Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А40-120848/2017

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-120848/17-21-814
г. Москва
19 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2017 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Каменской О.В.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по иску (заявлению)

ООО «ЭКОВЕН» (454119, <...> дом20А, офис 2)

к ФГУБУ «Институт хирургии имени А.В. Вишневского» Министерства здравоохранения РФ

о признании недействительным решение об отказе от исполнения контракта №212/ЭА-2017 от 17.05.2017 года.

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – неявка (не изв.)

от ответчика – ФИО2 (по дов. от 05.12.2016г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается исковое заявление ООО «ЭКОВЕН» о признании недействительным решение ФГБУ «Институт хирургии имени А.В. Вишневского» Министерства здравоохранения РФ об одностороннем отказе от исполнения контракта №212/ЭА-2017 от 17.05.2017 года.

Ответчик доводы заявителя отклонил по мотиву законности оспариваемого акта.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Как установлено судом, между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Институт хирургии имени А.В. Вишневского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ «Институт хирургии им. А.В. Вишневского» Минздрава России) и Обществом с ограниченной ответственностью «Эковен» был заключен Контракт от 17 мая 2017 года № 212/ЭА-2017 на оказание комплекса услуг по очистке и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования (далее - Контракт).

В соответствии с п.п. 1.2. 1.3. Контракта требования к содержанию и объему оказываемых Услуг, а также иные условия оказания Услуг определяются Заказом на оказание услуг (Приложение № 1 к Контракту). Сроки оказания Услуг определяются Графиком оказания услуг (Приложение № 4 к Контракту).

Начальный срок оказания Услуг - с 01 июля 2017 года;

Конечный срок оказания Услуг - 27 августа 2017 года.

Документация об электронном аукционе (далее - документация) была утверждена Директором ФГБУ «Институт хирургии им. А.В. Вишневского» Минздрава России 12 апреля 2017 год, размещена на портале http://zakupki.gov.ru/ 13 апреля 2017 года в открытом доступе. Электронный аукцион проводился 28 апреля 2017 года. Подведение итогов Электронного аукциона состоялось 03 мая 2017 года.

Таким образом, у Истца было достаточно количество времени для изучения документации перед проведением электронного аукциона.

Изменения в названную документацию не вносились. Контракт был заключен в соответствии с условиями, предусмотренными документацией.

В перечне материалов, необходимых для оказания услуг по адресу: 115093, <...> в системах вентиляции (таблица 2 документации) предусмотрены следующие фильтры: Рулонный фильтр, размером 1200 х 430 мм для системы вентиляции ПС-1; Рулонный фильтр, размером 1700 х 1650 мм для системы вентиляции ПС-2.

В перечне материалов, необходимых для оказания услуг по адресу: 117997, <...>, строение № 6 в системах приточной вентиляции и вытяжной вентиляции (таблица 4 документации) указаны следующие фильтры: Фильтры воздушные карманные ФВК 592x287x534 1700м3\ч G85 -1V/0534/08/05 F 7; F-8 или эквивалент - 4 шт.; Фильтры воздушные ФВА: -НС- 592 - 287 - 292-Н14 (допустимы Н13-Н14) или эквивалент - 5; Фильтры воздушные мешочные ФВМ - U-480-870-150/Н13 (допустимы Н13-Н14) или эквивалент -12; Фильтры воздушные мешочные ФВА -60-600-6-X-G4 или эквивалент -12; Фильтры воздушные мешочные ФВМ -36-600-3-4G/25 или эквивалент - 4; Фильтры абсолютной очистки воздуха ФВА -66-159-А-Н14-допустимы Н13-Н14) или эквивалент - 35; Фильтры абсолютной очистки воздуха ФВА -36-292-Ф-Н14 (допустимы Н13-Н14) или эквивалент -12; Рулонный фильтр - ФР-150-2-40-ОЗ или эквивалент -1.

В перечне материалов, необходимых для оказания услуг по адресу: 117997, <...>, строение №11, этаж 14 системы кондиционирования (таблица 6 документации) требуются следующие фильтры: Фильтр абсолютной очистки воздуха ФАО 300 х 1000-150А-Н-13 (допустимы Н13-Н14) или эквивалент для системы кондиционирования К-4; Фильтр абсолютной очистки воздуха ФАО 500 х 720-150А-Н-13-(допустимы Н13-Н14) или эквивалент для системы кондиционирования К-4; Фильтр абсолютной очистки воздуха ФАО 540 х 870-150А-Н-13-(допустимы Н13-Н14) или эквивалент для систем кондиционирования К-4 и К-5; Фильтр абсолютной очистки воздуха ФАО 560 х 870-150А-Н-13-(допустимы HI3-HI4) или эквивалент для системы кондиционирования К-5; Фильтр абсолютной очистки воздуха ФАО 580 х 610-15ОА-Н-13(допустимы Н13-Н14) или эквивалент для системы кондиционирования К-5; Фильтр абсолютной очистки воздуха ФАО 590 х 870-150А-Н-13-(допустимы Н13-Н14) или эквивалент для системы кондиционирования К-5; Фильтр абсолютной очистки воздуха ФАО 700 х 870-150А-Н-13-(допустимы Н13-Н14) или эквивалент для системы кондиционирования К-4; Фильтр абсолютной очистки воздуха ФАО 810 х 610-150 А-Н-13-(допустимы Н13-Н14) или эквивалент для системы кондиционирования К-4;

Фильтр абсолютной очистки воздуха ФАО 910 х 710-150А-Н-13-(допустимы Н13-Н14) или эквивалент для системы кондиционирования К-4; Фильтр абсолютной очистки воздуха ФАО 660 х 990-150А-Н-13-(допустимы Н13-Н14) или эквивалент для системы кондиционирования К-4.

