Решение от 11 августа 2023 г. по делу № А54-31/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-31/2023
г. Рязань
11 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Рязанской области по адресу: <...> дело по заявлению публичного акционерного общества "Газпром" (г. Санкт-Петербург, ОГРН <***>)

к публично-правовой компании "Роскадастр" (ППК "Роскадастр") (ИНН <***>),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" (г. Москва, ОГРН <***>),

общество с ограниченной ответственностью "ВолгоградНИИгипрозем" (г. Волгоград, ОГРН <***>),

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород" (г. Нижний Новгород", ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенным в письме о направлении информации № исх. 01-12/297/22 от 02.03.2022 и об обязании устранить нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности 18.07.2023, личность установлена на основании паспорта, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании (участвует онлайн);

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности 09.01.2023 №04-08/1, личность установлена на основании паспорта, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании;

от третьего лица (ООО "Газпром трансгаз Москва") - ФИО4, представитель по доверенности от 03.12.2021 № 1003, личность установлена на основании паспорта, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании;

от иных третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 31.07.2023 был объявлен перерыв до 17 час. 15 мин. 07.08.2023.

установил:

публичное акционерное общество "Газпром" (далее заявитель) обратилось в суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области о признании незаконными действий; обязании устранить нарушения прав и законных интересов, при участии третьих лиц: общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва", общество с ограниченной ответственностью "ВолгоградНИИгипрозем", общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Нижний Новгород".

Определением суда от 14.06.2022 заявление принято к производству.

30.12.2022 в адрес суда посредством сервиса "Мой Арбитр" поступило заявление ПАО "Газпром" об уточнении заявленных требований, в котором заявитель просит суд:

1). Признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации № исх 01-12/295/22 от 02.03.2022 и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", а именно:

1. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Ямбург - Тула 2, с 365.0 от 0-365.0 км (1 зона).

2. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Ямбург - Тула 2, с 365.0 от 0-365.0 км (2 зона).

3. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-перемычка ФИО5 ское ПХГ - Кольцевой газопровод Московской области от 0 до 11 км.

4. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Средняя Азия - центр",25,20 км от 1840-1865,2 км, 1 нитка.

5. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Средняя Азия - центр", 25,20 км от 1840-1865,2 км, 2 нитка.

6. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Средняя Азия - центр",25,20 км от 1840-1865,2 км, лупинг.

7. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод ФИО5 ское ПХГ - КС Воскресенск участок 73 км 40,км-12 км 0.

8. Зона минимальных расстояний объекта газопровод магистральный подключения ФИО5 ского ПХГ - 4 очередь (расширение).

9. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к ГРС с. Котелино Рязанской обл.

10. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к городу ФИО5 у.

11. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к подземному хранилищу газа.

12. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-переход через реку Оку.

13. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к поселку Борки.

14. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к г. Скопин.

15. Зона минимальных расстояний объекта комплекс газопровода-отвода и ГРС к п.г.т. Сапожок.

16. Зона минимальных расстояний объекта комплекс газопровода-отвода и ГРС к г. Кораблино.

17. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к г. Ряжску.

18. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к р.п. Чучково, инвентарный номер 020700, запись о регистрации права от 12.07.1999 № 62-01.23-23.1999-415.

19. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к р.п. Быковская степь.

20. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к р.п. Ухолово.

21. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к р.п. Чучково, инвентарный номер 020703,запись о регистрации права от 12.07.1999 № 62-01.23-23.1999-412.

22. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к с. Ильинка.

23. Зона минимальных расстояний объекта газопровод отвод к с. Инякино.

24. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод и ГРС к д. Унгор (1 зона).

25. Зона минимальных расстояний объекта комплекс газопровода-отвода и ГРС к д. Горлово (1 зона).

26. Зона минимальных расстояний объекта газопровод КС - Путятино - Увязовское УПХГ.

27. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-перемычка Увязовская ПХГ - ФИО5 ское УПХГ, линейная часть.

28. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к п. Сотницино Рязанской области.

29. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к с. "Октябрьский" Рязанской области.

30. Зона минимальных расстояний объекта узлы подключения ГИС магистрального газопровода ФИО5 ское ПХГ - КС Воскресенск.

31. Зона минимальных расстояний объекта компрессорная станция Путятинская (КС-26) здание цеха на 3 агрегата.

32. Зона минимальных расстояний объекта компрессорная станция Павелецкая (КС-27) здание цеха на 3 агрегата.

33. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция г. ФИО5.

34. Зона минимальных: расстояний объекта газораспределительная станция с. Котелино Рязанской обл.

35. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция Увязовской промплощадки.

36. Зона минимальных расстояний объекта ГРС г. Скопин.

37. Зона минимальных расстояний объекта ГРС г. Ряжск.

38. Зона минимальных расстояний объекта ГРС р.п. Чучково.

39. Зона минимальных расстояний объекта ГРС р.п. Быковская степь.

40. Зона минимальных расстояний объекта ГРС р.п. Ухолово.

41. Зона минимальных расстояний объекта ГРС д. Дудкино.

42. Зона минимальных расстояний объекта ГРС с. Ильинка.

43. Зона минимальных расстояний объекта ГРС с. Инякино.

44. Зона минимальных расстояний объекта ГРС п. Сотницыно.

45. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция "Энергия-1" с. Октябрьский Рязанской области.

46. Зона минимальных расстояний объекта комплекс газопровода-отвода и ГРС к п.г.т. Сапожок.

47. Зона минимальных расстояний объекта комплекс газопровода-отвода и ГРС к г. Кораблино.

48. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод и ГРС к д. Унгор (2 зона).

49. Зона минимальных расстояний объекта комплекс газопровода-отвода и ГРС к д. Горлово (2 зона).

50. Зона минимальных расстояний объекта автоматическая газораспределительная станция на промплощадке.

51. Зона минимальных расстояний объекта площадка ГИС магистрального газопровода ФИО5 ское ПХГ - КС Воскресенск.

52. Зона минимальных расстояний объекта АГРС на промплощадке КС-26 (компрессорная станция Путятинская).

53. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Прогресс" или Ямбург - Западная граница 47,0 км от 2832.5 до 2879.5 км.

54. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Ямбург - Елец 1 нитка 49,0 от 2828 до 2877 км, магистральный газопровод Ямбург - Елец 1 нитка 51,34 км от 2877 до 2928.34 км.

55. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод на с. Шарик.

56. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Уренгой - Центр 1 нитка 100,31 от 2698.3 до 2798.61 км.

57. Зона минимальных расстояний объекта газопровод - отвод на п. Сараи.

58. Зона минимальных расстояний объекта ГРС в с. Шарик.

59. Зона минимальных расстояний объекта газопровод - отвод на г. Сасово.

60. Зона минимальных расстояний объекта Магистральный газопровод Уренгой - Ужгород 100,3 км от 2698,3 до 2798,6 км.

61. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод на с. Юрино.

62. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Ямбург - Елец 2 нитка 51,62 км от 2876.7 до 2928.32 км, магистральный газопровод Ямбург - Елец 2 нитка 48.7 км от 2828 до 2876.7 км.

63. Зона минимальных расстояний объекта оборудование ГРС в г. Сасово.

64. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод на г. Шацк.

65. Зона минимальных расстояний объекта ГРС в с. Юрино.

66. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод в комплексе с ГРС к р.п. Александро-Невский (1 зона).

67. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Уренгой -Центр 2 нитка 51,17 км от 2747,27 до 2798,44 км, Магистральный газопровод Уренгой -Центр 2 нитка 40,57 км от 2698.3 до 2738.87 км.

68. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Средняя Азия - Центр 1 нитка 78.7 от 1761.3 до 1840 км.

69. Зона минимальных расстояний объекта ГРС-1 в р.п. Сараи, ГРС-2 в р.п. Сараи.

70. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод в комплексе с ГРС к р. п. Александро-Невский (2 зона).

71. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Средняя Азия-Центр нитка 2 78,7 от 1761,3 до 1840 км.

72. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Петровск -Елец-1 59.2 от 306 до 365,2 км.

73. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод на с. Парский Угол.

74. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Петровск -Елец (расширение) 30.1 км от 28,97 до 59,07 км.

75. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Средняя Азия - Центр нитка 3 78,7 от 1761,3 до 1840 км.

76. Зона минимальных расстояний объекта АГРС-1 в г. Шацке.


2). Признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации № исх01-12/306/22 02.03.2022 и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", а именно:

1. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровода "Саратов -Москва", в составе объекта "Линейное сооружение - магистральный газопровод "Саратов -Москва", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

2. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Коломна -Рязань", в составе объекта "Линейное сооружение - магистральный газопровод "Коломна-Рязань", назначение: нефтяные и газовые сооружения, протяженность 100,3 км", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

3. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Горький-Центр", в составе объекта "Линейное сооружение - магистральный газопровод "Горький Центр", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н ФИО5 ский и Клепиковский.

4. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Горький-Центр", в составе объекта "Линейное сооружение - магистральный газопровод "Горький Центр"", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Рыбновский.

5. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "КГМО - ПХГ ФИО5", в составе объекта "Линейное сооружение: магистральный газопровод - "КГМО -ПХГ" ФИО5 нефтяные и газовые сооружения, протяженность 185,0 км.", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

6. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Средняя Азия - Центр 1 нитка", в составе объекта "Линейное сооружение магистральный газопровод -"Средняя Азия - Центр I нитка"", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

7. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Средняя Азия - Центр 2 нитка", в составе объекта "Линейное сооружение - магистральный газопровод "Средняя Азия - Центр 2 нитка"(от 1965км до 2062 км) нефтяные и газовые сооружения, протяженность 96,8км", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

8. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Лупинг -САЦ 2 нитка", в составе объекта "Линейное сооружение - магистральный газопровод "Лупинг - САЦ 2 нитка" (от 1965 км до 2062 км), нефтяные и газовые сооружения", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

9. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Буревестник в составе объекта "Линейное сооружение - газопровод-отвод и ГРС "Буревестник", назначение: транспортировка газа. Протяженность 5.6304 км. Инв. №191/17.", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, Клепиковский район.

10. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Подвязье, в составе объекта "Сооружение - газопровод-отвод к ГРС Подвязье, лит. Г, назначение: нежилое, протяженность 0,8 км, инв. № 16158, адрес объекта: Рязанская область, Рязанский район, с. Подвязье".

11. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Вакино, в составе объекта "Газопровод-отвод к ГРС Вакино, назначение: другие сооружения", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Рыбновский.

12. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Рязань-3, в составе объекта "Комплекс Газопровод-отвод и ГРС Рязань-3", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

13. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Рыбное, в составе объекта "Газопровод-отвод к ГРС Рыбное, назначение: другие сооружения, протяженность 2,28 км., инв. №9469, лит. 1Г, адрес объекта: Рязанская область Рыбновский район".

14. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Поляны, Заборье, в составе объекта "Газопровод-отвод Поляны, Заборье, лит. Г, назначение: нежилое, протяженность 41,6 км, инв.№ 16154", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

15. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Клепики, в составе объекта "Газопровод-отвод Клепики. назначение: нефтяные и газовые сооружения, протяженность 1,1 км, инв. № 3152-06, лит 1Г. адрес объекта: Рязанская область, Клепиковский район."

16. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Рязань-1, в составе объекта "Сооружение - газопровод-отвод к ГРС Рязань-1, назначение: нежилое, протяженность 4200 м., инв.№20542, адрес объекта: Рязанская область, г. Рязань, р-н Сысоево, coop.50".

17. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к СПХГ, в составе объекта "Сооружение: газопровод-отвод к СПХГ (0 - 10,7 км), назначение: нежилое, протяженность 10,7 м., инв. № 61:208:002:600007720:0002, адрес объекта: Рязанская обл., ФИО5 ский р-н".

18. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод высокого давления (Молькино), в составе объекта "сооружение-газопровод-отвод высокого давления, назначение: коммуникационное", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Клепиковский.

19. Зона минимальных расстояний объекта компрессорная станция КС-3 Тума газопровода Нижний Новгород-Центр, адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Клепиковский.

20. Зона минимальных расстояний объекта узел подключения ФИО5-Воскресенск, в составе объекта "сооружение-узел подключения ФИО5-Воскресенск, назначение: коммуникационное, протяженность 422,5 м, инв. № 7034", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Клепиковский.

21. Зона минимальных расстояний объекта узел подключения Нижний Новгород - Центр, в составе объекта "сооружение-узел подключения Нижний Новгород - Центр, назначение: коммуникационное, протяженность 867 м, инв. № 7035, лит. XVII", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Клепиковский.

22. Зона минимальных расстояний объекта до ГРС Вакино, в составе объекта "Газопровод-отвод к ГРС Вакино, назначение: другие сооружения", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Рыбновский.

23. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция Гусь-Железный, в составе объекта "сооружение: газопровод-отвод к п. Гусь-Железный", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н ФИО5 ский.

24. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция Заборье, в составе объекта "Газопровод-отвод Поляны, Заборье, лит. Г, назначение: нежилое, протяженность 41,6 км, инв. № 16154", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Рязанский.

25. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Молькино, в - составе объекта "сооружение - газопровод-отвод высокого давления, назначение: коммуникационное", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Клепиковский.

26. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция Поляны, в составе объекта "Газопровод-отвод Поляны, Заборье, лит. Г, назначение: нежилое, протяженность 41,6 км, инв. № 16154", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Рязанский.

27. Зона минимальных расстояний объекта до ГРС Рыбное, в составе объекта "газопровод-отвод к ГРС Рыбное, назначение: другие сооружения, протяженность 2,28 км., инв. №9469, лит. 1Г, адрес: Рязанская область, Рыбновский район".

28. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция Подвязье, в составе объекта "Сооружение- газопровод-отвод к ГРС Подвязье, лит.. Г, назначение: нежилое, протяженность 0,8 км, инв. № 16158", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Рязанский, с. Подвязье.

29. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Рязань-1. в составе объекта "Сооружение - газопровод-отвод к ГРС Рязань-1, назначение: нежилое, протяженность 4200 м., инв.№20542, адрес объекта: Рязанская область, г. Рязань, р-н Сысоево, coop.50".

30. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Рязань-3, в составе объекта "Комплекс Газопровод-отвод и ГРС Рязань-3", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область.

31. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Радовицкий Мох, в составе объекта "сооружение комплекс газопровод-отвод и ГРС Радовицкий, назначение: нежилое", адрес объекта: Российская Федерация, Рязанская область, р-н Клепиковский.


3). Признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации № исх01-12/297/22 от 02,03.2022 и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области устранить нарушения прав незаконных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний; до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", а именно:

1. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Средняя Азия - Центр (САЦ-1н) 100.0 от 1865-1965 км, в составе объекта" магистральный газопровод Средняя Азия - Центр с 1865 км по 1965 км (САЦ-1, САЦ-2,лупинги САЦ-2" (1 зона).

2. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Средняя Азия - Центр (САЦ-1н) 100.0 от 1865-1965 км, в составе объекта" магистральный газопровод Средняя Азия - Центр с 1865 км по 1965 км (САЦ-1, САЦ-2, лупинги САЦ-2)" (2 зона).

3. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Средняя Азия - Центр 2н (САЦ-2н) 100,0 от 1865-1965 км, в составе объекта "Магистральный газопровод Средняя Азия - Центр с 1865 км по 1965 км (САЦ-1, САЦ-2, лупинги САЦ-2)" (1 зона).

4. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод Средняя Азия - Центр 2н (САЦ-2н) 100,0 от 1865-1965 км, в составе объекта "Магистральный газопровод Средняя Азия - Центр с 1865 км по 1965 км (САЦ-1, САЦ-2, лупинги САЦ-2)" (2 зона).

5. Зона минимальных расстояний объекта лупинг САЦ-2, в составе объекта "магистральный газопровод Средняя Азия - Центр с 1865 км по 1965 км (САЦ-1, САЦ-2, лупинги САЦ-2) (1 зона).

6. Зона минимальных расстояний объекта лупинг САЦ-2, в составе объекта "магистральный газопровод Средняя Азия - Центр с 1865 км по 1965 км (САЦ-1, САЦ-2, лупинги САЦ-2) (2 зона).

7. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Гребнево, в составе объекта "газораспределительная станция" Гребнево", лит. А, общая площадь 32,5 кв.м с газопроводом-отводом "Гребнево" протяженностью 3553м,от 1934 км магистрального газопровода"Средняя Азия - ЦентрП"".

8. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод "Раки", в составе объекта "сооружение - газораспределительная станция "Раки", Лит. А, общая площадь 16,1 кв.м, с газопроводом-отводом "Раки" протяженностью 2410 м от 1942 км магистрального газопровода Средняя Азия - Центр II, Рязанский район.

9. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Кирицы, в составе объекта "Сооружение - газопровод-отвод "Кирицы".

10. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Павловский, в составе объекта "сооружение - газораспределительная станция" Павловский".

11. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Спасск, в составе объекта "Сооружение - газораспределительная станция "Спасск - Рязанский" с газопроводом-отводом "Спасск" протяженностью 35400 м., от 1904 км., магистрального газопровода Средняя Азия - Центр Лупинг САЦ - 2".

12. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Старожилово в составе объекта "сооружение - газораспределительная станция "Старожилово", лит. А, Г, общая площадь застройки 179 кв.м, с газопроводом-отводом "Старожилово" протяженностью 10200 м. от 1916 км магистрального газопровода "Средняя Азия - Центр 1".

13. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Шилово, в составе объекта" комплекс газопровода-отвода, d=219 мм, протяженностью 14930 м от 1880км магистрального газопровода Средней Азии - Центр I и газораспределительной станции "Шилово"".

14. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к газораспределительной станции "Кораблино", в составе объекта "сооружение -газораспределительная станция "Кораблино-2", Лит. б, 61 ,62, 63, 64, общая площадь 32,0 кв.м, с газопроводом-отводом "Кораблино-2"".

15. Зона минимальных расстояний объекта ГО Новомичуринск, в составе объекта "комплекс газопровода-отвода, назначение - промышленное, протяженность 41141 м, от 1916 (0) км. магистрального газопровода Средняя Азия - Центр I и газораспределительной станции "Новомичуринск" (1 зона).

16. Зона минимальных расстояний объекта ГО Новомичуринск, в составе объекта "комплекс газопровода-отвода, назначение - промышленное, протяженность 41141 м, от 1916 (0) км. магистрального газопровода Средняя Азия - Центр I и газораспределительной станции "Новомичуринск" (2 зона).

17. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к ГРС и дому операторов в с. Красный Холм, в составе объекта "сооружение - газопровода- отвода к ГРС и дому операторов в с. Красный Холм, протяженностью 776 п.м., назначение -коммуникационное" (к ГПС и ГРС).

18. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к ГРС и дому операторов в с. Красный Холм, в составе объекта" сооружение - газопровода - отвода к ГРС и дому операторов в с. Красный Холм, протяженностью 776 п.м., назначение -коммуникационное" (к дому оператора ГРС).

19. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Захарово, в составе объекта "Газопровод-отвод к ГРС Захарово, назначение: нефтяные и газовые сооружения, протяженность 1,248 км, инв. 2401, лит. 1 Г, адрес объекта: Рязанская область, Захаровский район".

20. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод ФИО6, в составе объекта "сооружение - газопровод-отвод к ГРС ФИО6, протяженность 30,6км., инв. 6786, лит. 1 Г", "сооружение - газопровод-отвод к ГРС ФИО6, протяженность 27,65 км., инв. 6728, лит.2Г".

21. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к с. Песочня, в составе объекта "газопровод-отвод и ГРС к н.п. Песочня Путятинского района Рязанской области".

22. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к г. Скопин, в составе объекта "газопровод-отвод и ГРС к г. Скопин Рязанской области, длина отвода 74,6 км, диаметр х толщина: 529x7,0 мм. Тип ГРС - индивидуальный, производительность 120 тыс. мЗ/час" (1 зона).

23. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод к г.Скопин, в составе объекта "газопровод-отвод и ГРС к г.Скопин Рязанской области, длина отвода 74,6 км, диаметр х толщина: 529x7,0 мм. Тип ГРС - индивидуальный, производительность 120 тыс. мЗ/час" (2 зона).

24. Зона минимальных расстояний объекта компрессорный цех ГКС - Истье, в составе объекта "здание - компрессорный цех на шесть агрегатов с газораспределительной станцией собственных нужд, с закрытым распределительным устройством и установкой умягчения воды системы теплоснабжения промышленной площадки".

25. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция "Истье", в составе объекта "здание - компрессорный цех на шесть агрегатов с газораспределительной станцией собственных нужд, с закрытым распределительным устройством и установкой умягчения воды системы теплоснабжения промышленной площадки".

26. Зона минимальных расстояний объекта узлы подключения ГКС - Истье, в составе объекта "сооружение - ограждение узлов подключения ГКС - Истье. Адрес (местоположение): Рязанская область, Старожиловский район, с. Истье".

27. Зона минимальных расстояний объекта газопровод-отвод Гребнево, в составе объекта "газораспределительная станция "Гребнево", лит. А, общая площадь 32,5кв.м с газопроводом-отводом "Гребнево" протяженностью 3553 м.

28. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция "Старожилово" в составе объекта "сооружение - газораспределительная станция "Старожилово", лит. А, Г, общая площадь застройки 179 кв.м, с газопроводом- отводом "Старожилово" протяженностью 10200м. от 1916 км магистрального газопровода "Средняя Азия - Центр I".

29. Зона минимальных расстояний объекта ГРС "Раки", в составе объекта "сооружение - газораспределительная станция "Раки", общая площадь 16,1 кв.м. с газопроводом-отводом "Раки" пр. 2410 м от 1942 км магистрального газопровода Средняя Азия - Центр IIм.

30. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Павловский (Вышетравино), в составе объекта "сооружение - газораспределительная станция "Павловский".

31. Зона минимальных расстояний объекта оборудование газораспределительной станции Кирицы Спасского района Рязанской области, в составе объекта "Сооружение -газопровод-отвод "Кирицы".

32. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция "Спасск-Рязанский", в составе объекта "Сооружение - газораспределительная станция "Спасск-Рязанский" с газопроводом-отводом "Спасск" протяженностью 35400 м., от 1904 км., магистрального газопровода Средняя Азия - Центр Лупинг САЦ - 2".

33. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция с. Красный Холм Шиловского р-на Рязанской области, в составе объекта "сооружение -газопровода-отвода к ГРС и дому операторов в с. Красный Холм, протяженностью 776 п.м., назначение - коммуникационное".

34. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция Шилово, в составе объекта "комплекс газопровода-отвода, d=219 мм, протяженностью 14930 м от 1880 км магистрального газопровода Средней Азии - Центр I газораспределительной станции "Шилово".

35. Зона минимальных расстояний объекта газораспределительная станция "Кораблино", в составе объекта "сооружение - газораспределительная станция "Кораблино-2", Лит. б, 61, 62, 63, 64, общая площадь 32,0 кв.м, с газопроводом- отводом "Кораблино-2".

36. Зона минимальных расстояний объекта ГРС Новомичуринск, в составе объекта "комплекс газопровода-отвода, назначение - промышленное, протяженность 41141 м, от 1916 (0) км. магистрального газопровода Средняя Азия - Центр I и газораспределительной станции "Новомичуринск".

37. Зона минимальных расстояний объекта оборудование ГРС ФИО6, в составе объекта "сооружение газопровод-отвод к ГРС ФИО6, протяженность 27,65км., инв. 6728, лит. 2Г".

38. Зона минимальных расстояний объекта ГРС с. Песочня, в составе объекта "газопровод-отвод и ГРС к н.п. Песочня Путятинского района Рязанской области, длина отвода 2,01 км, диаметр х толщина: 219x6мм и 159x4,5 мм. Тип ГРС "Ташкент-2",производительность 10 тыс. мЗ/час".

39. Зона минимальных расстояний объекта оборудование ГРС Захарово, в составе объекта "Газопровод-отвод к ГРС Захарово, назначение: нефтяные и газовые сооружения, протяженность 1,248 км, инв. 2401, лит. 1 Г, адрес объекта: Рязанская область, Захаровский район.


4). Признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации № исх01-12/321/22 от 05.03.2022 и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", а именно:

1.Зона минимальных расстояний объекта газопровод-подключение к МГ ФИО5 ское ПХГ - КС Воскресенское.


5). Признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации № исх01-12/341/22 от 05.03.2022 и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", а именно:

1. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Уренгой-Ужгород" от 2586,8 до 2698,3 км.

2. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Уренгой-Центр-1" от 2519,9 до 2584,3 км.

3. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Уренгой-Центр-2" от 2642,3 км - 2712,6 км.

4. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Ямбург-Елец-1" от 2714,6 км - 2827,9 км.

5. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Ямбург-Елец-2" от 2756,2 км - 2827,9 км.

6. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Ямбург-Западная граница" от 2762 км - 2832,5 км.

7. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод "Ямбург-Тула-2.

8. Зона минимальных расстояний объекта магистральный газопровод-перемычка Тума - Гусь-Хрустальный на территории Клепиковского района Рязанской области.

Суд принял уточнение заявленных требований к рассмотрению по существу, поскольку указанное процессуальное действие является правом заявителя.

Определением суда от 09.01.2023 произведена замена ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Москва, ОГРН <***>) на его правопреемника - публично-правовую компанию "Роскадастр" (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО7 пер., д. 10, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>).

Кроме того, определением суда от 09.01.2023 выделены в отдельные производства требования публичного акционерного общества "Газпром":

- о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник публично-правовая компания "Роскадастр" (ИНН <***>)) по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации № исх. 01-12/306/22 02.03.2022 и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник публично-правовая компания "Роскадастр" (ИНН <***>)) устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром". По выделенному в отдельное производство требованию присвоен номер дела №А54-30/2023.

- о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник публично-правовая компания "Роскадастр" (ИНН <***>)) по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации № исх. 01-12/297/22 от 02.03.2022 и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник публично-правовая компания "Роскадастр" (ИНН <***>)) устранить нарушения прав незаконных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний; до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром". По выделенному в отдельное производство требованию присвоен номер дела №А54-31/2023.

- о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник публично-правовая компания "Роскадастр" (ИНН <***>)) по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации № исх. 01-12/321/22 от 05.03.2022 и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник публично-правовая компания "Роскадастр" (ИНН <***>)) устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром". По выделенному в отдельное производство требованию присвоен номер дела №А54-32/2023.

- о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник публично-правовая компания "Роскадастр" (ИНН <***>)) по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации № исх. 01-12/341/22 от 05.03.2022 и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник публично-правовая компания "Роскадастр" (ИНН <***>)) устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром". По выделенному в отдельное производство требованию присвоен номер дела №А54-33/2023.

В рамках настоящего дела №А54-31/2023 рассматривается требование публичного акционерного общества "Газпром" о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник публично-правовая компания "Роскадастр" (ИНН <***>)) по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации № исх. 01-12/297/22 от 02.03.2022 и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник публично-правовая компания "Роскадастр" (ИНН <***>) устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром".

08.02.2023 в материалы дела поступило ходатайство заявителя об объединении дел в одно производство.

В судебном заседании 31.07.2023 представитель заявителя пояснил, что просит суд не рассматривать заявленное ранее ходатайство об объединении дел в одно производство. Учитывая изложенное, ходатайство заявителя об объединении дел судом не рассматривается.

В судебном заседании в рамках настоящего дела №А54-31/2023 представитель публичного акционерного общества "Газпром" поддержал требование о признании незаконными действий публично-правовой компании "Роскадастр" по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", изложенным в письме о направлении информации № исх. 01-12/297/22 от 02.03.2022 и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области (правопреемник публично-правовая компания "Роскадастр" (ИНН <***>)) устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО "Газпром", доводы изложены в заявлении, письменных пояснениях, дополнительных письменных пояснениях, заявлении об уточнении заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства представитель ПАО «Газпром» пояснил, что положения ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) трактуются Филиалом ошибочно, с игнорированием положений Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342-ФЗ), которым введена данная статья, а также совокупности иных законодательных норм; зоны минимальных расстояний до магистральных газопроводов возникают с момента ввода в эксплуатацию магистральных газопроводов как опасных производственных объектов, отдельного принятия решений об установлении данных зон не требуется, и данные зоны как зоны с особыми условиями территорий подлежат внесению в ЕГРН до 01.01.2028 года по заявлению правообладателя; в отношении схожей категории споров имеется судебная практика, подтверждающая доводы заявителя.

