Решение от 20 января 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116045/2025
21 января 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2026 года. Полный текст решения

изготовлен 21 января 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гажаевой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Межрегиональное Управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному Федеральному округу заинтересованное лицо – ООО «Дер Катер»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17.4 КоАП РФ,

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 26.12.2025,

от заинтересованного лица: извещено, представитель не явился,

установил:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному Федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дер Катер» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направило в судебное заседание своего представителя. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 о проведении

внеплановой выездной проверки (учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: № 78250761000219684255) в отношении ООО «ДЕР КАТЕР» ИНН <***>, по согласованию с прокуратурой Ленинградской области (Решение заместителя прокурора области от 15.10.2025), проведено контрольное (надзорное) мероприятие - внеплановая выездная проверка по адресу места осуществления деятельности организации: Россия, 188661, Ленинградская область, р-н Всеволожский, Д. Новое Девяткино, пр-д 1-й (Производственная тер.), <...> этаж 1.

В ходе выездной проверки согласно данным, единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) установлено, что ООО «ДЕР КАТЕР» производило алкогольную продукцию (пивные напитки), что подтверждается отчетами о производстве № 2 от 18.04.2024, № 3 от 28.05.2024, № 4 от 31.05.2024, № 5 от 13.06.2024, № 8 от 01.08.2024, № 9 от 20.08.2024, № 10 от 28.08.2024, № 11 от 10.09.2024, № 13 от 04.10.2024, № 14 от 09.10.2024, № 16 от 30.10.2024, № 17,18 от 02.12.2024, № 19 от 18.12.2024, № 20 от 22.12.2024, № 21 от 24.12.2024, № 1 от 15.01.2024, № 2 от 22.01.2025, № 3 от 25.01.2025, № 4 от 12.02.2025, № 5 от 04.03.2025, № 6 от 08.04.2025, № 8 от 22.04.2025, № 9 от 18.06.2025, № 10 от 05.07.2025, № 11 от 23.07.2025, № 13 от 21.08.2025.

В ходе проведения выездной проверки проведен опрос генерального директора ООО «Дер Катер» ФИО3 по вопросу отсутствия заявления о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, генеральный директор пояснил, что организация на момент проведения внеплановой выездной проверки не подавала заявление о внесении изменений в указанный реестр, о том, что организация согласно Реестра производителей имеет право производить только пиво, узнали только в октябре 2025 года.

Согласно сведениям из государственного реестра производителей пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, ООО «ДЕР КАТЕР» включено в реестр производителей, номер внесения записи о включении № 47ПНБ0000956, дата внесения 01.09.2023, вид производимой продукции - пиво, при этом иные виды продукции, в частности пивные напитки, отсутствуют.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 06.11.2025 (контрольное надзорное мероприятие № 78250761000219684255 от 28.10.2025).

18.11.2025 заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному федеральному округу ФИО4, в присутствии законного представителя ООО «Дер Катер» генерального директора ФИО3, составлен протокол № 0201/181125/00449 об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17.4 КоАП РФ установлено, что производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без включения в установленном порядке в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи или без внесения изменений в указанный реестр - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных

средств или иных предметов, использованных для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее в настоящей статье - реестр) ведется в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции федеральным органом по контролю и надзору в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и должен содержать следующую информацию:

1) полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма юридического лица (организации) - производителя пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее в настоящей статье - организация);

2) идентификационный номер налогоплательщика организации; 3) адрес (место нахождения) организации;

4) адреса мест нахождения обособленных подразделений организации (места осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи);

5) код (коды) причины постановки на учет в налоговом органе организации и ее обособленных подразделений, осуществляющих деятельность по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

6) дата и номер внесения записи о включении организации в реестр;

7) виды производимой продукции (пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха);

8) номер и дата внесения записи об исключении организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра, которая соответствует дню вступления в законную силу решения суда об исключении организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра или дню принятия федеральным органом по контролю и надзору решения об исключении организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра;

9) производственная мощность основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно пункту 12 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ в случае изменения сведений, включенных в реестр, организация, включенная в реестр, обязана представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений.

В заявлении о внесении изменений в реестр организация указывает сведения, предусмотренные абзацами вторым, пятым и десятым подпункта 1 пункта 3 настоящей статьи, а также сведения, предусмотренные абзацами третьим, четвертым, шестым - девятым, одиннадцатым и двенадцатым подпункта 1 пункта 3 настоящей статьи, в случае,

если данные сведения, включенные в реестр, изменились, а также указывает обстоятельства, послужившие основаниями таких изменений;

Как следует из пункта 18 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ, не допускается использование основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, если в отношении такого основного технологического оборудования изменились сведения, включенные в реестр, и не подано заявление о внесении изменений в реестр в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящей статьи, либо при наличии решения об отказе во внесении изменений в реестр, принятого в соответствии с пунктом 16 настоящей статьи в случае выявления по результатам выездной оценки организации несоответствия основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи требованиям пункта 1, абзаца восьмого пункта 2, абзаца первого пункта 6 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно сведениям из государственного реестра производителей пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, ООО «ДЕР КАТЕР» включено в реестр производителей, номер внесения записи о включении № 47ПНБ0000956, дата внесения 01.09.2023, вид производимой продукции – пиво.

В ходе проверки установлено, что Общество также осуществляет деятельность по производству пивных напитков. Доказательств подачи Обществом заявления о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается производство Обществом пивных напитков без внесения изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Протокол составлен должностным лицом административного органа в пределах предоставленных законом полномочий. Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при

квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также конституционный принцип соразмерности административного наказания, дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, совершение

правонарушения впервые (постановления/решения о привлечении к административной ответственности не представлены), отсутствие предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ вредных последствий, отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения.

В силу части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ДЕР КАТЕР» (188661, Ленинградская область, р-н Всеволожский, д. Новое Девяткино, пр-д 1-й (Производственная тер.), <...> этаж 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2017, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.