Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А46-3322/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-3322/2021
13 мая 2021 года
город Омск


Решение в виде подписания резолютивной части принято 04.05.2021.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504038524, идентификационный номер налогоплательщика <***>, адрес: 644007, <...>) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреесра по Омской области, управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.03.2021 заявление принято к производству в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) в порядке упрощённого производства.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.10.2010 по делу № А46-10231/2010 открытое акционерное общество «Омскгидропривод» (далее также – ОАО «Омскгидропривод», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО2.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.06.2011 по делу № А46-10231/2010 ОАО «Омскгидропривод» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2011 по делу № А46-10231/2010 конкурсным управляющим ОАО «Омскгидропривод» утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.09.2012 по делу № А46-10231/2010 конкурсным управляющим ОАО «Омскгидропривод» утвержден ФИО1

Управлением Росреестра по Омской области инициировано проведение административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Омскгидропривод», в ходе которого выявлены нарушения:

– пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также – Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ), что выразилось в непринятии мер, направленных на уменьшение (корректировку) спорного налога на добавленную стоимость (далее также – НДС) на возвращенное имущество должника в конкурсную массу, причинении конкурсному кредитору акционерному обществу «Экспортная гарантийная страховая компания» (далее также – АО Экспортная гарантийная страховая компания») убытков в сумме 7 906 397 р.69 к.;

– пунктов 1, 7 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 № 345 (далее также – Общие правила № 345), пунктов 1.5, 1.6 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утверждённых Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 (далее также – Методические рекомендации № 234), что выразилось в отсутствии обязательных сведений в реестрах требований кредиторов ОАО «Омскгидропривод» по состоянию на 27.04.2018, 25.05.2018, 27.06.2018, 18.07.2018, 24.08.2018, 20.09.2018, 09.10.2018, 04.12.2018, 24.12.2018, 22.02.2019 и 24.04.2019, представленных собраниям кредиторов должника 27.04.2018, 25.05.2018, 27.06.2018, 18.07.2018, 24.08.2018, 20.09.2018, 09.10.2018, 04.12.2018, 24.12.2018, 22.02.2019 и 24.04.2019 и в Арбитражный суд Омской области 03.05.2018, 30.05.2018, 02.07.2018, 23.07.2018, 29.08.2018, 25.09.2018, 15.10.2018, 10.12.2018, 29.12.2018, 27.02.2019 и 29.04.2019, соответственно;

– пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, пунктов 3, 4, 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее также – Общие правила № 299), правил заполнения типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195, что выразилось в отсутствии сведений: в отчётах по состоянию на 20.04.2018, 20.06.2018, 17.08.2018, 17.10.2018, 17.12.2018, 15.02.2019 и 17.04.2019 – о кодах общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее также – ОКВЭД) должника; в отчете по состоянию на 20.04.2018 – о заключении после 14.06.2018 договора о дополнительном страховании своей ответственности на случай причинения убытков; в отчетах по состоянию на 17.12.2018, 15.02.2019 и 17.04.2019 – о заключении договора дополнительного страхования своей ответственности на случай причинения убытков в период с 15.12.2018 по 14.02.2019; в отчетах о ходе конкурсного производства по состоянию на 20.04.2018, 20.06.2018, 17.08.2018, 17.10.2018, 17.12.2018, 15.02.2019 и 17.04.2019 –о сроке действия договоров, заключенных со ФИО5 (б/н от 22.02.2013), Пластун В.Ю. (б/н от 27.03.2013), индивидуальным предпринимателем ФИО6 (№ 69К от 01.04.2014, № 86 от 31.10.2014, № 89К от 19.12.2014, № 93К от 26.02.2015, № 95К от 10.04.2015 , № 97К от 18.05.2015, № 101К от 10.07.2015), ФИО7 (№ 5/2014 от 29.07.2014), ФИО8 (№ 26/2015 от 15.09.2015, № 27/2015 от 21.09.2015, № 28/2015 от 23.09.2015), ФИО9 (№ 02/2016 от 03.02.2016), обществом с ограниченной ответственностью «Темаск-Информ» (далее также – ООО «Темаск-Информ») (№ 2014/231 от 26.03.2014), обществом с ограниченной ответственностью «СБиС ЭО» (далее также – ООО «СБиС ЭО») (№ 559097159 от 28.08.2015, № 559114919 от 09.08.2016), обществом с ограниченной ответственностью «Геокадастрсъемка» (далее также – ООО «Геокадастрсъемка») (№ 05/ОС/17 от 08.02.2017), муниципальным предприятием города Омска «Омскархитектура» (далее также – МП г. Омска «Омскархитектура») (№ 594 от 24.05.2017);

– абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, что выразилось во включении 01.11.2018 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее также – ЕФРСБ) сообщения, содержащего сведения о признании собрания кредиторов от 24.10.2018 несостоявшимся, с нарушением установленного законом срока на 1 день.

