Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А76-8858/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-8858/2018
24 сентября 2018 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2018 г.

Судья Арбитражный суд Челябинской области Катульская И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, г. Челябинск, ОГРН <***>,

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, г. Челябинск, ОГРН <***>,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ОГБУК «Челябинский областной киноцентр им. С.А. Герасимова», Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, Администрации г. Челябинска, Министерства культуры Челябинской области,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании истца, в лице представителя ФИО2, по доверенности № 1/3 от 09.01.2018, личность удостоверена паспортом; ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 № 1/5, личность удостоверена паспортом (после перерыва), третьего лица - Министерства культуры Челябинской области, в лице представителя ФИО4, по доверенности от 03.05.2018, личность удостоверена паспортом; третьего лица - ОГБУК «Челябинский областной киноцентр им. С.А. Герасимова», в лице представителя ФИО5, по доверенности № 1 от 07.05.2018, личность удостоверена паспортом,



УСТАНОВИЛ:

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области (далее – истец, Минимущество) 26.03.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – ответчик), в котором просит признать за Челябинской областью право собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>:

- здание фильмохранилища Лит.Б, общей площадью 106,2 кв.м., кадастровый № 74:36:0507005:269;

- забор ж/б протяженностью 77м, кадастровый № 74:36:0507005:274 (л.д. 3-6).

В качестве правового основания истец указывает ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 02.04.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОГБУК «Челябинский областной киноцентр им. С.А. Герасимова», Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, Администрация г. Челябинска, Министерство культуры Челябинской области (л.д. 1-2).

Определением от 17.09.2018 в отдельное производство выделено требование Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании за Челябинской областью право собственности на забор ж/б протяженностью 77м, кадастровый № 74:36:0507005:274, расположенный по адресу: <...> (л.д. 143-144).

Таким образом, судом рассматривается требование Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области о признании за Челябинской областью права собственности на здание фильмохранилища Лит.Б, общей площадью 106,2 кв.м., кадастровый № 74:36:0507005:269.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 10.09.2018 до 14.09.2018 и с 14.09.2018 до 17.09.2018. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Ответчик и третьи лица – Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области и Администрация г. Челябинска в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 98-99, 102). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третьи лица, Министерство культуры Челябинской области исковые требования поддержало, ОГБУК «Челябинский областной киноцентр им. С.А. Герасимова» против удовлетворения исковых требований не возражали, просили суд исковые требования удовлетворить.

От ответчика в материалы дела представлен отзыв, в котором просит суд принять решение по имеющимся в материалах дела доказательствам, также просит рассмотреть дело без участия представителя Межрегионального территориального управления (л.д. 72).

От третьего лица, Министерства культуры Челябинской области представлен отзыв, в котором просил суд исковые требования удовлетворить, поясняет, что сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют (л.д. 81-82).

От третьего лица, Администрации г. Челябинска представлен отзыв, в котором поясняет, что в реестре муниципального имущества города Челябинска объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, здание фильмохранилища Лит.Б, общей площадью 106,2 кв.м., кадастровый номер 74:36:0507005:269, не учитывается (л.д. 65).

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Субъектами права государственной собственности является Российская Федерация либо субъект Российской Федерации, субъектом права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности, к собственности субъектов Российской Федерации и к муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом (ст. ст. 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 4 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление от 27.12.1991 N 3020-1).

В Приложениях N 1, N 2 и N 3 к Постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 закреплены перечни объектов исключительно федеральной собственности, объектов, которые могут передаваться в собственность субъектов Российской Федерации и субъектов муниципальной собственности.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.91 N 3020-1 право государственной собственности возникает из соответствующего постановления Правительства РФ о передаче объекта недвижимого имущества либо из решения представительного органа субъекта федерации.

В силу пункта 7 Приложения 2 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам, относящимся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, относятся учреждения здравоохранения и народного образования, культуры и спорта, кроме указанных в Приложении 3 (не входящие в состав имущества предприятий).

Как усматривается из материалов дела, во владении и пользовании Челябинской области в лице Минимущества и на балансе областного государственного бюджетного учреждения культуры «Челябинский областной киноцентр им. А.С. Герасимова находится недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, а именно:

- здание фильмохранилища Лит.Б, общей площадью 106,2 кв.м., кадастровый № 74:36:0507005:269;

- земельный участок с кадастровым номером 74:36:0507005:0064, площадью 4209,0 кв.м.