В ходе судебного разбирательства представитель ПАО «Газпром» пояснил, что довод Филиала о том, что охранные зоны до магистральных трубопроводов являются установленными на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 1083 от 08.09.2017, а зоны минимальных расстояний до магистральных трубопроводов не являются установленными - носит ошибочный характер, а указание на направление документов о внесении в ЕГРН сведений об охранных зонах газопроводов не имеет отношения к рассматриваемому спору. ПАО «Газпром» обращает внимание суда, что в письменной позиции ПАО «Газпром», имеющейся в материалах дела, отсутствует указание на то, что охранные зоны и зоны минимальных расстояний до магистральных трубопроводов являются равнозначными понятиями. Напротив, ПАО «Газпром» указывало положения законодательства, которые регулируют отдельно установление охранных зон и зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов. В заявлении ПАО «Газпром» (по основному делу № А54-4435/2022) были перечислены нормативно-правовые акты, которые регулируют установление зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов. Зоны минимальных расстояний до магистральных трубопроводов установлены до 01.01.2025 и являются действующими в настоящее время на основании следующих актов:

- Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов) (п.п. 5.6, 5.13 содержат отдельные общие положения, касающиеся установления зон минимальных расстояний).

- Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 №1083 (далее - Правила охраны магистральных газопроводов) (пункт 22).

- Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ч. 1 ст. 6).

- Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, пунктом 23 которого была установлена обязательность применения СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», в числе соответствующих разделов, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Необходимость применения СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» к зонам минимальных расстояний до магистральных трубопроводов подтверждается, в том числе, позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 № 2318-0.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В соответствии с п. 7.16 СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» расстояния от КС, ГРС, НПС, ПС до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории НПС, ПС и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5.

Таким образом, как полагает заявитель, зоны минимальных расстояний до магистральных газопроводов установлены законодательно с определением границ данных зон.

В отношении охранных зон до магистральных газопроводов нормативно-правовые акты уполномоченными органами также были приняты, в частности:

- Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 г. № 9, в пункте 4 которых определены понятие, функциональное назначение и характеристики и границы охранных зон до магистральных трубопроводов;

- Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 г. №1083, в которых, в том числе, определены состав магистрального газопровода, а также конкретизированы границы охранных зон магистральных газопроводов (пункты 2 и 3 вышеуказанных Правил);

- Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Соответственно, охранные зоны до магистральных газопроводов установлены в нормативно-правовом порядке.

ПАО «Газпром» не оспаривает, что установление охранных зон регулируется Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 №1083. ПАО «Газпром» лишь указывает, что в Правилах охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 №1083, имеется п. 22, согласно которому: «При проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.»

Таким образом, и охранные зоны, и зоны минимальных расстояний установлены нормативно и подлежат обязательному внесению в ЕГРН с их дальнейшим соблюдением со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, чьи объекты недвижимости расположены вблизи опасных производственных объектов - газопроводов.

В ходе судебного разбирательства представитель ПАО «Газпром» пояснил, что указание Филиала на направление документов о внесении в ЕГРН сведений об охранных зонах газопроводов не имеет отношения к рассматриваемому спору. Действительно, дочерние организации ПАО «Газпром» направляли в Филиал документы, необходимые для внесения в ЕГРН сведений об охранных зонах и Филиал уведомлял данные организации о внесении в ЕГРН охранных зон. Однако в настоящем деле рассматривается спор о признании незаконным отказа во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний, а не сведений об охранных зонах. Соответственно, вопрос о внесении в ЕГРН сведений об охранных зонах, а также нормативное регулирование установления охранных зон не имеет отношения к рассматриваемому спору.

Представитель заявителя пояснил, что ПАО «Газпром» не несет ответственности за незаконное строительство в зонах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов и не обязано в безусловном порядке возмещать убытки собственникам объектов недвижимости, построенных в зонах минимальных расстояний. Для обеспечения безопасности граждан необходимо соблюдать действующее законодательство, регулирующее правоотношения в области минимальных расстояний до оси трубопроводов при предоставлении земельных участков, разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. После вступления в законную силу п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 6 ст.ст. 28 и 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 222 ГК РФ в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией на земельных участках не могли быть построены какие бы то ни было здания, строения, сооружения. На основании ч. 1 ст. 51 и ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должна быть подтверждена, в том числе допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Вследствие вышеизложенного, со стороны уполномоченных должностных лиц и органов государственной власти должно быть обеспечено соблюдение норм действующего законодательства при согласовании размещения зданий, строений и сооружений, в том числе положений Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Представитель заявителя пояснил, что ПАО «Газпром» со своей стороны соблюдает установленные законом требования и не может отвечать за действия третьих лиц, в случае несоблюдения со стороны данных лиц требований действующего законодательства при строительстве зданий, строений и сооружений в зонах минимальных расстояний до объектов повышенной опасности - газопроводов. Кроме того, с учетом положений ч. 41 ст. 26 Закона № 342-ФЗ п. 10 «Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021) лица, ответственные за выплату соответствующего возмещения уже определены, и в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства, определяя, кто именно будет возмещать убытки собственникам объектов недвижимости, построенных в зонах минимальных расстояний. С учетом того, что ПАО «Газпром» не имеет функций органов местного самоуправления по выдаче или отказу в выдаче разрешений на строительство и актов ввода в эксплуатацию построенных объектов, а также не имеет функций правоохранительных органов по обеспечению соблюдений требований действующего законодательства, и одновременно с этим, ПАО «Газпром» и организации, осуществляющие эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта, обязаны обеспечивать безопасную эксплуатацию трубопроводов, имеют определенные законом обязанности в области зон минимальных расстояний, отсутствие в ЕГРН сведений о вышеуказанных зонах и ограничениях в данных зонах влияет на права и законные интересы ПАО «Газпром» и его дочерних организаций (ООО «Газпром трансгаз Москва», ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»). При этом ни заявитель, ни его дочерние организации (ООО «Газпром трансгаз Москва», ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород») не могут отвечать за действия органов местного самоуправления, в связи с несоблюдением со стороны данных органов требований действующего законодательства при выдаче разрешений на строительство зданий, строений и сооружений в зонах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов. Кроме того, в настоящий момент вопрос возмещения убытков собственникам объектов недвижимости, построенных в зонах минимальных расстояний, нашел свое отражение в ст. 26 Закона № 342-ФЗ. В ч. 29 ст. 26 Закона № 342-ФЗ указано, кем возмещаются убытки, причиненные гражданам и юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства. Кроме того, положения ч. 30-32 ст. 26 Закона № 342-ФЗ также содержат указание на порядок возмещения таких убытков.

При таких обстоятельствах, заявитель полагает, что утверждение Филиала, что ПАО «Газпром» пытается получить судебное решение, обязывающее Филиал внести в ЕГРН сведения о зонах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, и что суд берет на себя бремя ответственности за вносимые по решению суда сведения - не соответствует действительности. ПАО «Газпром» просит признать незаконными действия Филиала по отказу во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов. Запись о наличии в ЕГРН сведений о ЗМР не является записью правообразующей (зона не является установленной с момента внесения в ЕГРН сведений о ней), а является записью правоподтверждающей (подтверждающей наличие ограничений в использовании земельных участков). Указанная зона считается установленной в силу закона, данные о ней вносятся в ЕГРН с целью информирования, внесение записи направлено на защиту жизни и здоровья граждан, а также обеспечения их безопасности. Зоны минимальных расстояний до магистральных газопроводов возникают с момента ввода в эксплуатацию магистральных газопроводов как опасных производственных объектов, отдельного принятия решений об установлении данных зон не требуется, и данные зоны, как зоны с особыми условиями использования территорий, подлежат внесению в ЕГРН до 01.01.2028 по заявлению правообладателя.

