Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А60-67519/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-67519/2019
23 июля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г.Филипповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е.Михайловой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОАО "МРСК Урала") (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Тугулымского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: общество с ограниченной ответственностью "Норд-Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Радуга" (ИНН <***>, ОГРН <***>), федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства" (ФКУ "Уралуправтодор") (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2020, диплом от 22.06.2001 № 41450,

от заинтересованного лица: представитель не явился,

от третьих лиц: представители не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство об уточнении требований. Ходатайство на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв и документов. Ходатайство удовлетворено.

Уточнив заявленные требования, ОАО "МРСК Урала" просит признать незаконным решение Администрации Тугулымского городского округа, выраженное в письме от 03.09.2019 №3581 об отказе в установлении публичного сервитута на земельные участке в кадастровом квартале 66:29:0602004 и 66:29:0602005, общей площадью публичного сервитута 8 230 кв.м для размещения ВЛ-10 кВ Гилево, ВЛ-10 кВ Кокшарово от ПС 110/10 кВ Верховино, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «МРСК Урала» путем обязания Администрации Тугулымского городского округа вынести решение об установлении публичного сервитута на основании ходатайства ОАО «МРСК Урала» об установлении публичного сервитута от 19.08.2019г.№ 20-19/197 (с приложенными сведениями о схеме расположения границ публичного сервитута) на земельные участки (земли) в кадастровых кварталах 66:29:0602004 и 66:29:0602005 с кадастровыми номерами 66:29:0602004:250, 66:29:0602004:225, 66:29:0602004:131, 66:29:0602005:3, 66:29:0602004:137, 66:29:0602004:127, общей площадью публичного сервитута 8230 кв.м, сроком на 49 лет для размещения В Л-10 кВ Гилево, В Л-10 кВ Кокшарово от ПС 110/10 кВ Верховино.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, поскольку заявителем не представлена информация, обосновывающая необходимость установления публичного сервитута.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ОАО «МРСК Урала» для размещения линии электропередачи и эксплуатации инженерного объекта: Реконструкции ВЛ-10 кВ Гилево, В Л-10 кВ Кокшарово от ПС 110/10 кВ Верховино (территория Тугулымского района) обратилось 19.08.2019 в Администрацию Тугулымского городского округа с ходатайством об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в кадастровых кварталах 66:29:0602004 и 66:29:0602005, в том числе на земельных участках с кадастровыми номерами: 66:29:0602004:250 (198 кв.м) - земли с/х назначения, 66:29:0602004:225 (32 кв.м) - земли с разрешенным использованием под объекты энергетики, ранее предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Свердловэнерго» в 1993 году, 66:29:0602004:131 (130 кв.м) и 66:29:0602005:3 (124 кв.м) - земли с разрешенным использованием для автомобильных дорог за чертой населенного пункта, 66:29:0602004:137 (370 кв.м) и 66:29:0602004:127 (419 кв.м) - земли промышленности.

Общая площадь испрашиваемого публичного сервитута 8 230 кв.м.

Администрация Тугулымского городского округа в ответ на ходатайство направило письмо от 03.09.2019 № 3581 об отказе заявителю в установлении публичного сервитута.

Не согласившись с отказом администрации, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителя лица, участвующего в деле, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными действий необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий законам и иным нормативным правовым актам и нарушение указанными действиями прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.3 ст.23 ЗК РФ к правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 Земельного кодекса не применяются.

В соответствии со ст. 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях: размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

С ходатайством об установлении публичного сервитута согласно п.1 ст. 39.40. ЗК РФ вправе обратиться организация, являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции.

В силу требований статьи 39.41 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны:

1)наименование и место нахождения заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика;

2)цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 настоящего Кодекса;

3)испрашиваемый срок публичного сервитута;

4)срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств). В указанный срок включается срок строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта инженерного сооружения;

5)обоснование необходимости установления публичного сервитута;

6)указание на право, на котором инженерное сооружение принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции или эксплуатации указанного инженерного сооружения;

7)сведения о правообладателе инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если заявитель не является собственником указанного инженерного сооружения;

8)кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков;

9)почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Ходатайство Заявителя соответствует требованиям статей 39.40, 39.41 ЗК РФ: содержит сведения, необходимые для рассмотрения и принятия решения полномочным органом, а также обоснование необходимости установления публичного сервитута. К ходатайству ОАО «МРСК Урала», направленному в адрес Администрации Тугулымского городского округа, приложена схема расположения границ публичного сервитута.

Довод заинтересованного лица о том, что заявителю необходимо обратиться к собственникам земельных участков в порядке ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации судом отклоняется.

Из положений п.4 ст. 39.38, п.4 ст. 39.39 ЗК РФ, следует, что Заявитель вправе обратиться за установлением публичного сервитута для размещения и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в отношении любого земельного участка в органы местного самоуправления городского округа.

Согласно норме п.2 ст. 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

В ст. 39.44 ЗК РФ содержит перечень оснований для отказа в установлении публичного сервитута. У администрации отсутствовали основания для отказа. Действия заинтересованного лица нарушают права и законные интересы ОАО «МРСК Урала» по ведению уставной, социально значимой деятельности по электроснабжению промышленных и бытовых потребителей Тугулымского городского округа.

Таким образом, отказ администрации в установлении публичного сервитута является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Администрации Тугулымского городского округа, выраженное в письме от 03.09.2019 № 3581 об отказе в установлении публичного сервитута на земельные участки в кадастровых кварталах 66:29:0602004 и 66:29:0602005, общей площадью публичного сервитута 8230 кв.м для размещения ВЛ-10 кВ Гилево, ВЛ-10 кВ Кокшарово от ПС 110/10 кВ Верховино.

Устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «МРСК Урала» и обязать Администрацию Тугулымского городского округа принять решение об установлении публичного сервитута на основании ходатайства ОАО «МРСК Урала» от 19.08.2019г. на земельные участки (земли) в кадастровых кварталах 66:29:0602004 и 66:29:0602005, с кадастровыми номерами 66:29:0602004:250, 66:29:0602004:225, 66:29:0602004:127, 66:29:0602004:131, 66:29:0602004:137, 66:29:0602005:3, общей площадью сервитута 8230 кв.м, сроком на 49 лет для размещения ВЛ-10 кВ Гилево, ВЛ-10 кВ Кокшарово от ПС 110/10 кВ Верховино.

2. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Администрации Тугулымского городского округа в пользу ОАО «МРСК Урала» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяН.Г. Филиппова