Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А82-4711/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4711/2019
г. Ярославль
14 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Книга" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО2

о признании незаконными действий по согласованию проекта здания

при участии:

от заявителя – ФИО3 – директор;

от ответчика – не явился;

от третьего лица – ФИО4 – представитель по доверенности от 01.02.2017;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Книга" обратилось с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным согласование проекта здания с парковкой в части парковки от 11.03.2015.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, пояснил, что требования предъявлены им в порядке главы 24 АПК РФ, расположенная на смежном земельном участке парковка находится менее чем в 1 метре от здания, возведенного Обществом, чем нарушаются требования СП 42.13330.2011 и права Общества.

Ответчик в судебное заседание не явился, заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве: сообщил, что Департамент не осуществляет согласование проектов зданий и парковок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен собственник смежного земельного участка и торгово-офисного здания - ФИО2.

Представитель ФИО2 заявленные требования не признает.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и третьего лица, суд установил.

Земельный участок с кадастровым номером 76:20:080417:3 площадью 715 кв.м., расположенный по адресу: <...> приобретен в собственность ФИО2 по договору купли-продажи от 17.12.2013.

18.08.2014 по заявлению ФИО2 Департаментом архитектуры и градостроительства был подготовлен градостроительный план земельного участка №RU76303000-224, утвержденный постановлением №2824 от 05.09.2014.

Согласно сведениям ГПЗУ на земельном участке располагался жилой дом в разрушенном состоянии.

11.03.2015 ФИО2 было получено разрешение на строительство 2-х этажного торгово-офисного здания.

Схемой планировочной организации земельного участка проектной документации на объект предусмотрено благоустройство территории земельного участка, включающее в себя устройство асфальтового покрытия проездов и тротуаров, размещение контейнерной площадки, устройство временной парковки на 9 машиномест для размещения автотранспорта посетителей.

Объект капитального строительства «2 этажное торгово-офисное здание по адресу: <...>» введен в эксплуатацию 01.02.2017 (разрешение № RU 76303000-03-2017) в соответствии с требованиями ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Благоустройство территории торгово-офисного здания по адресу: <...> выполнено в полном объеме, в соответствии с проектом и техническими условиями.

На момент возведения торгово-офисного здания по адресу ул. Гоголя, д. 9, на граничащем с ним земельном участке по адресу ул. Крестовая, д. 49а, какие-либо общественные здания, находящиеся в эксплуатируемом состоянии, отсутствовали.

Смежный земельный участок кадастровый номер 76:20:080417:103 площадью 516 кв.м. расположенный по адресу <...> приобретен в собственность ООО «Книга» у Администрации городского округа город Рыбинск по договору купли-продажи № 21/н от 11.06.2013.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка № RU 76303000-143, подготовленным Департаментом архитектуры и градостроительства но заявлению ООО «Книга» 22.05.2014 на данном земельном участке располагалось административное здание и гараж в разрушенном состоянии.

27.02.2015застройщиком (ООО «Книга») получено разрешение на строительство офисного здания по адресу: г Рыбинск, ул.Крестовая, д. 49а, сроком действия до 27.10.2015.

В установленный срок строительство завершено не было. По состоянию на 20.09.2016 возведена часть первого этажа здания.

В настоящее время согласно фотоматериалам и пояснениям заявителя здание достроено, однако право собственности в установленном законом порядке на завершенный объект строительства не оформлено.

Полагая, что согласование проекта здания в части благоустройства и территории в размещения парковки выполнено Департаментом незаконно с нарушением требования СП 42.13330.2011, предусматривающей расположение открытых стоянок до зданий не менее 10м, а стоянка ФИО2 находится менее чем в 1м от здания Общества, заявитель обратился с заявлением в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права ответчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

Из материалов дела следует, что 11.03.2015 ФИО2 в установленном законом порядке получено разрешение на строительство торгово-офисного здания по адресу: <...> .

Согласно частям 7,9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта капитального строительства, застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган с приложением установленных ГрК РФ документов, необходимых для выдачи такого разрешения, в числе которых предоставляется проектная документация.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2 статьи 48 ГрК РФ).

В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы, в т.ч. схема планировочной организации земельного участка, которая выполнена в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка (п.2ч.12 статьи 48 ГрК РФ).

Градостроительный план земельного участка по адресу: <...> утвержден Постановлением Администрации городского округа г.Рыбинск от 05.09.2014 №2824.

Проектировщиком выполнена схема планировочной организации земельного участка по адресу: <...> соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка 76:20:080417:3.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 придомовая территория, является частью общего имущества МКД, и представляет собой земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен дом и предназначенные для его обслуживания и эксплуатации объекты, в том числе коллективные автостоянки.

Собственником здания по адресу: <...> выполнены работы по благоустройству придомовой территории здания: устройство асфальтового покрытия проездов и тротуаров, размещение контейнерной площадки, устройство временной парковки на 9 машиномест для размещения автотранспорта посетителей.

Доказательств согласования ответчиком открытой парковки, на принадлежащем третьему лицу земельном участке, для размещения которой необходимо соблюдение СП 42.13330.2011, заявителем не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае не имеется предусмотренная статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий, необходимых для признания действий Департамента незаконными.

Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату из бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Книга" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №29 от 21.03.2019.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Захарова М.А.