Заявитель полагает, что и иные доводы Филиала, указанные в письменных дополнениях, не соответствуют действительности, основаны на ошибочном толковании правовых норм.

В судебном заседании представитель публично-правовой компании "Роскадастр" по существу заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в правовой позиции, дополнениях к правовой позиции.

В ходе судебного разбирательства представитель публично-правовой компании "Роскадастр" пояснил, что организациями, подведомственными ПАО «Газпром», в 2019, 2021 годах неоднократно в адрес Филиала направлялись документы о внесении в ЕГРН сведений об установлении охранных зон в отношении объектов газоснабжения, то есть ЗОУИТ 6. При этом заявители указывали ограничения для владельцев объектов недвижимости, установленные Постановлением 1083. Это подтверждает позицию Филиала о том, что Постановление 1083 принято и регламентирует действия в отношении ЗОУИТ 6, а заявитель в рамках данного судебного разбирательства пытается подтвердить законность и обоснованность своей позиции по делу законами и нормативными правовыми актами, которые не имеют прямого отношения к установлению и функционированию ЗОУИТ 25, в связи с чем вынужден использовать фразу «в силу отсылочных положений действующего законодательства». Ссылаясь на документы, в которых упоминаются «минимальные расстояния», заявитель пытается доказать, что законодатель еще до введения в ЗК РФ понятия ЗОУИТ 25 уже регламентировал его установление и действие, не упоминая, что это только отсылки к строительным нормативам. В Рязанской области большое количество заявлений о внесении в ЕГРН сведений об охранных зонах объектов газоснабжения, то есть ЗОУИТ 6 в Филиал в установленном порядке направляет Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области. Приказы об установлении охранных зон объектов газоснабжения публикуются в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в частности, в газете «Рязанские ведомости». В указанных документах, в качестве обоснования имеется ссылка на ЗК РФ, постановление Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» и перечислены сведения, которые необходимо указывать в соответствии с нормами законодательства, а именно: об утверждении границы охранной зоны (к каждому приказу прилагается приложение с установленными координатами характерных точек границ охранной зоны), о перечне устанавливаемых ограничений для владельцев земельных участков, попавших в устанавливаемую охранную зону, срок установления ЗОУИТ, организация, обеспечивающая возмещение убытков лицам, определенным в ч.2 ст.57.1 ЗК РФ. В отличие от вышеуказанных документов Минимущества РО, ПАО «Газпром» в письменных пояснениях однозначно указало свою позицию о том, что любое возмещение убытков будет происходить только по результатам судебных разбирательств. Ограничения для владельцев объектов недвижимости заявитель взял из СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85», утвержденный Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25 декабря 2012 г. N 108/ГС, хотя нормативно использование этих ограничений в рамках применения ЗОУИТ 25 нигде не закреплено. ПАО «Газпром», в связи с отсутствием должной нормативной базы для установления ЗОУИТ 25, пытается получить судебное решение, обязывающее Филиал внести сведения в ЕГРН, устанавливающие ЗОУИТ 25. При этом, в случае удовлетворения требований заявителя, суд берет на себя бремя ответственности за вносимые в ЕГРН по решению суда сведения. Положения ч.8-12 ст.26 ФЗ 342 регулируют установление зон с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ), без учета наименования конкретного ЗОУИТ. Под действие данных норм закона подпадает и ЗОУИТ 6. Однако порядок установления сведений о местоположении границ минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), которые являются переходными положениями, до принятия уполномоченными органами положения о ЗОУИТ 25, законодателем выделены в отдельные нормы, о чем на протяжении всего судебного разбирательства указывал Филиал. В соответствии с ч.1 и 3 ст.71.1 Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ - до 1 января 2025 года в реестр границ наряду со сведениями, предусмотренными статьей 10 Закона о регистрации, также вносятся сведения о местоположении границ минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов). При этом в реестр границ в отношении сведений о местоположении указанных границ минимальных расстояний вносятся сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 и 6 части 1 статьи 10 Закона о регистрации применительно к зонам с особыми условиями использования территорий (ч.1 ст.71.1). При поступлении от уполномоченного органа государственной власти решения об установлении зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в целях внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о такой зоне орган регистрации прав одновременно с внесением сведений о такой зоне исключает из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах минимальных расстояний до данных трубопроводов, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с частью 1 настоящей статьи (ч.3 ст.71.1). Порядок действия лиц для установления указанных границ минимальных расстояний установлен в ч.19 ст.26 ФЗ 342 - до 1 января 2024 года собственники магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), в целях предупреждения негативного воздействия которых до дня официального опубликования настоящего Федерального закона установлены минимальные расстояния до данных трубопроводов, если в отношении данных трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), обеспечивают подготовку графического описания местоположения границ указанных минимальных расстояний, устанавливаемых исходя из наибольшего из минимальных расстояний до соответствующего трубопровода, ближе которых не допускается размещать объекты капитального строительства различного назначения, и границ территорий в пределах таких минимальных расстояний, в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, и направляют эти описание и перечень координат в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Данный федеральный орган исполнительной власти проверяет соответствие описания и перечня координат характерных точек границ указанных минимальных расстояний и границ территорий установленным к таким расстояниям и территориям требованиям, утверждает указанные описание и перечень координат и направляет их в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, для внесения сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в Единый государственный реестр недвижимости в целях обеспечения внесения таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее 1 января 2025 года. В ч.19 ст.26 ФЗ 342 фактически указано, что при подготовке документов в уполномоченный Правительством РФ орган, собственники трубопровода могут использовать документы, в которых указаны строительные нормативы. В соответствии с ч.20 ст.26 ФЗ 342 - в отношении магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), указанных в части 19 ст.26 ФЗ 342, решения об установлении зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса РФ (в редакции ФЗ 342) и с утвержденным Правительством РФ положением о такой зоне должны быть приняты не позднее 1 января 2026 года. Со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН предусмотренные частью 19 ст.26 ФЗ 342 решения об утверждении описания местоположения границ минимальных расстояний до данных трубопроводов и границ территорий в пределах указанных минимальных расстояний, в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, перечня координат характерных точек этих границ утрачивают силу, а в отношении земельных участков, зданий, сооружений, расположенных в границах такой зоны, границах минимальных расстояний, не применяются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, предусмотренные в пределах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции ФЗ 342) и сводами правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2019 № 543 уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по осуществлению полномочий, предусмотренных ч.19 ст.26 ФЗ 342 является Министерство энергетики Российской Федерации. Исходя из приведенных выше норм законодательства следует, что положение в отношении установления ЗОУИТ 25 Правительство РФ или на уровне федерального законодательства еще не приняты, но для соблюдения прав и законных интересов владельцев трубопроводов с одной стороны и лиц, собственников объектов недвижимости с другой стороны в законодательство введены переходные положения. Заявитель не представил в суд доказательств того, что он до обращения в Филиал, выполнил требования указанных норм законодательства.

Учитывая изложенное, представитель ответчика считает, что решение Филиала исх. 01-12/297/22 от 02.03.2022 об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ЗОУИТ 25 принято в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

В судебном заседании представитель ООО "Газпром трансгаз Москва" поддержал позицию ПАО "Газпром".

Ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Министерства энергетики Российской Федерации судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные статьей 51 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ПАО "Газпром" является собственником объектов недвижимого имущества - магистральных трубопроводов, газопроводов - отводов, газораспределительных станций (далее - ГРС), эксплуатирующими организациями - ООО "Газпром трансгаз Москва", ООО "ВолгоградНИИгипрозем", ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород". Как пояснил представитель заявителя в ходе судебного разбирательства, право собственности ПАО "Газпром" на указанные объекты недвижимости возникло до момента вступления в силу положений Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ (04.08.2018).

В рамках рассматриваемого спора судом установлено, что эксплуатирующая организация по доверенности, выданной ПО "Газпром", обратилась в кадастровую палату с заявлением от 15.02.2022 №50-01/110 о внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, газопроводов - отводов, ГРС. К заявлению были представлены материалы зон минимальных расстояний на CD-дисках (л.д.20-23).

Уведомлением об отказе во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенным в письме о направлении информации №исх. 01-12/297/22 от 02.03.2022 (л.д.24), кадастровая палата сообщила заявителю о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН до урегулирования вопроса на законодательном уровне, а также в связи с отсутствием решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), в связи с невыполнением условий, предусмотренных частью 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №342-ФЗ).

Не согласившись с действиями публично-правовой компании "Роскадастр" в лице филиала ППК "Роскадастр" по Рязанской области по отказу во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенными в письме о направлении информации №исх. 01-12/297/22 от 02.03.2022, ПАО "Газпром" обратилось в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы участников процесса, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (без- действия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Из приведенной выше нормы следует, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемо го акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относятся охранные и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 25 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относится зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Пункт 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (введена Законом № 342) к зонам с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Согласно части 16 статьи 26 Закона №342-ФЗ до 1 января 2025 года установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (за исключением случаев, если до 1 декабря 2019 года Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования Закона №342-ФЗ, с учетом особенностей, установленных частями 16.1 - 16.3 статьи 26 Закона №342-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон №69-ФЗ) охранная зона газопровода - это зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

Охранные зоны газопроводов устанавливаются на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов (абзац 6 статьи 28 Закона №69-ФЗ).

Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон №116-ФЗ) определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, а также приложениям к нему опасным производственным объектом является магистральный газопровод, посредством которого транспортируется газ, являющийся горючим, воспламеняющимся веществом, способным самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий включаются в ЕГРН.

На основании части 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования; к заявлению прилагаются документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 9 части 1 статьи 32 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

Судом из материалов дела установлено, что объекты, указанные в заявлении ООО "Газпром трансгаз Москва", представляют собой магистральные газопроводы и газораспределительные станции.

Согласно пункту 6 статьи 90 ЗК РФ, в границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 октября 2015 года №2318-О, строительные нормы и правила составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения.

Вопреки утверждениям кадастровой палаты, в силу пункта 3 части 8, части 10 статьи 26 Закона №342-ФЗ, требований Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.1992 №9, Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 №1083, СП 36.13330.2012 "Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденных Приказом Госстроя от 25.12.2012 №108/ГС, Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года №878, минимальные расстояния до магистрального газопровода, границы охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний считаются установленными.

Изложенные в названных Правилах требования носят специальный характер и определяют порядок, условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, и ограничения хозяйственной деятельности.

Применение положений актуализированной редакции СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" при определении минимально допустимого расстояния от оси трубопроводов, в том числе возведенных до введения в действие данных норм, также соответствует правовому подходу Верховного Суда Российской Федерации, приведенному в пункте 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016.

Согласно положениям статьи 32 Закона №69-ФЗ организация - собственник системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

На собственников магистральных газопроводов возложена обязанность до 01.06.2019 обеспечить подготовку графического описания местоположения границ минимальных расстояний, ближе которых не допускается размещать объекты капитального строительства, перечня координат характерных точек этих границ, и направить их в уполномоченный орган исполнительной власти для внесения не позднее 01.09.2019 в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) (часть 19 статьи 26 Закона №342-ФЗ).

При этом зоны являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, сведения о минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф.

Суд находит неосновательным утверждение кадастровой палаты о том, что к ЗОУИТ в отношении объектов системы газоснабжения не применимы положения пункта 3 части 8 статьи 26 Закона №342-ФЗ.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий включаются в ЕГРН.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13 статьи 32 указанного Федерального закона сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно правового регулирования.

На основании части 12 статьи 26 Закона №342 правообладатель сооружений, в связи с размещением которых до дня официального опубликования настоящего Федерального закона установлена зона с особыми условиями использования территории, в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости, в целях обеспечения внесения данных сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее 3 января 2022 года.

Таким образом, законом предусмотрена возможность внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ не только на основании сведений, поступивших от органов государственной власти или органов местного самоуправления, но и на основании заявления, поданного заинтересованным лицом. В рассматриваемом случае представленные в кадастровую палату заявления содержали информацию, свидетельствующую о волеизъявления заявителя на совершение регистрации ЗОУИТ в ЕГРН и позволяющую идентифицировать объекты недвижимости путем установления их индивидуально-определенных признаков.

Следует признать, что действия кадастровой палаты препятствуют осуществлению правообладателю объектов системы газоснабжения исполнению его обязанности по защите жизни и здоровья граждан, обеспечению возможности собственников (пользователей) земельных участков, на которых или в непосредственной близости к которым расположены опасные производственные объекты, использовать земельные участки с учетом установленных ограничений.

Соответствующая правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 22.12.2021 по делу №А09-1119/2021, от 08.02.2023 по делу №А23-5209/2022, Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2023 по делу №А54-4435/2022.

Довод ответчика о возможности установления спорных зон исключительно на основании правового акта органов государственной власти или местного самоуправления подлежит отклонению, поскольку положения статьи 56 ЗК РФ предусматривают возможность установления ограничений прав на землю не только на основании актов исполнительных органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, решения суда, но и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон, которые могут быть установлены по заявлению правообладателя.

Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ закрепляет обязанности субъектов, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в том числе обязанность обеспечивать безопасную эксплуатацию объекта.

Таким образом, заявитель обязан предоставлять сведения о зонах минимальных расстояний в орган, осуществляющий внесение вышеуказанных сведений в ЕГРН.

Из преамбулы и пунктов 1, 2 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2021, следует, что до утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса положений об охранных зонах трубопроводов и о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами N 9; Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083; Сводом правил "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 N 108/ГС (далее - СНиП 2.05.06-85*).

Приведенный подход отражен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2023 № 302-ЭС22-23313 по делу №А19-19946/2021.

Пунктом 3 части 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов). До 01.01.2025 зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 01.01.2022 нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории. В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Зоны с особыми условиями использования территорий, установлены до 01.01.2022 нормативными правовыми актами, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 названной статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (часть 10 статьи 26 в редакции Закона N 342-ФЗ).

Довод ответчика о том, что зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов не являются ЗОУИТ, не принимается судом, поскольку охранные зоны трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) пунктами 6, 25 статьи 105 ЗК РФ отнесены к ЗОУИТ.

