Решение от 25 января 2024 г. по делу № А28-10342/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-10342/2023
г. Киров
25 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 25 января 2024 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Центр-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610047, Россия, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «СМУ-5» (ИНН <***>, ОГРН1124345009590, адрес: 610002, <...>), товарищество собственников жилья «Сурикова, 31» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, <...>)

о признании недействительным решения от 09.08.2023 № 920/23 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Кировской области в части включения четвертой секции многоквартирного жилого дома по адресу: <...> в перечень домов, находящихся в управлении ООО УК «Центр-сервис», и о возложении на ответчика обязанности внести изменения в реестр по заявлению ООО УК «Центр-сервис» (вх. от 21.06.2023) в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика – ФИО2, по доверенности от 26.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании (участие представителя ответчика в судебном заседании обеспечивается с использованием системы веб-конференции),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Центр-сервис» (далее – заявитель, Управляющая компания, ООО УК «Центр-сервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, инспекция, ГЖИ) о признании недействительным решения от 09.08.2023 № 920/23 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Кировской области в части включения четвертой секции многоквартирного жилого дома по адресу: <...> в перечень домов, находящихся в управлении ООО УК «Центр-сервис», и о возложении на ответчика обязанности внести изменения в реестр по заявлению ООО УК «Центр-сервис» (вх. от 21.06.2023) в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «СМУ-5» (далее - третье лицо, застройщик, ООО СЗ «СМУ-5»), товарищество собственников жилья «Сурикова, 31» (далее – третье лицо, товарищество, ТСЖ «Сурикова, 31»).

В заявлении Управляющая компания указывает, что 09.06.2023 ООО «СМУ-5» получено разрешение на ввод в эксплуатацию 4 секции многоквартирного жилого дома № 31 по улице Сурикова города Кирова (далее – МКД). Между ООО УК «Центр-сервис» и ООО «СМУ-5» заключен договор управления в отношении 4 секции МКД. 21.06.2023 ООО УК «Центр-сервис» направило в ГЖИ заявление о включении в реестр лицензий на право управления МКД (4 секция). ГЖИ приостановила рассмотрение данного заявления в связи с тем, что собственниками МКД выбран способ управления в форме товарищества собственников жилья. 09.08. 2023 ГЖИ вынесла решение об отказе во включении в реестр лицензий ООО УК «Центр-сервис». Данное решение инспекция мотивировала отсутствием волеизъявления собственников ТСЖ «Сурикова 31» о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Центр-сервис».

Управляющая компания поясняет, что 4 секция МКД и многоквартирный жилой дом № 31 по улице Сурикова являются двумя разными зданиями и не имеют единого общедомового имущества. Закон допускает возможность ввода в эксплуатацию отдельных частей (этапов) объектов капитального строительства, в том числе блок-секций многоквартирных домов, а значит возможность и в то же время необходимость их самостоятельной автономной эксплуатации и обслуживания, в том числе по правилам, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ). В этой связи в отношении введенной в эксплуатацию отдельной блок-секции многоквартирного дома может и должно осуществляться управление, в том числе управляющей организацией.

По мнению заявителя, при отказе во включении в реестр лицензии ООО УК «Центр-сервис» 4 секции МКД государственный орган указал на единый кадастровый номер и адресную привязку, однако не учел что само по себе разделение здания при проектировании и строительстве на этапы в силу экономических причин, возможность ввода его в эксплуатацию по частям с одной стороны, и единый почтовый адрес, сквозная нумерация квартир с другой, не являются безусловными свидетельствами единства или разделения многоквартирного дома в целях применения положений жилищного законодательства.

Инспекция возражает против заявления Управляющей компании по основаниям отзыва. ГЖИ указывает, что при рассмотрении заявления ООО УК «Центр-сервис» инспекцией было установлено, что деятельность по управлению МКД осуществляет ТСЖ «Сурикова 31». При этом в силу положений части 2 статьи 161 ЖК РФ существование двух способов управления в многоквартирном доме недопустимо. Введение многоквартирного дома в эксплуатацию отдельными очередями не свидетельствует о том, что данные очереди являются отдельными объектами недвижимости. Согласно сведениям, содержащимся в Росреестре, МКД зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) как единый объект площадью 21770,5 кв.м. Сведения о 4 очереди МКД как самостоятельном объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют. В Федеральной информационной адресной системе также содержатся сведения только об одном МКД с соответствующим адресом.