По установлении приведённых обстоятельств ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО10 18.02.2021 в отношении ФИО1 (в отсутствие надлежащим образом извещённого лица) составлен протокол об административном правонарушении № 00045521, в котором приведённые выше действия общества квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения Управления Росреестра по Омской области с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Суд удовлетворяет требование заявителя на основании следующего.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ наложение административного штрафа от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч влечёт неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, неисполнение арбитражным управляющим, каким является ФИО1 (применительно к обстоятельствам настоящего дела в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Омскгидропривод»), что делает его субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, любой обязанности, возложенной на него законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует событие и объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства РФ, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

В силу пункта 4 статьи 20.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда.

В ходе административного расследования установлено, что до введения процедуры банкротства в отношении ОАО «Омскгидропривод» указанным лицом были совершены сделки по распоряжению принадлежащим ему имуществом с обществом с ограниченной ответственностью «Энергоинвест-Холдинг» (далее также – ООО «Энергоинвест-Холдинг»), закрытым акционерным обществом «Основа Холдинг» (далее также – ЗАО «Основа Холдинг») – договоры купли-продажи от 03.08.2010, от 05.07.2010 (десять договоров), от 04.08.2010, от 16.08.2010 от 13.09.2010 и от 14.09.2010, предметом которых являлось движимое имущество и объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>.

На основании перечисленных договоров ОАО «Омскгидропривод» передало ООО «Энергоинвест-Холдинг» имущество общей стоимостью 156 272 822 р.72 к., в том числе 23 838 227 р.19 к. НДС.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.06.2011 по делу № А46-10231/2010 ОАО «Омскгидропривод» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.05.2011 по делу № А46-10231/2010 требования кредитора Федеральной налоговой службы (далее также– ФНС России) в размере 134 791 183 р. 43 к. (в том числе суммы НДС по недействительным сделкам) включены в третью очередь реестра требований кредиторов ОАО «Омскгидропривод».

Акционерное общество «АЛТА» (далее также – АО «АЛТА») (кредитор) 17.05.2011 обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к ОАО «Омскгидропривод», ООО «Энергоинвест-Холдинг», ЗАО «Основа Холдинг» о признании недействительными сделок (договоры купли-продажи от 03.08.2010, от 07.05.2010 (10 договоров)), заключенных ОАО «Омскгидропривод» и ООО «Энергоинвест-Холдинг», также о признании недействительными сделок (договоры купли-продажи от 04.08.2010, от 16.08.2010, от 13.09.2010 и от 14.09.2010), заключенных ООО «Энергоинвест-Холдинг» и ЗАО «Основа Холдинг».

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.05.2011 по делу № А46-5887/2011 заявление АО «АЛТА» принято к производству.

Решение Арбитражного суда Омской области от 06.11.2012 по делу № А46-5887/2011 в удовлетворении исковых требований отказано, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2013 по делу № А46-5 887/2011 заявление АО «АЛТА» было удовлетворено, поименованные выше договоры купли-продажи недвижимого имущества, заключённые ОАО «Омскгидропривод» и ООО «Энергоинвест-Холдинг», признаны недействительными в силу ничтожности, в конкурсную массу возвращены объекты недвижимого имущества.

Конкурсный управляющий ОАО «Омскгидропривод» ФИО3 31.08.2011 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к ООО «Энергоинвест-Холдинг» о признании недействительными сделок должника, заключенных ОАО «Омскгидропривод» и ООО «Энергоинвест-Холдинг».

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.09.2012 по делу № А46-10231/2010 конкурсным управляющим ОАО «Омскгидропривод» утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Омской области от 05.02.2014 по делу № А46-10231/2010 заявление конкурсного управляющего ОАО «Омскгидропривод» удовлетворено в части признания недействительным договора купли-продажи движимого имущества от 02.08.2010, заключенного ОАО «Омскгидропривод» и ООО «Энергоинвест-Холдинг».