В рассматриваемом случае ПАО "Газпром" предоставило в кадастровую палату необходимые для внесения в ЕГРН сведения о ЗОУИТ по нескольким объектам. В свою очередь, кадастровая палата не внесла в ЕГРН информацию, предоставленную Обществом, что привело к нарушению прав и законных интересов как ПАО "Газпром", так и неопределенного круга лиц, являющихся собственниками объектов недвижимого имущества в границах ЗОУИТ.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика также пояснил, что основания для внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов заявителя отсутствовали, поскольку положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) Правительством Российской Федерации не утверждено; в нарушение специального порядка, установленного частью 19 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ПАО "Газпром" обратилось с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний в кадастровую палату минуя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - Министерство энергетики Российской Федерации.

Довод кадастровой палаты о необходимости ПАО "Газпром" обратиться в Министерство энергетики Российской Федерации для проверки соответствия описания и перечня координат характерных точек границ минимальных расстояний и границ территорий установленным к таким расстояниям и территориям требованиям не может быть признан судом основательным.

Так, процедура, предусмотренная указанной нормой права, применяется в случае, если в отношении данных трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний. В рассматриваемом же случае зоны минимальных расстояний в отношении трубопроводов и газопроводов являются установленными в силу действующего законодательства. Газопроводы, в отношении которых заявитель просит внести в ЕГРН сведения о зонах минимальных расстояний, построены до 04.08.2018, то есть до принятия Закона № 342-ФЗ. Следует признать, что зоны минимальных расстояний до магистральных газопроводов установлены с учетом требований Закона №116-ФЗ, Закона о газоснабжении, названными выше Правилами, Сводом правил 36.13333.2012, то есть законодательно установлены.

Таким образом, зоны минимальных расстояний являются установленными в силу расположения трубопроводов, а также действия нормативно-правовых актов, определяющих их границы, и отдельного принятия решений об их установлении.

Суд считает необходимым отметить, что в оспариваемом уведомлении отсутствует указание на необходимость обращения в Министерство энергетики Российской Федерации согласно ч.19 ст.26 Закона №342-ФЗ.

Положения Закона №342-ФЗ направлены на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечение публичного доступа к сведениям ЗОУИТ, их границам, с целью обеспечения безопасного расположения объектов недвижимости в границах таких зон, а также приведение в соответствие, установленных ЗОУИТ с предельными размерами зон, правилами определения размера зон и ограничениями использования земельных участков, находящихся в пределах ЗОУИТ.

Направление ПАО "Газпром" материалов в отношении описания границ и характерных точек охранных зон соответствует целям и правовому смыслу положений статьи 26 Закона №342-ФЗ, а действия кадастровой палаты препятствуют осуществлению правообладателю объектов системы газоснабжения исполнить его обязанности по защите жизни и здоровья граждан; обеспечению возможности собственников (пользователей) земельных участков, на которых или в непосредственной близости к которым расположены опасные производственные объекты, использовать земельные участки с учетом установленных ограничений.

Следует отметить, что в письме Министерства энергетики Российской Федерации от 22.05.2017 N КМ-5452/05 указано, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, а также их информирования необходимо в Едином государственном реестре недвижимости, помимо охранных зон, отражать минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения.

Запись о наличии зон минимальных расстояний в ЕГРН не является записью правообразующей (зона не является установленной с момента внесения о ней сведений в ЕГРН), а является записью правоподтверждающей. Указанная зона считается установленной в силу закона, данные о ней вносятся в ЕГРН с целью информирования, внесение записи направлено на защиту жизни и здоровья граждан, а также обеспечения их безопасности.

Указанное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, в статье 42 ЗК РФ в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закреплено соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 №2318-О).

Оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что действия публично-правовой компании "Роскадастр" в лице филиала ППК "Роскадастр" по Рязанской области по отказу во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенные в письме о направлении информации №исх. 01-12/297/22 от 02.03.2022, проверенные на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральному закону от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", следует признать незаконными.

Ссылка ответчика на судебную практику, а именно постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2022 по делу №А21-8079/2021, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.04.2022 по делу №А82-15452/2021, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 по делу №А79-8884/2021, не может быть принята судом, поскольку указанные судебные акты приняты по иным фактическим обстоятельствам.

Ссылка ответчика на письмо Росреестра от 29.03.2022 №11-2310-АБ/22 не может быть принята судом, поскольку данное письмо не является нормативно-правовым актом.

Иные доводы ответчика основаны на ошибочном толковании норм права и не влияют на выводы суда.

Из материалов дела и пояснений представителя кадастровой палаты следует, что заявление ПАО "Газпром" и приложенные к нему документы (диски) по существу не проверялись, не анализировались, иные основания невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН, в том числе предусмотренные положениями статьи 34 Закона №218-ФЗ, кадастровой палатой не устанавливались.

В силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, удовлетворяя требования заявителя о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда и производится на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

По смыслу нормативных положений статьи 2 АПК РФ, правосудие не может подменять собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, в том числе в случаях, когда на такие органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений в рамках установленной процедуры. Иное означало бы подмену судом своими действиями деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, что противоречит принципу разделения власти и самостоятельности ветвей власти (статья 10 Конституции Российской Федерации).

Как установлено судом из материалов дела, уведомлением об отказе во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенным в письме о направлении информации №исх. 01-12/297/22 от 02.03.2022, кадастровая палата сообщила заявителю о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН до урегулирования вопроса на законодательном уровне, а также в связи с отсутствием решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), в связи с невыполнением условий, предусмотренных частью 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Принимая во внимание указанные основания, положенные в основу оспариваемого уведомления, а также учитывая, что заявление Общества по существу не рассматривалось и приложенные к нему документы органом кадастрового учета надлежащим образом не оценивались, суд пришел к выводу, что возложение на кадастровую палату обязанности по внесению в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний, указанных в заявлении от 15.02.2022 №50-01/110, является преждевременным, поскольку вывод о наличии или отсутствии оснований для внесения соответствующих сведений в ЕГРН может быть сделан только при повторном рассмотрении кадастровой палатой заявления Общества по существу.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на публично-правовую компанию "Роскадастр" обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества "Газпром" путём повторного рассмотрения по существу заявления от 15.02.2022 №50-01/110 в соответствии с требованиями ст.34 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с учетом правовой позиции суда по настоящему делу.

При обращении в суд заявитель оплатил государственную пошлину в сумме 3000 руб. (платежное поручение №28787 от 16.05.2022 - л.д.17). В соответствии с положениями ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя. Расходы заявителя по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. будут распределены судом по результатам рассмотрения выделенных дел №А54-32/2023, №А54-33/2023.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Действия публично-правовой компании "Роскадастр" (г.Москва, ИНН <***>) в лице филиала ППК "Роскадастр" по Рязанской области (г.Рязань) по отказу во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром» (г. Санкт-Петербург, ОГРН <***>), изложенные в письме о направлении информации №исх. 01-12/297/22 от 02.03.2022, проверенные на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральному закону от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконными.

Обязать публично-правовую компанию "Роскадастр" (г.Москва, ИНН <***>) в лице филиала ППК "Роскадастр" по Рязанской области (г.Рязань) в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества "Газпром" (г. Санкт-Петербург, ОГРН <***>) путём повторного рассмотрения по существу заявления от 15.02.2022 №50-01/110 в соответствии с требованиями ст.34 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с учетом правовой позиции суда по настоящему делу.

2. Взыскать с публично-правовой компании "Роскадастр" (г.Москва, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Газпром" (г. Санкт-Петербург, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья Л.И. Котлова