Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А83-14734/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14734/2022
18 июля 2023 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы заявления Администрации Красноперекопского района Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; пл. Героев Перекопа, 1, каб. 44, г. Красноперекопск, <...>)

к Службе финансового надзора Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; бульв. Ленина, 5/7, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; пер. Совнаркомовский, 3, г. Симферополь, <...>), Счётной палаты Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: ИНН: <***>, 295000, <...>)

о признании представления недействительным,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 24.12.2021 № 01.03-15/59, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем образовании;

иные участники процесса в судебное заседание не явились.



УСТАНОВИЛ:

Администрация Красноперекопского района Республики Крым (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованием о признании недействительным представления Службы финансового надзора Республики Крым от 14.06.2022 №10.1-14/1041.

Заявленные требования администрация мотивирует незаконностью и необоснованностью представления Службы финансового надзора Республики Крым от 14.06.2022 №10.1-14/1041, указывая на то, что с учетом условий на рынке жилья в Красноперекопском районе Республики Крым и требований к жилым помещения, приобретаемым для целей предоставления детям-сиротам, в действиях заявителя по определению и обоснованию начальных (максимальных) цен спорных контрактов противоречий Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и несоответствий Методическим рекомендациям, установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567 не имеется.

Служба финансового надзора Республики Крым возражала против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве от 31.08.2022 № 02.2-14/1717 указывая на то, что заявителем не был соблюден порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта и объекта закупки, что повлекло за собой нарушение требований бюджетного законодательства, выразившегося в превышении лимита расходования бюджетных средств.

Заинтересованные и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель администрации поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

В состоявшихся судебных заседаниях представитель Службы финансового надзора Республики Крым против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого представления от 14.06.2022 №10.1-14/1041.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

22.01.2021 между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и Администрацией Красноперекопского района Республики Крым было заключено соглашение о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений №256 (далее – соглашение).

Предметом соглашения является предоставление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым в 2021 году на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1.1 соглашения).

Объем субвенции, выделенной муниципальному образованию на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений составил 13 709 520,00 руб. (пункт 2.1 соглашения в редакции Дополнительного соглашения от 14.01.2022 № 6).

Пунктом 3.5 соглашения установлено, что субвенции из бюджета Республики Крым расходуются муниципальными образованиями исходя из социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, но не более чем за 33 квадратных метра общей площади жилого помещения, и стоимости 1 квадратного метра приобретаемого жилого помещения, не превышающей значение показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в Республике Крым, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Службой финансового надзора Республики Крым на основании приказов Службы финансового надзора Республики Крым №59 от 28.02.2022, №102 от 01.04.2022 в период с 16.03.2022 года по 20.04.2022 года проводилась внеплановая камеральная проверка в администрации Красноперекопского района по вопросу соблюдения целей, порядка и условий предоставления из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым субвенций, имеющих целевое назначение, а также соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в отношении закупки жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, за период с 01.01.2021 по 28.02.2022.

По результатам проверки составлен акт от 16.05.2022 №10.1-05/3, согласно которого выявлены следующие нарушения.

Так, контролирующим органом установлено нарушение части 2 пункта 10 Порядка предоставления субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.07.2016г. №359 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 12.03.2021г. №138), пункта 3.5 Соглашения о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений №256/2021 от 22.01.2021, Администрацией Красноперекопского района Республики Крым приобретены жилые помещения для детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей, общей площадью более чем 33 м2 при социальной норме площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина 33 м2, что привело к излишне использованным средствам бюджета Республики Крым в размере 6 448 397,11 руб. Также, в нарушение частей 6, 7 статьи 22 Федерального закона №44-ФЗ Администрацией Красноперекопского района Республики Крым при обосновании НМЦК вместо метода сопоставимых рыночных цен по 8-ми закупкам жилых помещений для детей сирот с общей суммой начальных (максимальных) цен в размере 14 201 352,00 руб. применен нормативный метод.

Также, в результате проверки службой было установлено, что приобретены жилые помещения по муниципальным контрактам:

- №0875300057121000023_321031 от 29.11.2021 стоимостью 1 775 169,00 руб., общей площадью 76,6 м2, то есть на 43.6 м2 больше чем предусмотрено социальными нормами площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, что составляет 1010409,51 руб. (1 775 169,00 / 76,6 х 43,6;

- №0875300057121000006_321031 от 30.04.2021 стоимостью 884390,32 руб., общей площадью 42,8 м2, то есть на 9,8 м2 больше чем предусмотрено социальными нормами площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, что составляет 202500.59 руб. (884390,32 / 42,8 х 9,8);

- №0875300057121000024_321031 от 17.12.2021 стоимостью 1 775 169,00 руб., общей площадью 73,3 м2, то есть на 403 м2 больше чем предусмотрено социальными нормами площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, что составляет 975979,69 руб. (1 775 169,00 / 73,3 х 40,3);

- №0875300057121000025_321031 от 17.12.2021 стоимостью 1 775 169,00 руб., общей площадью 63,2 м2, то есть на 30.2 м2 больше чем предусмотрено социальными нормами площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, что составляет 848261,14 руб. (1 775 169,00 / 63,2 х 30,2);

- №0875300057121000026_321031 от 17.12.2021 стоимостью 1 775 169,00 руб., общей площадью 62 м2, то есть на 29 м2 больше чем предусмотрено социальными нормами площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, что составляет 830320,99 руб. (1775169,00 / 62 х 29);

- №0875300057121000027_321031 от 17.12.2021 стоимостью 1 775 169,00 руб., общей площадью 42,6 м2, то есть на 9.6 м2 больше чем предусмотрено социальными нормами площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, что составляет 400038,09 руб. (1775169,00 / 42,6 х 9,6);

- №0875300057121000022_321031 от 29.11.2021 стоимостью 1 775 169,00 руб., общей площадью 81,2 м2, то есть на 48,2 м2 больше чем предусмотрено социальными нормами площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, что составляет 1053733,33 руб. (1 775 169,00 / 81,2 х 48,2);

- №0875300057121000028_321031 от 17.12.2021 стоимостью 1 775 169,00 руб., общей площадью 90,4 м2, то есть на 57.4 м2 больше чем предусмотрено социальными нормами площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, что составляет 1127153,77 руб. (1775169,00 / 90,4 х 57,4).