В связи с признанием указанных выше договоров недействительными ООО «Энергоинвест-Холдинг» возвратило ОАО «Омскгидропривод» ранее полученное имущество по актам от 03.10.2013 и от 18.03.2014, передало корректировочные счета-фактуры.

В ходе процедуры конкурсного производства ОАО «Омскгидропривод» в конкурсную массу должника поступили денежные средства в сумме 298 441 020 р., которые были распределены в соответствии с очередностью, направлены на погашение судебных расходов, текущей задолженности, а также на частичное погашение требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Согласно финальному отчету конкурсного управляющего должника ФИО1 № 113769 от 20.06.2019, включенному в ЕФРСБ, требования кредиторов, включенных в реестр, погашены в сумме 161 599 232 р.21 к.

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.06.2019 по делу № А46-10231/2010 процедура конкурсного производства в отношении ОАО «Омскгидропривод» завершена.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ) налогоплательщики имеют право своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

В силу пункта 5 статьи 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные продавцом покупателю и уплаченные продавцом в бюджет при реализации товаров, в случае возврата этих товаров (в том числе в течение действия гарантийного срока) продавцу или отказа от них. Вычетам подлежат также суммы налога, уплаченные при выполнении работ (оказании услуг), в случае отказа от этих работ (услуг).

Таким образом, установленный пунктом 5 статьи 171 НК РФ механизм корректировки суммы налога, ранее предъявленного покупателю и уплаченного продавцом посредством заявления этой суммы к вычету, применяется при возврате товаров в связи с отказом от исполнения (расторжением) договора.

Статья 172 НК РФ регламентирует порядок применения налоговых вычетов.

Действуя добросовестно и разумно, конкурсный управляющий ОАО «Омскгидропривод» ФИО1 (после процессуального правопреемства) в связи с фактическим возвратом ОАО «Омскгидропривод» имущества должника по недействительным сделкам должен был совершить действия по уменьшению (корректировке) суммы НДС, исчисленного за 2 и 3 кварталы 2010 года, а именно обратиться в налоговый орган с уточненной декларацией по НДС за указанные периоды с целью исключения из третьей очереди реестра требований кредиторов ОАО «Омскгидропривод» требования ФНС России в части суммы, что привело бы к изменению пропорций требований кредиторов, что, в свою очередь, повлекло бы увеличение доли АО «Экспортная гарантийная и страховая компания» при распределении денежных средств среди конкурсных кредиторов ОАО «Омскгидропривод».

АО «Экспортная гарантийная и страховая компания» (конкурсный кредитор) 02.10.2019 обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании убытков в размере 8 456 927 р. 37 к.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.08.2020 по делу № А46-17956/2019, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2020, с ФИО1 в пользу АО «Экспортная гарантийная и страховая компания» взысканы убытки в размере 7 906 397 р. 69 к.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.03.2021 указанные судебные акты отменены с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области, мотивом чего явилось наличие безусловного основания для отмены (пункт 4 части 4 статьи 288 АПК РФ), что выразилось в непривлечении к участию в деле по иску о возмещении убытков, заявленному к их причинителю, страховщика гражданской ответственности последнего по договору страхования, заключение которого является обязательным в силу закона, фактически не повлияло на правовую квалификацию действий арбитражного управляющего.

Довод, обнаруживающий сомнения заинтересованного лица в добросовестности действий руководителя должника по надлежащему налоговому учёту оспоренных хозяйственных операций и включению соответствующих сумм в состав НДС в 2010 году, является (исключительно) оценочным, не влияет на возникновение (прекращение) обязанности арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, в том числе применительно к описанным выше обстоятельствам; доказательств реальной затруднительности совершения действий, направленных на пополнение конкурсной массы должника за счет уменьшения (корректировки) спорного НДС, в материалы дела арбитражным управляющим ФИО1 не представлено (несмотря на ссылки на наличие таковой); отмена судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, в силу которых с ФИО1 в пользу АО «Экспортная гарантийная и страховая компания» взысканы убытки в размере 7 906 397 р. 69 к., не является безусловным свидетельством порочности содержащихся в них выводов, учитывая основание такой отмены.