В перечне материалов, необходимых для оказания услуг по адресу: 117997, <...>, строение № 11, этаж 4 (таблица 10 документации) перечислены следующие фильтры: Фильтр абсолютной очистки воздуха ФАО 550 х 870-150А-Н-13-10 или эквивалент для системы кондиционирования К-1; Рулонный фильтр, размером 1600 х 1600 мм для системы кондиционирования К-1.

Таким образом, вышеназванный перечень фильтров, в соответствии с документацией об электроном аукционе, необходимый для надлежащего выполнения условий Контракта, не содержит фильтров, указанных Истцом в исковом заявлении, а именно ФВА-1-610-610-150Н13.

Довод Истца, о том, что в ФГБУ «Институт хирургии им. А.В. Вишневского» Минздрава России была произведена реконструкция систем вентиляции и кондиционирования не обоснован, так как, комиссией Ответчика в ходе осмотра систем вентиляции и кондиционирования изменений конструкции не выявлено. Согласно акту осмотра от 06 июля 2017 года реконструкция систем вентиляции и кондиционирования, с изменением количества и размеров фильтров не производилась.

07 июня 2017 года ФГБУ «Институт хирургии им. А.В. Вишневского» Минздрава России посредством электронной почты было получено письмо ООО «ЭКОВЕН» от 07 июня 2017 года № 52 о невозможности выполнения Контракта в полном объёме и расторжении Контракта по соглашению сторон, соответственно. Либо, об увеличении стоимости Контракта до 794 333, 33 руб.

В ответ на названное письмо Ответчиком в адрес Истца было направлено претензионное письмо от 13 июня 2016 года № 5-255, в котором ФГБУ «Институт хирургии им. А.В. Вишневского» Минздрава России сообщило о возможности принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учётом письма ООО «ЭКОВЕН» от 07 июня 2017 года № 52 ФГБУ «Институт хирургии им. А.В. Вишневского» Минздрава России 15 июня 2017 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Названное решение было размещено в ЕИС 16 июня 2017 года.

В соответствии с п. 12 ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком названных требований считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с п. 13 ст. 95 № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п. 14 ст. 95 № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Датой надлежащего уведомления Истца об одностороннем отказе от исполнения Контракта является 17 июля 2017 года, так как, истёк 30 дневный срок с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение ФГБУ «Институт хирургии им. А.В. Вишневского» Минздрава России об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 15 июня 2017 года вступило в силу в законную силу 26 июля 2017 года.

Таким образом, до даты вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Истца имелась возможность устранить нарушения, послужившие принятию названного решения. Однако Истец названым правом не воспользовался, а обратился в суд с исковым заявлением об отмене не вступившего в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

22 июня 2017 года ФГБУ «Институт хирургии им. А.В. Вишневского» Минздрава России было получено письмо ООО «ЭКОВЕН» от 21 июня 2017 года № 53 с указанием некорректной информации о получении устных разъяснений о реконструкции систем вентиляции, и как следствие, изменения количества и размеров фильтров, поставляемых в рамках Контракта.

В ответ на названное письмо Ответчик направил в адрес Истца письмо от 23 июня 2017 года № 4-275 с разъяснениями о том, что услуги по Контракту требуется выполнить в строгом соответствии с Приложением 1 к Контракту и техническим заданием в документации об электронном аукционе.

Однако, ООО «ЭКОВЕН» проигнорировало названные разъяснения, нарушения не устранило и к работам в соответствии с условиями Контракта не приступило.

28 июля 2017 года ФГБУ «Институт хирургии им. А.В. Вишневского» Минздрава России направило в Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - УФ АС по г. Москве) информацию об Исполнителе, контракт с которым был расторгнут в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

09 августа 2017 года УФАС по г. Москве вынесло решение, которым признало решение ФГБУ «Институт хирургии им. А.В. Вишневского» Минздрава России об одностороннем отказе от исполнения контракта обоснованным, и включении сведений о ООО «ЭКОВЕН» в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Истцу была предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины, в связи с чем судебные расходы относятся на истца, и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 101, 102, 110 АПК РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 715, 716, 451, 168 ГК РФ ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «ЭКОВЕН» о признании недействительным решение ФГБУ «Институт хирургии имени А.В. Вишневского» Министерства здравоохранения РФ об одностороннем отказе от исполнения контракта №212/ЭА-2017 от 17.05.2017 года, отказать.

Расходы по госпошлине отнести на истца.

Взыскать с ООО «ЭКОВЕН» в доход Федерального бюджета 3 000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: О.В. Каменская