Указанное имущество было передано в собственность Челябинской области на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.1992г. № 689 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Челябинской области» (далее -Постановление №689) в составе Челябинского областного киновидеообъединения, г. Челябинск (приложение №1 к Постановлению №689) (л.д. 25-28).

Вместе с тем, указанное постановление Российской Федерации не содержит сведений о конкретных объектах недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении Челябинского областного киновидеообъединения г. Челябинска.

Данное обстоятельство явилось препятствием для проведения государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Челябинской области на объекты недвижимости Челябинского областного киновидеообъединения г. Челябинска.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, том числе документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области отказала в государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации – Челябинской области по причине отсутствия в постановлении Правительства РФ перечня недвижимого имущества, передаваемого в собственность Челябинской области вместе с учреждением, что подтверждается уведомлением о приостановлении государственной регистрации № 74/001/201/2016-2293 от 26.01.2016 (л.д. 44-45). \

В то же время, из материалов дела следует, что до 15.11.1988 имущество находилось на балансе Челябинской областной конторы по прокату кинофильмов, что подтверждается технической инвентаризацией домовладений по состоянию на 10.08.1971 (л.д. 14-21).

Челябинское областное киновидеообъединение создано на основании решения Исполнительного комитета Челябинского областного совета народных депутатов от 15.11.1988 № 400 «О совершенствовании организационной структуры управления отраслью культуры в области» на базе киноорганизаций, областного методического кабинета управления кинофикации, областной конторы по прокату кинофильмов и киноремпромкомбината (л.д. 29).

В соответствии с постановлением Главы администрации Челябинской области от 05.04.1996 № 206 «О мероприятиях по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995г. № 1037 «О мерах по сохранению и развитию проката отечественных фильмов и повышению уровня кинообслуживания населения» Челябинское областное киновидеообъединение реорганизовано в государственное учреждение по прокату кинофильмов «Челябинский областной кинофонд», сокращенно «Челябоблкинофонд» с обязательствами правопреемника «Челябоблкиновидеообъединения», а имущество, находящееся на балансе реорганизуемого «Челябоблкиновидеообъединения», закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением по прокату кинофильмов «Челябоблкинофонд». Позднее Учреждение в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 19.10.2011 № 376-П «О присвоении государственному учреждению по прокату кинофильмов «Челябинский областной кинофонд» имени С.А. Герасимова» Областное государственное бюджетное учреждение культуры по прокату кинофильмов «Челябинский областной киноцентр имени С.А. Герасимова» государственному учреждению по прокату кинофильмов «Челябоблкинофонд» переименовано в ОГБУК «Челябинский областной киноцентр им. С.А. Герасимова» (л.д. 30).

Учредителем учреждения является Челябинская область в лице Министерства культуры Челябинской области.

На момент издания Постановления №689 в состав Челябинского областного киновидеообъединения входило здание фильмохранилища Лит.Б, общей площадью 106,2 кв.м. кад. №74:36:0507005:269; земельный участок.

Нахождение указанных объектов на балансе и в оперативном управлении Учреждения также подтверждается распоряжением Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 16.07.1996 № 494 от 16.07.1996 «О закреплении государственного имущества за государственным учреждением», инвентарными карточками учёта основных средств (л.д. 32).

Земельный участок с кадастровым номером 74:36:0507005:0064, на котором находится спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, является собственностью субъекта Российской Федерации - Челябинской области. Право зарегистрировано в уставленном порядке 30.10.2006, о чем в ЕГРН сделана запись № 74-74-01/756/2006-174.

Кроме того земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению, о чем в ЕГРН 12.01.2004 09.07.2009 сделана запись регистрации № 74-01/36-296/2003-0120 (л.д. 7-9).

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предъявления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для государственной регистрации являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Ответчик в письме от 16.02.2017 № 00513 указал, что в реестре федеральной собственности отсутствуют сведения о спорных объектах недвижимости (л.д. 24).

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в письме от 09.02.2017 № 3583 в реестре муниципального имущества г.Челябинска названные объекты недвижимого имущества не учитываются (л.д. 23).

В соответствии с п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

С учетом представленных в дело доказательств, исследованных судом по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом избран надлежащий способ защиты, требования истца к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, а потому вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Челябинской области на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>:

- здание фильмохранилища Лит.Б, общей площадью 106,2 кв.м., кадастровый № 74:36:0507005:269.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья И.К. Катульская




Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.