ТСЖ «Сурикова 31» в отзыве возражает против заявления Управляющей компании. Товарищество ссылается на то, что МКД расположен на одном земельном участке; имеет один адрес; номера квартир 4 очереди МКД следуют с квартиры 150, то есть после квартиры 149, расположенной в 3 очереди МКД; вся документация на 4 очередь МКД передана ООО СЗ «СМУ-5» товариществу; собственники жилых помещений 4 очереди МКД оплачивают счета за содержание жилья и коммунальные услуги в ТСЖ «Сурикова 31», подают заявления о вступлении в товарищество.

ООО СЗ «СМУ-5» отзыв на заявление ООО УК «Центр-сервис» не представило.

Заявитель и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании представитель инспекции поддержала свою позицию.

Заслушав представителя ГЖИ, изучив материалы дела, суд установил следующее.

15.08.2016 выдано разрешение на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (4-я очередь строительства)» на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000413:214 по адресу: г. Киров, Ленинский р-н, ул. Сурикова, д.31.

09.06.2023 застройщику выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения (4-я очередь строительства) по адресу: г. Киров, Ленинский р-н, ул. Сурикова, д.31, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:000413:214.

09.06.2023 ООО УК «Центр-сервис» и ООО СЗ «СМУ-5» подписали договор управления многоквартирным домом в отношении многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения (4-я очередь строительства) по адресу: г. Киров, Ленинский р-н, ул. Сурикова, д.31.

ООО УК «Центр-сервис» направило в ГЖИ заявление о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - реестр лицензий Кировской области, реестр) в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Киров, Ленинский р-н, ул. Сурикова, д.31.

30.06.2023 инспекция вынесла решение № 745/23 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области (далее – решение от 30.06.2023 № 745/23). В данном решении указано, что рассмотрение заявления приостановлено на основании подпункта «в» пункта 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр), для принятия одного из решений, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 7 Порядка № 938/пр.

04.07.2023 инспекция направила ООО УК «Центр-сервис» письмо, в котором указала, что в ходе анализа заявления инспекцией установлено, что МКД находится в управлении ТСЖ «Сурикова 31». В результате рассмотрения заявления Управляющей компании выявлены противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре.

17.07.2023 ООО УК «Центр-сервис» направило в инспекцию письмо, в котором указало, что ТСЖ «Сурикова, 31» и 4 секция МКД по улице Сурикова являются двумя разными зданиями и не имеют единого общедомового имущества. МКД, расположенный по адресу: <...>, вводился в эксплуатацию отдельными очередями. Определение многоквартирного дома в качестве единого объекта гражданских прав и жилищных правоотношений осуществляется на основании оценки существующей инженерной инфраструктуры, систем жизнеобеспечения, схемы ресурсоснабжения, эксплуатации и технического содержания мест подключению к ресурсоснабжению, установки и подключения отдельных приборов учета коммерческого учета энергоресурса, наличие единого земельного участка, фундамента, наличие общего имущества одной блок секции на территории другой блок секции и т.д. 4 секция МКД имеет свои отдельные инженерные сети, подача коммунальных ресурсов в них осуществляется самостоятельно. Данная секция представляет собой отдельно стоящее здание, без общей стены с МКД.