Таким образом, допущенное арбитражным управляющим ФИО1 в ходе процедуры конкурсного производства в отношении ОАО «Омскгидропривод» нарушение, выразившееся в непринятии мер по пополнению конкурсной массы должника за счет уменьшения (корректировки) спорного НДС на возвращенное имущество должника, свидетельствует о недобросовестном исполнении конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), правомерно квалифицировано административным органом как нарушение пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

В силу пункта 1 Общих правил № 345 реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения, в том числе об основаниях возникновения требований кредиторов.

Пунктом 3 Общих правил № 345 установлено, что реестр состоит из первого, второго и третьего разделов, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди.

Записи в первый и третий разделы реестра вносятся в хронологическом порядке по мере поступления к арбитражному управляющему определений арбитражного суда о включении соответствующих требований в реестр.

Записи во второй раздел реестра вносятся в хронологическом порядке на основании определений арбитражного суда или решений (представлений) арбитражного управляющего о включении соответствующих требований в реестр (пункт 4 Общих правил № 345).

Согласно пункту 1.5 Методических рекомендаций № 234 фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Сведения об уполномоченных органах вносятся в реестр по тем же правилам, что и соответствующие сведения о кредиторах - юридических лицах.

В соответствии с пунктом 1.6 Методических рекомендаций № 234 в случае отсутствия у кредитора - физического лица паспорта в графе «Паспортные данные» указываются реквизиты иного документа, удостоверяющего личность, предусмотренного законодательством Российской Федерации: название документа, его номер, дата выдачи, органы, выдавшие документ.

В ходе административного расследования установлено, что 03.05.2018, 30.05.2018, 02.07.2018, 23.07.2018, 29.08.2018, 25.09.2018, 15.10.2018, 10.12.2018, 29.12.2018, 27.02.2019 и 29.04.2019 конкурсным управляющим ОАО «Омскгидропривод» ФИО1 в Арбитражный суд Омской области представлены протоколы собраний кредиторов должника от 27.04.2018, 25.05.2018, 27.06.2018, 18.07.2018, 24.08.2018, 20.09.2018, 09.10.2018, 04.12.2018, 24.12.2018, 22.02.2019 и 24.04.2019 с приложением документов, предусмотренных пунктом 7 статьи 12 ФЗ Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, в том числе реестра требований кредиторов ОАО «Омскгидропривод» по состоянию на 27.04.2018, 25.05.2018, 27.06.2018, 18.07.2018, 24.08.2018, 20.09.2018, 09.10.2018, 04.12.2018, 24.12.2018, 22.02.2019 и 24.04.2019 соответственно, в котором в таблице № 7 «Сведения о кредиторах по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника» не заполнена графа № 8 «Фамилия, имя, отчество руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица» в отношении акционерного общества «Чешский экспортный банк» (далее также – АО «Чешский экспортный банк») и АО «Экспортная гарантийная и страховая компания», в таблице № 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» не заполнены графа № 5 «Паспортные данные кредитора - физического лица (серия, №, дата выдачи, выдавшие органы)» в отношении конкурсного кредитора: ФИО11 и графа № 8 «Фамилия, имя, отчество руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица» в отношении конкурсных кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Урал Фактор», АО «Чешский экспортный банк», открытого акционерного общества «Омскгоргаз», общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОКЛАСС», в таблице 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек» не заполнены графа № 5 «Паспортные данные кредитора - физического лица (серия, №, дата выдачи, выдавшие органы)» в отношении конкурсного кредитора ФИО11 и графа № 8 «Фамилия, имя, отчество руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица» в отношении конкурсных кредиторов ООО «Урал Фактор», АО «Чешский экспортный банк», ОАО «Омскгоргаз», ООО «ТЕХНОКЛАСС», АО «Экспортная гарантийная и страховая компания».

Арбитражным управляющим ФИО1 указано, что требования Общих правил № 345 в части включения сведений в реестр требований кредиторов паспортных данных физического лица противоречат статье 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее также – Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ), которой установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Вместе с тем из содержания абзаца второго пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ следует, что при заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).

В силу пункта 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ обработка (любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение) персональных данных допускается в случаях, когда осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

Учитывая изложенное, противоречие, на котором настаивает заинтересованное лицо, отсутствует. Приведённые обстоятельства позволяют заключить о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 нарушений пунктов 1, 7 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, пункта 3 Общих правил № 345, пунктов 1.5, 1.6 Методических рекомендаций № 234.

В пункте 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ поименованы обязанности конкурсного управляющего (перечень не является исчерпывающим).

Согласно пункту 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу пункта 2 указанной статьи в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В целях реализации отдельных положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного.

