, содержащая требование о компенсации выпадающих доходов за оказанные услуги по пассажирским перевозкам по социально значимым автобусным маршрутам №№ 101-105 за 3 квартал 2016 года, полученная УГХиБ администрации МОГО «Воркута» 21.11.2016, оставлена учреждением без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в Арбитражный суд Республики Коми.

Исследовав и оценив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании положений статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно статьям 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 16.02.2016 № 290 утвержден «Порядок финансирования в 2016 году мероприятий подпрограммы 1 «Жилищно-коммунального хозяйства и повышение степени благоустройства» муниципальной программы МО ГО «Воркута» «Содержание и развитие муниципального хозяйства», предусматривающей механизм предоставления в 2016 году субсидий из бюджета муниципального образования на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением транспортных услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах на территории МО ГО «Воркута» (далее – Порядок от 16.02.2016 № 290).

Согласно пункту 2.1. Порядка от 16.02.2016 № 290 главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете МО ГО «Воркута» на 2016 год на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением транспортных услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах, является УГХиБ администрации МО ГО «Воркута.

Пунктом 3.1. Порядка от 16.02.2016 № 290 предусмотрено, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения выпадающих доходов в связи с предоставлением транспортных услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах на территории МО ГО «Воркута».

Получателями субсидий являются юридические лица независимо от из организационно – правовой формы и индивидуальные предприниматели, оказывающие транспортные услуги по пассажирским перевозкам по социально значимым автобусным маршрутам (получатели субсидий) на основании заключенного с администрацией городского округа «Воркута» (или иным уполномоченным лицом) договора на оказание услуг по организации и осуществлению пассажирских перевозок на территории МО ГО «Воркута» (пункт 3.2. Порядка от 16.02.2016 № 290).

Главный распорядитель бюджетных средств заключает с перевозчиком договор на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением транспортных услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах на территории МОГО «Воркута» в пределах средств, предусмотренных в бюджете 2016 года на данный вид расходов (пункт 3.4. Порядка от 16.02.2016 № 290).

Пунктом 3.6 Порядка от 16.02.2016 № 290 предусмотрен перечень документов, который получатель субсидии предоставляет главному распорядителю ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с пунктами 3.7. и 3.8. Порядка от 16.02.2016 № 290 главный распорядитель в течение десяти рабочих дней проверяет предоставленные документы и при отсутствии замечаний в течение десяти рабочих дней со дня поступления документов предоставляет в финансовый орган необходимые документы для регистрации бюджетных обязательств и формирует заявку на финансирование в соответствии с кассовым планом с обязательным предоставлением отраженных в пункте 3.8. Порядка документов.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств возмещения истцу убытков.

Ответчиком исковые требования признаны в полном объеме, что отражено в протоколе судебного заседания от 20.09.2017, а также следует из отзыва на иск.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (часть 3 статьи 70 АПК РФ); обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу (часть 5 статьи 70 АПК РФ).

Учитывая, что признание исковых требований, заявленное уполномоченным представителем УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, арбитражный суд принимает заявление ответчика в порядке статей 49 и 70 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, поскольку обоснованность размера взыскиваемых выпадающих доходов в сумме 5 416 393 руб. 14 коп. не оспорена, исковые требования подлежат удовлетворению путем взыскания с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» за счет казны муниципального образования городского округа «Воркута».

Распределение расходов по уплате государственной пошлине регулируется статьей 110 АПК РФ.

Истцу при обращении с иском была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Ответчик в силу пункта 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дела арбитражным судом.

На основании статьи 110 АПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде с ответчика в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Севертранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 5 416 393 руб. 14 коп. убытков.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.Н. Вахричев