На основании акта от 16.05.2022 №10.1-05/3 Службой финансового надзора Республики Крым выдано представление от 14.06.2022 №10.1-14/1041, в соответствии с которым Служба требует:

- устранить нарушения законодательства Республики Крым, указанные в п. 1 мотивированной части представления путем осуществления возврата иного межбюджетного трансферта (субвенции), выделенного из бюджета Республики Крым, имеющего целевое значение, полученного в рамках реализации Соглашения о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений №256/2021 от 22.01.2021, заключенного между Министерством образования, науки и молодежи Республики и Администрацией Красноперекопского района Республики Крым на счет Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в размере 6 448 397,11 рублей в срок не позднее 01.11.2022;

- принять меры, по устранению причин и условий выявленных нарушений, указанных в п. 2 мотивированной части настоящего представления, в срок не позднее 01.11.2022;

- информацию о результатах исполнения настоящего представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, представить в Службу финансового надзора Республики Крым не позднее 11.11.2022.

Полагая, что представление Службы финансового надзора Республики Крым от 14.06.2022 №10.1-14/1041 не соответствует нормам действующего законодательства, а также нарушает ее права и законные интересы, администрация обратилась в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что последнее подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24.11.2005 № 508-О, от 19.06.2007 № 389-О-О и от 15.04.2008 № 314-О-О). При этом, законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение от 19.07.2016 № 1727-О).

В силу статьи 70 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Согласно частей 1, 2 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Красноперекопского района Республики Крым является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так, согласно статьями 28, 38 Бюджетного кодекса российской Федерации (далее – БК РФ) к принципам бюджетной системы Российской Федерации относится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования, предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 БК РФ).

Обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субвенцию возникает в случаях; нарушения условий предоставления субвенции; неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субвенции и указывается в соглашении между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субвенции.

Статьей 11 Закона Республики Крым от 18.12.2014 №46-ЗРК/2014 определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 8 настоящего Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Субвенции указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию (часть 4 статьи 11 №46-ЗРК/2014).

Порядок предоставления субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальный образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержден постановлением совета министров Республики Крым от 27.07.2016 №359 (далее – Постановление №359) и разработан в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с постановлением №359 показателем результативности использования субвенции является: «Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году» (Приложение №4 к Соглашению №256/2021).

Отчетом Администрации Красноперекопского района Республики Крым по исполнению условий соглашения №256/2021 данный показатель был выполнен в полном объеме: 8 граждан из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Сумма субвенции, которая утверждена Законом Республики Крым от 22.12.2020 № 139-ЗРК/2020 «О бюджете Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»» на выполнение показателя 13 709 520,00 руб. не превышена получателем субвенции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрацией Красноперекопского района Республики Крым достигнуты в полном объеме показатели при исполнении государственных полномочий. Дополнительные средства республиканского бюджета не привлекались, превышение стоимости приобретаемого жилого помещения не последовало.

При этом, условиями соглашения №256/2021 не предусмотрена процедура возврата средств при неисполнении достижений значений результатов показателя с формулой расчета объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым.

Главным распорядителем бюджетных средств - министерством, не установлены нарушения нецелевого использования бюджетных средств администрацией по исполнению условий Соглашения №256/2021 года.

Также при проведении контрольных мероприятий Счетной палатой Республики Крым в отношении администрации Красноперекопского района согласно Акту от 05.08.2022 №81 «Проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований, входящих в Красноперекопский район Республики Крым, в соответствии с требованиями статьи 136 БК РФ», установлено то, что проверкой наличия в бюджете района бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, нарушений не установлено.

При этом, материалами дела также подтверждается, что при проведении анализа рынка продажи жилых помещений, на территории Красноперекопского района в 2021 и 2022 году Администрацией Красноперекопского района Республики Крым было установлено отсутствие жилых помещений, общая площадь которых составляет 33 м2.

Таким образом, учитывая отсутствие на рынке благоустроенного жилья в муниципальном образовании Красноперекопский район и соблюдением обязательных требований к приобретаемым жилым помещениям для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, суд приходит к выводу, что в действиях Администрации Красноперекопского района Республики Крым отсутствуют противоречия Закону о контрактной системе, Методическим рекомендациям, по определению и обоснованию применения НМЦК.

При этом, суд отмечает, что законодательством Республики Крым и нормативными правовыми актами Республики Крым определена расчетная площадь жилого помещения, но не площадь предоставляемого жилого помещения.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что Администрацией Красноперекопского района Республики Крым достигнуты наилучшие показатели расходования субвенции в рамках ее предоставления главной целью, которой является оказание социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа виде предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Учитывая, что требования Администрации Красноперекопского района Республики Крым удовлетворены в полном объеме, а в контексте положений пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, Администрация Красноперекопского района Республики Крым и Служба финансового надзора Республики Крым освобождаются от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешался.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать недействительным представление Службы финансового надзора Республики Крым от 14.06.2022 №10.1-14/1041.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья С.О. Лукачев