Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А68-10359/2017

Арбитражный суд Тульской области

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-10359/2017

Резолютивная часть решения объявлена «28» ноября 2017г.

Полный текст решения изготовлен «29» ноября 2017г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Елисеевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Тульская кондитерская фабрика «Ясная Поляна» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Тульской таможне

о признании незаконным постановления №10116000-497/2017 от 18.09.2017г.,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 26.12.2016г.,

от ответчика – представители: ФИО3 по доверенности от 09.01.2017г № 03-51/4, ФИО4 по доверенности от 05.07.2017 № 03-51/24, ФИО5 по доверенности от 18.10.2017 № 03-51/36,


Открытое акционерное общество «Тульская кондитерская фабрика «Ясная Поляна» (далее - ОАО ТКФ «Ясная Поляна», Заявитель) обратилось в суд с заявлением об отмене постановления Тульской таможни (далее - Тульская таможня, Ответчик) №10116000-497/2017 от 18.09.2017г.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд

установил:

24 августа 2017 года ОАО ТКФ «Ясная Поляна», заполнив на официальном сайте ФТС России статистическую форму учета перемещения товаров (системный номер 2100170824-09193559), поступивших в июне 2017 года из Республики Беларусь в рамках Договора поставки от 05.06.2017г. №34/МТО, заключенного ОАО ТКФ «Ясная Поляна» с ООО «Производственная компания «Садком» (<...>, Минская обл., г.Старые дороги, ул.Кирова, 149), представило в Тульскую таможню для регистрации бумажный экземпляр статистической формы.

28.08.2017 года статистическая форма учета перемещения товаров (системный номер 2100170824-09193559) была зарегистрирована Тульской таможней за регистрационным номером 10116000/280817/С739447.

Усмотрев в действиях ОАО ТКФ «Ясная Поляна» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, должностным лицом Тульской таможни 01.09.2017 был составлен протокол № 10116000-497/2017 об административном правонарушении, выразившимся в представлении статистической формы с нарушением срока, установленного п.7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации государствами-членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329.

01 сентября 2017 года ОАО ТКФ «Ясная Поляна» представило в Тульскую таможню заявление об аннулировании статистической формы за регистрационным номером 10116000/280817/С739447 и регистрации статистической формы с системным номером 2100170901-17532677.

Статистическая форма за регистрационным номером 10116000/280817/С739447 была аннулирована 04.09.2017.

18.09.2017г. зам.начальника Тульской таможни ФИО6 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10116000-497/2017, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, отмечает следующее.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Наличие полномочий административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлено судом и заявителем не оспаривается.

Материалами дела подтверждается факт надлежащего извещения общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Процедура вынесения постановления о назначении административного наказания и составления протокола по делу об административном правонарушении, в том числе требования, установленные ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ, административным органом соблюдены, права лица, привлекаемого к административной ответственности, установленные ст. 25.2 КоАП РФ, и иные права, предусмотренные КоАП РФ, обеспечены.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективную сторону административного правонарушения, составляют: непредставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров; несвоевременное представление в таможенный орган статформы; представление в таможенный орган статформы, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.10 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Согласно части 1 статьи 103 Закона № 311-ФЗ в целях обеспечения решения возложенных на таможенные органы задач указанными органами ведется специальная таможенная статистика в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Исходя из части 3 статьи 104 Закона № 311-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.15 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (далее – Правила), которые определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации (абзац 1 пункта 5 Правил).

Согласно абзацу 3 пункта 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (абзац 4 пункта 5 Правил).

Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Абзац 1 пункта 7 Правил предусматривает, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Таким образом, в соответствии с требованиями абз. 1 п. 7 Правил статистическая форма, содержащая сведения о товарах, ввезенных на территорию Российской Федерации в июне 2017 года, подлежала представлению в таможенный орган не позднее 12.07.2017 (8-й рабочий день месяца июль).

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, ОАО ТКФ «Ясная Поляна», заполнив на официальном сайте ФТС России статистическую форму учета перемещения товаров (системный номер 2100170824-09193559), поступивших в июне 2017 года из Республики Беларусь в рамках Договора поставки от 05.06.2017г. №34/МТО, заключенного ОАО ТКФ «Ясная Поляна» с ООО «Производственная компания «Садком» (<...>, Минская обл., г.Старые дороги, ул.Кирова, 149), представило 24 августа 2017 года в Тульскую таможню бумажный экземпляр статистической формы для регистрации.

28.08.2017 года статистическая форма учета перемещения товаров (системный номер 2100170824-09193559) была зарегистрирована Тульской таможней за регистрационным номером 10116000/280817/С739447.

Следовательно, статистическая форма учета перемещения товаров была представлена заявителем с нарушением срока, установленного абзацем 1 пункта 7 Правил.

Таким образом, действия Общества образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ не имеется, поскольку статистическая форма за регистрационным номером 10116000/280817/С739447 была аннулирована, не принимается судом во внимание, в виду следующего.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, составляют следующие противоправные деяния: непредставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров; несвоевременное представление в таможенный орган статформы; представление в таможенный орган статформы, содержащей недостоверные сведения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ОАО ТКФ «Ясная Поляна» статистическая форма учета перемещения товаров, поступивших в июне 2017 года из Республики Беларусь в рамках Договора поставки от 05.06.2017г. №34/МТО, представлена в Тульскую таможню 24 августа 2017 года, т.е. с нарушением установленного срока.

Следовательно, основанием для привлечения ОАО ТКФ «Ясная Поляна» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ явился факт несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Таким образом, тот факт, что по заявлению Общества статистическая форма с регистрационным номером 10116000/280817/С739447 аннулирована 04.09.2017, не имеет правового значения для определения в действиях Общества состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, а также не опровергает вины заявителя в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий.

Выполняя требования таможенного законодательства общество, как участник экономической деятельности, самостоятельно и на свой риск осуществляющее предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным нарушением сроков предоставления статистической отчетности о перемещении товара через таможенную границу в адрес получателя на территории государства - члена ЕЭС.

Общество при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований законодательства Российской Федерации, имело возможность исполнить обязанность по предоставлению в таможню статистической формы учета перемещения товаров в установленный срок.

Обстоятельств, исключающих вину заявителя, судом не установлено.

Таким образом, в действиях Общества имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

Учитывая изложенное основания для отмены оспариваемого заявителем постановления административного органа о привлечении к административной ответственности отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований заявителя отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья Л.В. Елисеева