Решение от 19 января 2017 г. по делу № А56-64211/2016

3504/2017-22001(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64211/2016
20 января 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2017 года. Полный текст решения изготовлен 20 января 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Тетерина А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ещенко К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "АРСЕНАЛ" заинтересованное лицо: Балтийская таможня

об оспаривании решения о классификации товара № РКТ-10216000-16/000893 от 29.07.2016

при участии от заявителя: не явился от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 29.12.2016

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АРСЕНАЛ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни о классификации товара № РКТ-10216000-16/000893 от 29.07.2016, обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем внесения изменений в ДТ № 10216120/080416/0014557, обязании таможни возвратить Обществу излишне уплаченные 119 510,78 руб. таможенной пошлины и 21 511,94 руб. налога на добавленную стоимость.

Таможенный орган заявленные требования не признал, поскольку решение является законным и обоснованным.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя таможни, установил следующее:

В рамках контракта № RU16-AR177 от 23.12.2015, заключенного ООО «Арсенал» с компанией Climatic Industrial Group Co.,Ltd., был ввезен из Китая на таможенную

территорию таможенного союза на условиях поставки CIF г. Санкт-Петербург в адрес получателя ООО «Арсенал» 48 штук импортного товара: мотокультиватор с бензиновым двигателем WMA-11ТВ.

На таможенный пост Гавань Балтийской таможни подана предварительная декларация на товар (далее - ДТ) № 10216120/080416/0014557, в соответствии с которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления был помещен товар, заявленный в графе 31 как «машины сельскохозяйственные - мотокультиватор с бензиновым двигателем, с ножами-фрезами для обработки почвы, подготовки ее под посадку садовых и огородных растений; не предназначен и не имеет конструктивных приспособлений для транспортировки, буксировки или толкания грузов и/или прицепных устройств, удерживание культиватора во время работы и управление им осуществляется идущим за ним оператором за две ручки» изготовитель: WEIMA AGRICULTURAL MACHINERY CO. LTD, марка: Megarsenab, вес брутто 6 710,4 кг, вес нетто 5 774,4 кг, таможенная стоимость 1 057 617,60 руб. В графе 33 «код товара» заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8432 29 100 0 (рыхлители и культиваторы), ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Для таможенного оформления также был представлен сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.A.08134, в котором указано, что мотокультиваторы с бензиновым двигателем WMA-11TB относятся к товарной группе 8432.

29 июля 2016 года таможенным органом принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар, задекларированный по ДТ 10216120/080416/0014557, классифицирован по ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 8701 10 000 0 - Тракторы, управляемые рядом идущим водителем.. Ставка ввозной таможенной пошлины 11,3%.

Общество не согласилось с решением таможни и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьями 50, 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза.

В силу статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В соответствии с частью 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно положениям статей 180, 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и

порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

В силу статьи 105 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности

Согласно части 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ в таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены и введены в действие с 23.08.2012 единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД). Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу ОПИ № 1 ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и б ОПИ ТН ВЭД.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД указывает, что для юридических целей 11 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Как следует из Пояснений к единой Товарной номенклатуре

внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза к товарной

позиции 8432 ТН ВЭД, в данную позицию включаются: 8432 10 - плуги

- бороны, рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги: 8432 21 — бороны дисковые 8432 29 — прочие

8432 30 - сеялки, сажалки и машины рассадопосадочные

8432 40 -разбрасыватели и распределители органических и минеральных

удобрений 8432 80 - машины прочие 8432 90 - части

В данную товарную позицию включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ, в том числе:

подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.).

разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы.

посадка или посев.

обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ЕАС у самоходных сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин, подлежащих включению в данную позицию ходовая часть и рабочая машина образуют единый нераздельный блок (например, моторизированные плуги). К многочисленным машинам данной товарной позиции относятся, в том числе:

(3) Рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги, которые применяются для обработки почвы, уничтожения сорняков или выравнивания почвы после вспашки либо же в процессе вегетации сельскохозяйственных культур. Эти машины обычно имеют горизонтальную раму с размещенными на ней в несколько рядов различными рабочими инструментами (лемехами, дисками, зубьями и т.д.), которые могут быть закреплены жестко или пружинно на фиксированном месте или перемещаемыми и могут быть сменными.

По мнению таможенного органа, в соответствии с принятым по ДТ № 10216120/080416/0014557 решением о классификации товара РКТ-10216000- 16/000893, товар «мотокультиватор с бензиновым двигателем марки WMA-ПТВ» должен быть заявлен в товарной подсубпозиции 8701 10 000 0 «ТРАКТОРЫ, УПРАВЛЯЕМЫЕ РЯДОМ ИДУЩИМ ВОДИТЕЛЕМ», ставка ввозной таможенной пошлины 11,3 %.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" товарная позиция 8701 "Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709. включает в себя:

8701 10 - тракторы, управляемые рядом идущим водителем 8701 20 - тракторы колесные для полуприцепов

8701 30 - тракторы гусеничные 8701 90 - прочие

Согласно примечанию 2 к группе, а также в пояснениях к товарной позиции 8701 указано, что термин "тракторы" означает колесные или гусеничные транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов. Они могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора,

инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.