09.08.2023 ГЖИ подготовила заключение № 920 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 09.08.2023. В данном заключении инспекция указала, что МКД находится в управлении ТСЖ «Сурикова, 31». Таким образом, заявление ООО УК «Центр-сервис» и документы, не соответствуют требованиям подпунктам «в» пункта 5 Порядка № 938/пр. МКД находится в управлении ТСЖ «Сурикова, 31» МКД имеется 293 жилых помещения и 17 нежилых помещений. МКД является единым объектом с кадастровым номером 43:40:000413:2345, площадью 21770,5 кв.м. Отдельные очереди не могут являться самостоятельными объектами недвижимости и в совокупности представляют собой единый объект, соответственно, на доме не может двух способов управления. Конкретный способ выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме; на основании решения заключается договор управления многоквартирным домом. Протокол о выборе ООО УК «Центр-сервис» в качестве управляющей организации для МКД, в инспекцию не представлен, следовательно, отсутствует копия договора управления, заключенного в результате такого собрания и условия которого утверждены решением данного общего собрания собственников помещений в МКД.

09.08.2023 инспекция вынесла решение № 920/23 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Кировской области, в котором указала следующее. Руководствуясь подпунктом «б» пункта 9 Порядка № 938/пр и на основании подпункта «б» пункта 7 Порядка № 938/пр отказать ООО УК «Центр-сервис» во внесении изменений в реестр в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся управлении данной организации, в связи с нарушением требований подпунктов «б», «в» пункта 2, подпункта «а» пункта 5 Порядка № 938/пр (не представлена копия протокола о выборе ООО УК «Центр-сервис» в качестве управляющей организации для МКД, следовательно, отсутствует копия договора управления, заключенного в результате такого собрания и условия которого утверждены решением данного общего собрания собственников помещений в МКД).

Заявитель обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Учитывая изложенное, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В определении Верховного Суда РФ от 09.03.2022 по делу № А41-1041/2021 разъяснено, что единый дом не может обслуживаться двумя управляющими организациями.

Согласно части 14 статьи 161 ЖК РФ до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка № 938/пр предусмотрено, что изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать, в том числе следующую информацию: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом; в) реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, в том числе определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации, или единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, или заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме;

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка № 938/пр).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из решений, перечисленных в пункте 7 Порядка № 938/пр, а именно: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка № 938/пр).

В пункте 9 Порядка № 938/пр указано, что основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Из статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно пункту 1 статьи 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в качестве единого недвижимого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически. При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии со статьей 9 Закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В силу статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Пунктом 3.21 «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 543-ст, предусмотрено, что многоквартирный дом – это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

В силу пункта 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановление Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать требованию уникальности. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению.

В соответствии с Приложением № 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 37 от 04.08.1998, строение - это отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения. Признаками единства здания при этом служат:

фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала; при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение.

Согласно пункту 2.1 Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятых Росжилкоммунсоюзом 01.01.1991, инвентарный объект как единица учета и статистического наблюдения характеризуется следующими неотъемлемыми признаками: а) единством и неразрывностью территории. Площадь земельного участка (территории), выделенного для эксплуатации инвентарного объекта, является одной из характеристик инвентарного объекта и не является самостоятельным объектом учета; б) наличием основного строения, для целей строительства или эксплуатации которого был выделен земельный участок. Инвентарный объект без основного строения не образуется, так как в правовом отношении основное строение рассматривается как главная вещь. В состав инвентарного объекта может входить несколько основных строений одноцелевого назначения. Совокупность нескольких основных строений образует единую главную вещь.

Материалы дела свидетельствуют, что 15.08.2016 выдано разрешение на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (4-я очередь строительства)» на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000413:214 по адресу: г. Киров, Ленинский р-н, ул. Сурикова, д.31.

09.06.2023 застройщику выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения по адресу: г. Киров, Ленинский р-н, ул. Сурикова, д.31, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:000413:214 (далее – 4 очередь МКД).

Сведения о многоквартирном жилом доме со встроенными помещениями общественного назначения по адресу: <...> кадастровым номером 43:40:000413:2345, площадью 21770,5 кв.м, включены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.10.2023.

В соответствии с данной выпиской сведения о многоквартирном жилом доме со встроенными помещениями общественного назначения по адресу: <...> кадастровым номером 43:40:000413:2345, содержащиеся в ЕГРН, включают также сведения о 4 очереди МКД.

Таким образом, согласно данным ЕГРН 4 очередь МКД является частью многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (кадастровый номер 43:40:000413:2345), сведения о котором внесены в ЕГРН как о едином объекте недвижимого имущества.

Технический план помещения от 02.06.2023 также свидетельствует, что 4 очередь МКД является частью многоквартирного жилого дома по адресу: <...> кадастровым номером 43:40:000413:2345.

МКД и 4 очередь МКД располагаются на одном земельном участке с кадастровым номером 43:40:000413:214, имеют один адрес - <...>, а так же общее назначение – многоквартирный дом.

Изложенное позволяет сделать вывод, что 4 очередь МКД является частью единого объекта недвижимого имущества многоквартирный жилой дом по адресу: <...> кадастровым номером 43:40:000413:2345.

Управляющей организацией в отношении МКД является ТСЖ «Сурикова, 31». В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

19.06.2023 ООО УК «Центр-сервис» направило в ГЖИ заявление о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Киров, Ленинский р-н, ул. Сурикова, д.31. При этом копия протокола о выборе ООО УК «Центр-сервис» в качестве управляющей организации для МКД, копия договора управления, заключенного в результате такого собрания и условия которого утверждены решением данного общего собрания собственников помещений в МКД, к заявлению не были приложены.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оспариваемое решение ГЖИ соответствует законодательству. Права и законные интересы Управляющей компании не нарушает.

Доводы заявителя о том, что 4 очередь МКД и многоквартирный жилой дом № 31 по улице Сурикова являются двумя разными зданиями и не имеют единого общедомового имущества; закон допускает возможность ввода в эксплуатацию отдельных частей (этапов) объектов капитального строительства, в том числе блок-секций многоквартирных домов, а значит возможность их самостоятельной автономной эксплуатации и обслуживания; разделение здания при проектировании и строительстве на этапы в силу экономических причин, возможность ввода его в эксплуатацию по частям с одной стороны, и единый почтовый адрес, сквозная нумерация квартир с другой, не являются безусловными свидетельствами единства или разделения многоквартирного дома; 4 очередь МКД имеет свои отдельные инженерные сети, подача коммунальных ресурсов в них осуществляется самостоятельно, арбитражным судом отклоняется, как не влияющие на существо рассматриваемого спора.

Ранее уже сказано, что согласно сведениям ЕГРН 4 очередь МКД является частью МКД. Сведения об МКД и о 4 очереди МКД внесены в ЕГРН как о едином объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 43:40:000413:2345, площадью 21770,5 кв.м, расположенном по адресу: <...>, имеющим назначение многоквартирный дом.

Таким образом, многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, включающий 4 очередь МКД, является единым объектом гражданских прав и жилищных правоотношений.

Наличие в 4 очереди МКД отдельных инженерных сетей и подача в них коммунальных ресурсов само по себе не свидетельствует, что 4 очередь МКД является самостоятельным объектом гражданских прав и жилищных правоотношений.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований ООО УК «Центр-сервис» о признании недействительным решения ГЖИ от 09.08.2023 № 920/23 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Кировской области в части включения четвертой секции многоквартирного жилого дома по адресу: <...> в перечень домов, находящихся в управлении ООО УК «Центр-сервис», и о возложении на ответчика обязанности внести изменения в реестр по заявлению ООО УК «Центр-сервис» (вх. от 21.06.2023) в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Материалы дела свидетельствуют, что Управляющая компания уплатила государственную пошлину по платежному поручению от 16.08.2023 № 291 в сумме 6 000 рублей 00 копеек. Таким образом, заявитель излишне уплатил государственную пошлину в сумме 3 000 рублей 00 копеек.

Излишне уплаченная платежным поручением от 16.08.2023 № 291 государственная пошлина в сумме 3000 рублей 00 копеек подлежит возврату ООО УК «Центр-сервис» из федерального бюджета.

На возврат государственной пошлины должна быть выдана справка.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Центр-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610047, Россия, <...>) отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Центр-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610047, Россия, <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек, излишне уплаченную платежным поручением от 16.08.2023 № 291.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.Ю. Шмырин