Согласно пункту 3 Общих правил № 299 в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 Общих правил № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В силу пункта 5 Общих правил № 299 в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются, в том числе полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма; данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункт 11 Общих правил № 299).

Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее также – Типовые формы).

Типовыми формами закреплен перечень сведений необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в отчете о ходе соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства).

Конструкция нормы пункта 5 Общих правил № 299 позволяет заключить о том, такая является императивной, следовательно, Типовыми формами закреплены обязательные к учёту положения о содержании отчета (заключения) арбитражного управляющего, следовательно, довод заинтересованного лица о том, что Приказ Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 не устанавливает требования по наполнению типовой формы отчёта конкурсного управляющего, подлежит отклонению (в эпизодах 2 и 3 аналогично).

Поскольку Общие правила № 299, Типовые формы содержат перечень информации, минимально необходимой кредиторам и суду для формирования полного представления о ходе соответствующей процедуры банкротства, указание соответствующей информации не в полном объеме свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим ОАО «Омскгидропривод» ФИО1 требований о добросовестности и разумности, установленных пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Так, в порядке, установленном пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, конкурсным управляющим ОАО «Омскгидропривод» ФИО1 в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) № А46-10231/2010 представлены протоколы собраний кредиторов от 27.04.2018, 27.06.2018, 24.08.2018, 04.12.2018, 24.12.2018, 22.02.2019 и 24.04.2019 с приложением необходимых документов, в том числе отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства по состоянию на 20.04.2018, 20.06.2018, 17.08.2018, 17.10.2018, 17.12.2018,15.02.2019 и 17.04.2019 соответственно, в которых в строке «Полное и сокращенное наименование организации-должника с указанием ее организационно-правовой формы, ИНН и кода ОКВЭД или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя с указанием документа о государственной регистрации» указаны сведения о видах экономической деятельности должника не в полном объеме, а именно не указаны коды ОКВЭД должника: 24.51 (литье чугуна), 35.14 (торговля электроэнергией), 52.10.9 (хранение и складирование прочих грузов), 52.29 (деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками).

Кроме этого, конкурсным управляющим ОАО «Омскгидропривод» ФИО1 собранию кредиторов должника, состоявшемуся 27.06.2018, а также в Арбитражный суд Омской области 02.07.2018 представлен отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства по состоянию на 20.06.2018, в котором в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» в строке «Номер договора дополнительного страхования, дата его заключения и срок действия» не указаны сведения о договоре дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков, заключенного после 14.06.2018.

Конкурсным управляющим ОАО «Омскгидропривод» ФИО1 29.12.2018, 27.02.2019 и 29.04.2019 в Арбитражный суд Омской области представлены протоколы собраний кредиторов от 24.12.2018, 22.02.2019 и 24.04.2019 с приложением, в том числе отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства по состоянию на 17.12.2018, 15.02.2019 и 17.04.2019 соответственно.

Однако в вышеперечисленных отчетах конкурсного управляющего должника ФИО1 в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» в строке «Номер договора дополнительного страхования, дата его заключения и срок действия» отсутствуют сведения о договоре дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков в период с 15.12.2018 по 14.02.2019 (два месяца).

В порядке в порядке, установленном пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, конкурсным управляющим ОАО «Омскгидропривод» ФИО1 ранее и 03.05.2018, 02.07.2018, 29.08.2018, 10.12.2018, 29.12.2018, 27.02.2019, 29.04.2019 в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) № А46-10231/2010 представлены протоколы собраний кредиторов от 27.04.2018, 27.06.2018, 24.08.2018, 04.12.2018, 24.12.2018, 22.02.2019 и 24.04.2019 с приложением, в том числе отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства по состоянию на 20.04.2018, 20.06.2018, 17.08.2018, 17.10.2018, 17.12.2018, 15.02.2019 и 17.04.2019.