В данную товарную позицию также включаются тракторы, управляемые рядом идущим водителем. Они представляют собой небольшие сельскохозяйственные тракторы, имеющие одну ведущую ось с установленными на нее одним или двумя колесами; как и обычные тракторы, они предназначены для работы со взаимозаменяемыми навесными орудиями, которые имеют привод от вала отбора мощности общего назначения. Как правило, на них нет сиденья, а управление осуществляется с помощью двух рукояток. Однако в некоторых типах имеется одно- или двухколесная задняя тележка с сиденьем для водителя.

Из совокупности норм таможенного законодательства следует, что для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ЕАС необходимо установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения.

В подтверждение правомерности отнесения ввезенного по ДТ N 10216120/080416/0014557 оборудования к коду 8432 29 100 0 ТН ВЭД (машины сельскохозяйственные для подготовки и обработки почвы: прочие разрыхлители и культиваторы) ООО «Арсенал» представило следующие документы: контракт № RU16- AR177 от 23.12.2015, приложение к нему; инструкцию по эксплуатации и технические характеристики на оборудование - мотокультиватор с бензиновым двигателем WMA- 11ТВ.

Согласно инструкциям по эксплуатации и технической документации ввезенное декларантом оборудование представляет собой мотокультиватор для подготовки и обработки почвы под посадку садовых и огородных культур, растений. Обработка почвы осуществляется ножами фрез, которые при вращении отрезают пласты почты, крошат и перемешивают их, одновременно вызывая поступательное движение культиватора. Мотокультиватор не предназначен для транспортировки, буксировки или толкания грузов и/или прицепных устройств, не имеющих устройства отбора мощности для приведения в движение навесных устройств.

В технических характеристиках на ввезенное оборудование указывается два производственных параметра: ширина обработки почвы от 800-1100мм, глубина обработки почвы 150-300мм.

Таким образом, из технических характеристик и инструкции по эксплуатации спорного товара следует, что назначение и функция ввезенного оборудования - культивация почвы, в связи с чем задекларированный товар представляет собой инструмент садово-огородный-культиватор почвы с двигателем внутреннего сгорания.

Таможенный орган в подтверждение правомерности определения ввезенного товара по коду 8701 10 000 0 ТН ВЭД ТС представил заключение эксперта от 15.06.2016 года N016838, в соответствии с которым спорный товар является трактором, имеющим тягово-сцепное устройство для буксировки прицепов и полуприцепов, предназначен для работы с взаимозаменяемыми навесными орудиями с приводом от вала отбора мощности и управляемый рядом идущим водителем.

По мнению таможни, главным назначением товара является транспортировка и буксировка груза, а не культивация почвы, в связи с чем спорный товар является мотоблоком и не подлежит классификации по коду 8432 29 100 0 ТН ВЭД ТС.

Однако, руководство по эксплуатации и техническая документация к товару не содержат информации о наличии в мотокультиваторе с бензиновым двигателем WMA- 11TB вала отбора мощности.

Конструкция хвостовика мотокультиватора с бензиновым двигателем WMA-11TB не соответствует требованиям, предъявляемым ГОСТ 28524-90 (Мобильные средства малой механизации сельскохозяйственных работ. Валы отбора и приема мощности одноосных малогабаритных тракторов (мотоблоков). Основные параметры и размеры),

и в том числе ГОСТ 3480-76 «Вал отбора мощности сельскохозяйственных тракторов и

вал приема мощности сельскохозяйственных машин», используемым экспертом при

исследовании и не может считаться валом отбора мощности, поскольку: - имеет шпоночное, а не шлицевое соединение; - не соответствует минимальная длина закаленной части; - не соответствует минимальная длина шлицев;

- скорость вращения хвостовика мотокультиватора WMA-11TB 3600 оборотов в

минуту, тогда как ГОСТ 28524-90 требует 1000 или 800 (2000);

- не соответствует расстояние конца переднего ВОМ от вертикальной плоскости,

проходящей через ось колес.

Из представленных технических характеристик и описания товара в руководстве

по эксплуатации следует, что ввезенный товар имеет основное назначение - обработка

почвы. Иное использование товара, в том числе транспортировка и буксировка грузов,

не предусмотрено.

Таким образом, именно в указанной Обществом подсубпозиции 8432 29 100 0

ввезенный им товар описан наиболее точно и полно (Правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД ТС).

Обратное таможенным органом в нарушение статей 65 и 200 АПК РФ не доказано. При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Признать недействительным решение Балтийской таможни о классификации товара № РКТ-10216000-16/000893 от 29.07.2016.

2. Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Арсенал» путем внесения изменений в ДТ № 10216120/080416/0014557.

3. Обязать Балтийскую таможню возвратить ООО «Арсенал» излишне уплаченные 119 510,78 руб. таможенной пошлины и 21 511,94 руб. налога на добавленную стоимость.

4. Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «Арсенал» расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Тетерин А.М.