В отчетах конкурсного управляющего ОАО «Омскгидропривод» ФИО1 о ходе процедуры конкурсного производства по состоянию на 20.04.2018, 20.06.2018,17.08.2018, 17.10.2018, 17.12.2018, 15.02.2019 и 17.04.2019 в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности в период конкурсного производства» имеется информация о заключении конкурсным управляющим ОАО «Омскгидропривод» ФИО1: договора б/н от 22.02.2013 со ФИО5, договора б/н от 27.03.2013 с Пластун В.Ю., договора № 5/2014 от 29.07.2014 с ФИО7, договора № 26/2015 от 15.09.2015, договора № 27/2015 от 21.09.2015, договора № 28/2015 от 23.09.2015 с ФИО8, договора № 02/2016 от 03.02.2016 с ФИО9, договора № 69К от 01.04.2014, договора № 86 от 31.10.2014, договора № 89К от 19.12.2014, договора № 93К от 26.02.2015, договора № 95К от 10.04.2015, договора № 97К от 18.05.2015, договора № 101К от 10.07.2015 с индивидуальным предпринимателем ФИО6, договора № 2014/231 от 26.03.2014 с ООО «Темаск-Информ», договора № 559097159 от 28.08.2015, договора № 559114919 от 09.08.2016 с ООО «СБиС ЭО», договора № 05/ОС/17 от 08.02.2017 с ООО «Геокадастрсъемка», договора № 594 от 24.05.2017 с МП г. Омска «Омскархитектура».

Однако конкурсным управляющим ОАО «Омскгидропривод» ФИО1 в отчетах о ходе конкурсного производства ранее и по состоянию на 20.04.2018, 20.06.2018, 17.08.2018, 17.10.2018, 17.12.2018, 15.02.2019 и 17.04.2019, подготовленных к собраниям кредиторов должника на 27.04.2018, 27.06.2018, 24.08.2018, 04.12.2018, 24.12.2018, 22.02.2019 и 24.04.2019, представленных в Арбитражный суд Омской области 03.05.2018, 02.07.2018, 29.08.2018, 10.12.2018, 29.12.2018, 27.02.2019 и 29.04.2019, не содержатся сведения о сроке действия договоров, заключенных с указанными выше специалистами и организациями, а также порядок оплаты услуг.

Таким образом, Управлением Росреестра по Омской области справедливо констатировано нарушение арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Омскгидропривод» требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, пунктов 3, 4, 5 Общих правил № 299, правил заполнения Типовых форм.

В силу абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами – в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В ходе административного расследования установлено, что 10.10.2018 конкурсным управляющим ОАО «Омскгидропривод» ФИО1 включено в ЕФРСБ информационное сообщение № 3108787, содержащее сведения о проведении 24.10.2018 собрания кредиторов должника с вопросами повестки дня: 1) отчет конкурсного управляющего ОАО «Омскгидропривод» о ходе конкурсного производства; 2) принятие решения о дальнейших действиях в отношении дебиторской задолженности ОАО «Омскгидропривод».

Конкурсным управляющим должника ФИО1 24.10.2018 собрание кредиторов признано несостоявшимся.

Сообщение № 3177492, содержащее сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, включено в ЕФРСБ 01.11.2018, когда такая обязанность подлежала исполнению в срок не позднее 31.10.2018.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Омскгидропривод» допущено нарушение требований абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд заключает о наличии в описанном выше поведении заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что объективная сторона административного правонарушения в действиях ФИО1 присутствует, его вина в их совершении имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, к принятию судом настоящего решения не истек, соблюдение Управлением Росреестра по Омской области требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к процедуре составления протокола об административном правонарушении от 18.02.2021 № 00045521, подтверждается, суд не усматривает обстоятельств, исключающих удовлетворение требования административного органа, поэтому привлекает ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначая, принимая во внимание значительное количество допущенных нарушений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 р.

Довод ФИО1 о том, что Управление Росреестра по Омской области не является компетентным органом по проведению проверок деятельности арбитражных управляющих, подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемом случае полномочия управления на возбуждение в отношении арбитражного управляющего дела об административном правонарушении, проведение административного расследования и составление протокола об административном правонарушении установлены положениями части 2 статьи 28.7, пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктов 1 и 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, в соответствии с которыми должностные лица управления, осуществляющие функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих являются уполномоченными на проведение административного расследования и составление протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, субъектом которого является конкурсный управляющий.

При назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение не совершено заинтересованным лицом в исключительных обстоятельствах, вследствие чего оценка его как малозначительного противоречит статье 2.9 КоАП РФ, в том числе в её истолковании, содержащемся в абзаце третьем пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: город Омск, адрес: <...>, идентификационный номер налогоплательщика 550200937340, арбитражный управляющий, член ассоциации «Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих») за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Омской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 550301001, номер счета получателя платежа – 03100643000000015200, наименование банка получателя платежа – Отделение Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 32111601141019002140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич